Оказание бесплатной юридической помощи
Одним из новых направлений правовой деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области (далее - Управление) стало оказание бесплатной юридической помощи. Данная работа осуществляется в целях реализации требований Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также создания условий получения бесплатной юридической помощи для малоимущих и иных социально незащищенных категорий граждан. К таковым относятся инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, дети-инвалиды и др. Согласно требованиям ст. 16 Закона N 324-ФЗ бесплатная юридическая помощь оказывается только по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего органа.
Направления оказания бесплатной юридической помощи
Управление как территориальное представительство федерального органа власти оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к его компетенции. То есть в рамках исполнения государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Приказом Управления определены место, время и лица, ответственные за оказание гражданам бесплатной юридической помощи. Даны адреса электронной почты для направления обращения. Эта информация является общедоступной и размещена на информационном стенде и на сайте Управления.
Бесплатная юридическая помощь по вопросам исполнения судебных актов оказывается Управлением по следующим направлениям:
- разъяснение порядка и условий предъявления исполнительного документа к исполнению в орган Федерального казначейства;
- предоставление информации о месте открытия лицевого счета должника по исполнительному документу;
- предоставление информации о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления в части реализации ими функции по организации исполнения судебных актов;
- оказание юридической помощи по подготовке заявления в суд о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, исправления допущенных опечаток, описок, арифметических ошибок и т.д. (в случае наличия оснований для возврата исполнительного документа взыскателю);
- оказание юридической помощи по подготовке обращения в суд за приостановлением судебного акта, отсрочкой, рассрочкой исполнения судебного акта и др.
Причины отказа
Для получения бесплатной юридической помощи гражданину необходимо представить в Управление документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий право на получение бесплатной юридической помощи, либо документ, подтверждающий полномочия представителя лица, нуждающегося в бесплатной юридической помощи. Специалисты юридического отдела отказывают в оказании гражданам бесплатной юридической помощи в следующих случаях:
- в письменном обращении на оказание бесплатной юридической помощи не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- документы, необходимые для получения гражданами бесплатной юридической помощи, не представлены или представлены не в полном объеме;
- представленные документы содержат недостоверные сведения;
- гражданин ходатайствует об оказании бесплатной юридической помощи, не относящейся к компетенции Управления;
- обращение об оказании бесплатной юридической помощи содержит просьбу, выполнение которой приводит к конфликту интересов органов Федерального казначейства;
- обращение на оказание бесплатной юридической помощи содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- обращение на оказание бесплатной юридической помощи не поддается прочтению;
- обращение на оказание бесплатной юридической помощи содержит вопрос, на который гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ по существу поставленного в обращении на оказание бесплатной юридической помощи вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Примечание. В 2013 г. в юридический отдел Управления поступило 310 обращений: 298 обращений - в устной форме по телефону, 12 - в письменном виде. В 2014 г. зарегистрировано 412 обращений, из них 409 - по телефону, одно в письменной форме и два обращения пришли в Управление по электронной почте.
Новая форма оказания правового консультирования
Новой формой проведения правового консультирования стало проведение в ноябре 2014 г. Дня открытых дверей для граждан, претендующих на получение бесплатной юридической помощи в рамках Закона N 324-ФЗ, и иных категорий граждан в связи с исполнением требований исполнительных листов. От граждан, претендующих на получение консультаций в связи с исполнением требований исполнительных листов, поступили вопросы по следующим темам:
- организация исполнения требований исполнительных листов;
- подготовка акта сверки задолженности по исполнительному листу;
- учет сумм, уплаченных должником до выдачи исполнительного листа;
- выполнение должником отдельных действий по уплате процентов по исполнительному листу;
- порядок последующего возврата исполнительного документа в суд органом Федерального казначейства.
На поступившие вопросы были даны подробные разъяснения и рекомендации. Необходимо отметить, что граждане, претендующие на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом N 324-ФЗ, в рамках Дня открытых дверей за консультацией не обращались.
Начиная с 2013 г. организовано взаимодействие с Управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области в части предоставления информации о количестве обращений за оказанием бесплатной юридической помощи и об осуществлении информирования и правового просвещения по разделам:
- количество обращений граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи;
- количество обращений граждан, по которым оказана бесплатная юридическая помощь. Из них - количество обращений по видам бесплатной юридической помощи: правовое консультирование в устной форме; правовое консультирование в письменной форме;
- количество размещенных материалов по правовому информированию и правовому просвещению в СМИ, сети Интернет, изданных брошюр, памяток и т.д.
Несмотря на то что направление правовой работы в части оказания бесплатной юридической помощи является новым, Управлением обеспечено надлежащее локальное правовое регулирование, закреплены ответственные лица, строго соблюдаются установленные сроки работы с обращениями. Жалоб на некачественное оказание бесплатной помощи от граждан не поступало.
В процессе работы возникают и отдельные проблемы: некоторые граждане не желают подтверждать свою принадлежность к категории, определенной Законом N 324-ФЗ, но при этом претендуют на получение бесплатной юридической помощи по всем вопросам исполнения требований исполнительных листов. По нашему мнению, данные консультации следует также учитывать в статистике консультаций по обращениям граждан, подпадающих под действие Закона N 324-ФЗ, принимая во внимание характер обращения, а также значительные трудозатраты специалистов Управления по подготовке разъяснений.
Л.П.Мазурова
Руководитель
Управления Федерального казначейства
по Кемеровской области
Л.М.Гусева
Начальник юридического отдела
Управления Федерального казначейства
по Кемеровской области