Мудрый Экономист

Работа с неустойкой по контракту прошлых периодов

"Руководитель бюджетной организации", 2018, N 9

С 13.07.2018 действует Постановление N 783 <1>, определяющее порядок и условия списания сумм неустоек, штрафов, пеней (далее - неустойка), начисленных поставщику, подрядчику, исполнителю (далее - поставщик) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, но не списанных заказчиком. Указанный подзаконный акт принят во исполнение ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе <2>, устанавливающей обязанность заказчиков по списанию таких неустоек. На какие моменты обратить внимание при выполнении требований Постановления N 783?

<1> Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом".
<2> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Во-первых, положения Постановления N 783 о списании неустоек распространяются на контракты, которые были исполнены в 2015 и (или) 2016 годах, вне зависимости от срока (даты) их заключения. Одним из главных условий является факт исполнения контрактов в полном объеме (за исключением гарантийных обязательств) в указанные периоды. Например, если контракт заключен в 2015 году и все обязательства реализованы в 2015 году, но при этом исполнитель нарушил контрактные сроки выполнения работ и исполнитель на текущую дату не уплатил заказчику пени, начисленные за просрочку обязательств.

Во-вторых, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется в зависимости от их размера:

Размер общей суммы начисленных и неуплаченных неустоек

Действия заказчика

Не превышает 5% цены контракта

Полное списание неуплаченных сумм неустоек

От 5% до 20% цены контракта

Списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек до 01.01.2017

Например, цена контракта составляет 1 млн руб., а мера ответственности за нарушение срока поставки товара - уплата 30 тыс. руб. Тогда заказчик обязан списать всю сумму выставленной неустойки, так как ее размер составляет 3%, что не превышает нормативный порог 5%. Рассмотрим другой случай: цена контракта та же, мера ответственности за нарушение срока поставки товара - уплата 160 тыс. руб., до 01.01.2017 исполнитель по контракту заплатил 80 тыс. руб. неустойки. Тогда оставшиеся 80 тыс. руб. заказчик обязан списать.

В-третьих, заказчикам необходимо обратить внимание на порядок документального оформления процедуры списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек. В соответствии с п. 4 Постановления N 783 их списание осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Что и когда должен сделать заказчик?

Сначала заказчик обязан произвести сверку расчетов с поставщиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек. При этом факт расчетов по данным суммам могут подтверждать акт приемки или иные документы. В зависимости от статуса заказчика к соответствующим документам потребуется дополнительно информация:

<3> В случаях осуществления им закупок в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона о контрактной системе.
Обратите внимание: если заказчик не осуществляет полномочия администратора доходов бюджета (бюджета ГВБ РФ) <4>, то информацию о зачислении уплаченных поставщиком сумм неустоек заказчик получает от администратора доходов бюджета (бюджета ГВБ РФ).
<4> В части доходов, полученных в результате применения мер гражданско-правовой ответственности по контракту в части образовавшейся начисленной и неуплаченной суммы неустоек.

Как оформить решение о списании неустоек?

На основании документально подтвержденных расчетов комиссия по поступлению и выбытию активов (созданная заказчиком) принимает решение о списании суммы неустоек. Отметим, что особенности организации работы такой комиссии при подготовке и принятии решения о принятии к учету, списании имущества определяются в Положении о работе комиссии, которое разрабатывается в соответствии с Планом счетов бухучета <5>.

<5> Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

При наличии оснований и документов, перечисленных выше, заказчик в течение 10 дней со дня сверки расчетов с поставщиком по неустойкам выносит решение о списании. Согласно п. 8 Постановления N 783 это решение оформляется внутренним распорядительным документом заказчика (приказом, распоряжением). А основанием для оформления такого приказа будет протокол заседания комиссии, например:

---------------------------------------------------------------------------¬
¦ 3 ¦
¦ ПРОТОКОЛ N - ¦
¦ заседания комиссии по поступлению и выбытию активов ¦
¦ ¦
¦ г. Иваново "12" ноября 2018 г. ¦
¦ ¦
¦ На заседании присутствовали: ¦
¦ - председатель комиссии - директор А.В. Смирнов; ¦
¦ - члены комиссии - главный бухгалтер А.С. Зайцева; ¦
¦ главный экономист Л.Э. Ковалева (секретарь ¦
¦ комиссии). ¦
¦ ¦
¦ Повестка заседания: ¦
¦ о списании неустойки (штрафа, пени) по государственному контракту от ¦
¦ 01.02.2016 N 12345/2016 на выполнение работ по текущему ремонту. ¦
¦ ¦
¦ Слушали: ¦
¦ Зайцеву А.С. - доложила о наличии начисленных сумм неустоек ¦
¦ (штрафов, пеней) по государственному контракту от 01.02.2016 ¦
¦ N 12345/2016 на выполнение работ по текущему ремонту (реестровый номер ¦
¦ контракта - 123XXXXXXXXXX). ¦
¦ Основания для списания: акт выполненных работ от 20.12.2016; письмо ¦
¦ ООО "СтройКа" от 09.11.2018 исх. N 244/2018 о подтверждении ¦
¦ задолженности. ¦
¦ ¦
¦ Решили: ¦
¦ списать общую сумму начисленной и неуплаченной неустойки с ООО ¦
¦ "СтройКа" (адрес г. Иваново, ул. Текстильная, д. XX, офис XX; ИНН ¦
¦ 370000XXXX) по государственному контракту от 01.02.2016 N 12345/2016 на ¦
¦ выполнение работ по текущему ремонту (реестровый номер контракта - ¦
¦ 123XXXXXXXXXX, цена контракта - 1 000 000,00 рублей) в размере 30 000,00 ¦
¦ рублей, что не превышает три процента цены контракта. ¦
¦ ¦
¦ Голосовали: единогласно. ¦
¦ ¦
¦ Подписи членов комиссии: ¦
¦ Смирнов ¦
¦ Председатель комиссии - Смирнов А.В., директор -------- (подпись) ¦
¦ Зайцева ¦
¦ Члены комиссии - Зайцева А.С., главный бухгалтер; -------- (подпись) ¦
¦ Ковалева ¦
¦ секретарь комиссии - Ковалева Л.Э., -------- (подпись) ¦
¦ главный экономист ¦
¦ ¦
L---------------------------------------------------------------------------
Обратите внимание: если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек, принятие решения о ее списании не допускается.

Как списать неустойки?

Списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

После списания неустоек заказчик обязан проинформировать администратора доходов бюджета, но только в том случае, если заказчик не осуществляет полномочия администратора доходов бюджета (бюджета ГВБ РФ). В течение 3 рабочих дней после списания неустоек такие заказчики направляют администратору информацию о произведенном списании с указанием списанной суммы неустоек и кода классификации доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

А в срок, не превышающий 20 дней, заказчик обязан направить уведомление контрагенту по контракту о факте списания неустоек. Форма такого уведомления приведена в приложении 1 к Постановлению N 783. Заказчик составляет уведомление в соответствии с информацией и документами, внесенными в реестр заключенных контрактов.

Отметим случаи, при которых заказчики не осуществляют списание начисленных сумм неустоек (положения Постановления N 783 не применяются):

О.Л. Лобанова

Консультант-эксперт

по закупкам

Государственной академии

промышленного менеджмента

им. Н.П. Пастухова