Мудрый Экономист

Все ли вы знаете об ответственности работодателя?

"Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 4

В Трудовом кодексе установлено, что и работники, и работодатели несут ответственность за нарушение трудового законодательства. Для работников это в основном дисциплинарная и материальная ответственность, а вот для работодателей она намного шире. О том, за какие нарушения трудового законодательства несет ответственность работодатель, какие наказания за это предусмотрены и какими федеральными законами, расскажем в статье.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Как было отмечено, дисциплинарная ответственность наступает только для работников (в том числе для руководителей). Она наступает за нарушение трудового распорядка, которое является дисциплинарным проступком и выражается в виде дисциплинарного взыскания.

Материальная ответственность наступает и для работодателей, и для работников в случае нанесения ущерба пострадавшей стороне и состоит в обязанности возместить ущерб.

Гражданско-правовая ответственность за нарушения трудового законодательства схожа с материальной, но регулируется нормами не трудового, а гражданского законодательства.

Административная ответственность наступает для руководителя и иных должностных лиц, совершивших административные правонарушения, и для организации и заключается в основном в наложении штрафа, а также в дисквалификации руководителя или приостановлении деятельности организации.

Уголовная - применяется к руководителям и иным должностным лицам, совершившим нарушения ТК РФ, приведшие к тяжким последствиям.

Материальная ответственность работодателя

Для работодателя установлено несколько видов материальной ответственности перед работником.

  1. Возмещение работнику не полученного им заработка в случаях незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:
  1. Возмещение работнику ущерба, причиненного его имуществу (ст. 235 ТК РФ). Такой ущерб возмещается в полном объеме и исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.
  2. Выплата работнику процентов (денежной компенсации) за задержку выдачи заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику (ст. 236 ТК РФ). Размер компенсации должен быть не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
  3. Возмещение работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 237 ТК РФ). Размер вреда определяется соглашением сторон трудового договора, а в случае спора - судом.

Административная ответственность

В области административной ответственности КоАП РФ установлено достаточно много правонарушений трудового законодательства. К нарушениям, имеющим непосредственное отношение к трудовым отношениям между работодателем и работником, согласно КоАП РФ относятся:

Кроме этого, работодателя согласно КоАП РФ могут привлечь к ответственности за такие нарушения:

Нарушения трудового законодательства

Итак, ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем трудового законодательства. В статье при этом выделено три специальных состава правонарушений и один общий. Начнем со специальных.

Часть 3: фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор). По общему правилу основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор, заключенный между работником и работодателем в соответствии с Трудовым кодексом (ч. 1 ст. 16 ТК РФ). Однако если трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, а работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя (его представителя, уполномоченного допускать лиц к работе), то трудовые отношения возникают на основании фактического допущения к работе (ч. 3 ст. 16 ТК РФ). В этом случае трудовой договор, не оформленный письменно, считается заключенным и вступает в силу со дня фактического допущения работника к работе.

Если лицо допущено к работе работником, не имеющим на это полномочий, а работодатель (его представитель, уполномоченный на допуск к работе) отказывается заключить трудовой договор с данным лицом, отработанное им время (выполненная работа) должно быть оплачено. Работник, который допустил лицо к работе, не имея на это полномочий, привлекается к материальной и административной ответственности (ст. 67.1 ТК РФ).

Должностное лицо, осуществившее фактический допуск к работе, в данной ситуации может быть оштрафовано на сумму в размере от 10 000 до 20 000 руб. За повторное правонарушение должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ).

К сведению. Повторным считается правонарушение, аналогичное совершенному, за которое лицо (должностное, юридическое) ранее было подвергнуто административному наказанию.

Часть 4: уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. В силу ст. 67 ТК РФ работодатель должен оформить трудовой договор в письменной форме в течение трех рабочих дней с того дня, когда фактически допустил работника к работе. Договор составляется в двух экземплярах: для работодателя и для работника. На экземпляре трудового договора работодателя работник должен расписаться в том, что он получил свой экземпляр договора, чтобы у работодателя были доказательства того, что он вовремя оформил трудовой договор.

За несоблюдение этой обязанности организация может быть оштрафована на сумму от 50 000 до 100 000 руб., а должностное - лицо от 10 000 до 20 000 руб.

За повторное правонарушение организация уже может быть оштрафована на сумму от 100 000 до 200 000 руб., должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ).

Примечание. Под должностным лицом понимается руководитель учреждения, лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в учреждении, и иные лица, установленные ст. 2.4 КоАП РФ.

