Мудрый Экономист

О требованиях к проверочным листам

"Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2016, N 11

В целях исполнения Плана действий Правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, утвержденного Правительством РФ 01.03.2016, был принят Федеральный закон от 03.07.2016 N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Указанным Законом предусматривается обязательное использование с 01.01.2017 при проведении плановой проверки должностным лицом контрольного органа проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Еще раз отметим, что начиная с 01.01.2017 вступят в силу положения ч. 11.1 - 11.5 ст. 9 Закона о защите прав юридических лиц <1>, предусматривающие использование в установленных случаях при проведении плановой проверки должностным лицом контрольного органа проверочных листов (списков контрольных вопросов).

<1> Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля могут быть предусмотрены:

Необходимо отметить, что индикаторы риска нарушения обязательных требований будут разрабатываться и утверждаться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и подлежать размещению в Интернете.

Напомним, что порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, обозначаемому как классы опасности или категории опасности, установлен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отметим, что в настоящее время с применением риск-ориентированного подхода осуществляются следующие виды государственного контроля (надзора):

Проверочные листы должны будут разрабатываться, утверждаться и применяться органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при осуществлении плановых проверок в рамках осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Форма проверочного листа должна утверждаться приказом:

Обратите внимание! До утверждения формы проверочного листа она подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов (при их наличии), создаваемых при органах государственного контроля (надзора), органах муниципального контроля. Кроме того, форма проверочного листа, применяемого при осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора), подлежит общественному обсуждению в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 N 851.

Проверочный лист должен содержать:

В целях проведения совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы, разрабатываемые и утверждаемые руководителями нескольких органов государственного контроля (надзора), нескольких органов муниципального контроля.

Утвержденные проверочные листы подлежат опубликованию на официальных сайтах органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в Интернете.

Проверочные листы могут быть использованы для разработки и размещения в Интернете интерактивных сервисов для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверки соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

При осуществлении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

Заключение

В заключение отметим, что некоторые контрольные органы уже используют такие проверочные листы в своей практике. Например, с проверочными листами, используемыми Ространснадзором, можно ознакомиться на его сайте по адресу http://rostransnadzor.ru/deyatel-nost/proverochny-e-chek-listy. Также можно проверить себя относительно соблюдения требований трудового законодательства с помощью данных листов, размещенных на ресурсе, принадлежащем Роструду, - https://онлайнинспекция.рф/inspector.

А.Репин

Эксперт журнала

"Ревизии и проверки

финансово-хозяйственной деятельности

государственных (муниципальных)

учреждений"