Такая же ответственность может наступить и в случае, если трудовой договор оформлен ненадлежащим образом. Критерии ненадлежащего оформления договора ни в ст. 5.27 КоАП РФ, ни в Трудовом кодексе не установлены. Поэтому под ненадлежащим оформлением можно понимать нарушение процедурных и материальных норм Трудового кодекса, в частности заключение договора неуполномоченным лицом, оформление договора с нарушением определенных сроков, невключение в него обязательных условий либо, наоборот, включение условий, нарушающих права работника, и т.д.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. Если подобное будет обнаружено, работодателю также грозит ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Основания для переквалификации в трудовые отношения ¦
L-------T-----------------T-------------------T-------------------T--------
¦/ ¦/ ¦/ ¦/
--------+-------¬---------+-------¬-----------+---------¬---------+-------¬
¦ Работник ¦¦ Работодатель ¦¦Работнику поручается¦¦ Вознаграждение ¦
¦ подчиняется ¦¦ обеспечивает ¦¦ не конкретная ¦¦ по договору не ¦
¦ правилам ¦¦ работнику ¦¦ разовая работа, а ¦¦ зависит от ¦
¦ внутреннего ¦¦ условия труда, ¦¦ предоставляется ¦¦ конкретного ¦
¦ трудового ¦¦ в том числе ¦¦работа по конкретно馦 объема работы и¦
¦ распорядка ¦¦ необходимый ¦¦ трудовой функции ¦¦ выплачивается ¦
¦ ¦¦ инвентарь и ¦¦ ¦¦ ежемесячно ¦
¦ ¦¦ оборудование ¦¦ ¦¦ ¦
L----------------L-----------------L---------------------L-----------------

Часть 6: невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выдачи заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Обратите внимание! К другим выплатам относятся, в частности: суммы, причитающиеся работнику при расторжении трудового договора, которые производятся в день увольнения, а если в день увольнения он не работал, то не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 ТК РФ); отпускные, которые должны быть выплачены не позднее чем за три дня да начала отпуска (ч. 9 ст. 136 ТК РФ), и пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, выплата которых должна осуществляться в ближайший после их назначения день, установленный для выплаты заработной платы <1>.

<1> Часть 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Напомним, что одновременно с административной ответственностью для работодателя наступает материальная ответственность и он должен будет выплатить работнику денежную компенсацию за каждый день просрочки.

Кроме этого, руководитель учреждения может быть привлечен к уголовной ответственности, о чем мы расскажем далее.

Итак, если работодатель не выплатил или выплатил не все причитающиеся работнику выплаты в установленный срок и при условии, что руководитель не был привлечен к уголовной ответственности, ему может быть вынесено предупреждение или наложен штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.

За подобное нарушение, а также за то, что размер зарплаты, установленный для работников учреждения, меньше МРОТ, организация заплатит штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.

За повторное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, руководитель может быть дисквалифицирован на срок от одного года до трех лет либо оштрафован на сумму в размере от 20 000 до 30 000 руб. Размер штрафа для учреждения составит от 50 000 до 100 000 руб. (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ).

Часть 1: нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Данной частью установлена ответственность за любые нарушения трудового законодательства, помимо перечисленных выше, а также за нарушения, закрепленные в ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований охраны труда.

Это могут быть нарушения:

Данные нарушения влекут за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.; на организацию - от 30 000 до 50 000 руб.

За повторное правонарушение должностное лицо может заплатить штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб. или быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет. Учреждение заплатит штраф в размере от 50 000 до 70 000 руб.

Уголовная ответственность

Среди статей Уголовного кодекса, которыми предусмотрены наказания в сфере трудовых отношений, можно выделить три основные:

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;

Привлечь к ответственности по ст. 145.1 УК РФ возможно при условии установления судом, что руководитель не выплачивал или не выплачивает работникам зарплату из корыстной или личной заинтересованности.

Санкции, предусмотренные ст. 145.1 УК РФ за невыплату работникам заработной платы, представим в таблице.

Состав преступления

Наказание

Частичная невыплата зарплаты свыше трех месяцев

  • штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
  • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года;
  • принудительные работы на срок до двух лет;
  • лишение свободы на срок до одного года

Полная невыплата зарплаты свыше двух месяцев или выплата зарплаты свыше двух месяцев в размере ниже МРОТ

  • штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет;
  • принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
  • лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового

Невыплата (частичная или полная) заработной платы, повлекшая тяжкие последствия

  • штраф в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
  • лишение свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового

* * *

Как видим, ответственность работодателя может наступить за любое нарушение трудового законодательства. Мало того, за одно нарушение может наступить не один вид ответственности, и если работодателя, например, привлекли к административной ответственности, а работник при этом обратился в суд, то за этим может последовать и материальная ответственность в виде возмещения работнику не полученного им заработка, компенсации за задержку выдачи зарплаты и, конечно, морального вреда. А моральный вред с работодателя взыскивают всегда, если требования работника удовлетворяются. Поэтому, если нарушения и были допущены, постарайтесь свои ошибки исправить самостоятельно, не дожидаясь проверки, и, возможно, этим смягчить наказание и избежать судебных издержек в дальнейшем.

Л. Куревина

Эксперт журнала

"Автономные учреждения:

бухгалтерский учет и налогообложение"