Мудрый Экономист

О материальной ответственности работников спортивного учреждения

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 3

Главой 39 ТК РФ урегулированы вопросы материальной ответственности работника. Однако на практике применение норм этой главы вызывает затруднение: работодатели не понимают, почему иногда нельзя взыскать с работника ущерб в полном размере, а в некоторых случаях взыскать ущерб не получается вовсе, даже при наличии договора о полной материальной ответственности. Давайте разбираться, в каких ситуациях работник отвечает за причиненный работодателю ущерб и какие суммы могут быть взысканы за это с работника.

Полная и ограниченная материальная ответственность

Под материальной ответственностью работника понимается его обязанность возместить ущерб, причиненный по его вине работодателю, в пределах и порядке, установленных законодательством (ст. 232 ТК РФ). При этом работник обязан возместить прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам <1>.

<1> Пункт 15 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" (далее - Постановление N 52).

Отметим, что не все суммы, потраченные спортивным учреждением, могут быть отнесены к прямому действительному ущербу, даже если они повлекли для работодателя дополнительные затраты. Например, Апелляционным определением Верховного суда Республики Алтай от 31.05.2017 по делу N 33-719/2017 было решено изменить сумму взысканного ущерба с работника, поскольку в ее составе значились расходы работодателя на оплату судебной экспертизы. По мнению суда, данные затраты не являются ущербом работодателя, возникшим при исполнении ответчиком своих обязанностей, не зависят напрямую от действий работника, поэтому не подпадают под понятие прямого действительного ущерба.

Вопрос: При проверке ГИТ спортивное учреждение было оштрафовано на 95 000 руб. Можно ли взыскать с работника сумму административного штрафа, поскольку в выявленном нарушении виновен был кадровый работник, который своевременно не оформил документы?

Роструд в Письме от 19.10.2006 N 1746-6-1 отнес суммы уплаченного штрафа к прямому действительному ущербу. Минфин в Письме от 22.08.2014 N 03-04-06/42105 указал: в соответствии с п. 2 ст. 130 ГК РФ деньги признаются движимым имуществом, следовательно, из-за действий работника работодателю причинен ущерб в виде затрат на оплату штрафа, приведших к уменьшению движимого имущества организации.

То есть, по мнению ведомств, работодатель вправе привлечь работника к материальной ответственности и взыскать с него уплаченную сумму штрафа, который был наложен на работодателя по вине работника.

Но вот суды не так единодушны. Например, в Апелляционном определении Саратовского областного суда от 02.11.2017 по делу N 33-8200/2017 было отказано во взыскании с работника ущерба в размере штрафа, наложенного на организацию. Суд указал, что штрафные санкции были наложены за нарушение законодательства на организацию, значит, именно ее действия образуют правонарушение. Более того, уплата штрафа является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности, а сумма уплаченного штрафа не может быть признана ущербом, подлежащим возмещению в порядке привлечения работника к материальной ответственности.

К аналогичному выводу пришел Верховный суд Республики Татарстан в Апелляционном определении от 09.11.2017 по делу N 33-18096/2017.

Соответственно, спортивное учреждение не вправе привлечь работника к материальной ответственности и взыскать с него уплаченную сумму штрафа, который был наложен на организацию по вине работника.

Полная материальная ответственность

Из названия раздела уже ясно, что работодатель может взыскать с работника полную сумму ущерба. Случаи, когда такое возможно, определены в ст. 243 ТК РФ:

Кроме того, материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером. Если условие о материальной ответственности не включено в трудовой договор, обозначенные работники при отсутствии иных оснований, оговоренных в ст. 243 ТК РФ, будут нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка.

Перечень случаев, названных в упомянутой статье, является закрытым. Это значит, что взыскать ущерб в полном размере можно только при наличии данных обстоятельств.

Отдельно скажем про руководителя организации. Он несет полную материальную ответственность за нанесенный организации прямой действительный ущерб на основании ч. 1 ст. 277 ТК РФ. При этом руководитель возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, ст. 53.1 ГК РФ, ст. 25 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Ограниченная материальная ответственность

По общему правилу ст. 241 ТК РФ работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Например, если работник причинил ущерб на сумму 30 000 руб., а его месячный заработок после уплаты НДФЛ составляет 15 000 руб., то учреждение может обязать работника возместить ему ущерб только в пределах 15 000 руб. Причем ежемесячно можно удерживать из зарплаты 3 000 руб. (20% зарплаты). Следовательно, работник полностью возместит ущерб, причиненный работодателю, через 5 месяцев.

Довольно часто встречаются ситуации, когда спортивная организация заключает договор о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности и полагает, что в случае причинения ущерба он будет взыскан в полном размере. Это не так: договор не дает 100% гарантии взыскания полного ущерба. Почему? Потому что такой договор можно заключать лишь с работниками, должности или выполняемая работа которых включены в Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (далее - Перечень), утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85.

Если учреждение заключит договор о полной материальной ответственности с работником, должность которого или конкретная поручаемая ему работа не предусмотрена Перечнем, такой договор не будет иметь юридической силы.

Например, Приморский краевой суд отказал работодателю во взыскании ущерба с работника, с которым был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Арбитры установили, что занимаемая работником должность не входит в Перечень, трудовые функции не предполагают непосредственного обслуживания денежных или товарно-материальных ценностей. Соответственно, договор не может служить основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности. Тот факт, что работник признал вину в возникновении ущерба, судом не принят во внимание, поскольку данное обстоятельство правового значения для разрешения дела не имеет (Апелляционное определение от 28.02.2017 N 33-1960/2017).

Коллективная материальная ответственность

Согласно ст. 244 ТК РФ договоры о полной материальной ответственности могут заключаться не только с отдельным работником, но и с коллективом (бригадой). Это возможно, когда работники совместно выполняют отдельные виды работ, названные в Перечне, и невозможно разграничить ответственность каждого из них (ст. 245 ТК РФ). Такой договор можно заключить, например, с коллективом работников склада, поскольку они выполняют работы по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей.

Примечание. От имени работодателя договор подписывает руководитель учреждения или иное уполномоченное лицо, от имени коллектива - бригадир и члены коллектива.

Для введения данной ответственности издается соответствующий приказ, который доводится до сведения работников, подпадающих под его действие. Приказ прилагается к заключенному договору о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Член коллектива (бригады) может быть освобожден от материальной ответственности, если докажет отсутствие своей вины (ч. 3 ст. 245 ТК РФ).

При определении размера ущерба, подлежащего возмещению каждым из работников, необходимо учитывать (п. 14 Постановления N 52):

Условия наступления материальной ответственности

Статьей 233 ТК РФ установлено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне данного договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. При этом работодатель обязан доказать размер причиненного ущерба.

При рассмотрении исков о взыскании ущерба суды говорят, что материальная ответственность может быть применена к работнику при наличии одновременно четырех условий, и всегда проверяют эти условия (см., например, Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан по делу N 33-18096/2017):

Недоказанность хотя бы одного из данных условий лишает учреждение возможности получения с работника суммы возмещения ущерба в полном объеме. Так, руководство ФКУ решило взыскать с работника, с которым заключен договор о полной материальной ответственности, ущерб. Свои требования оно мотивировало тем, что по результатам инвентаризации выявлена недостача животных. Однако суд установил, что вины сотрудника в недостаче не установлено; недостача образовалась в результате естественных причин - падежа. Каких-либо доказательств, подтверждающих виновность действий или бездействия сотрудника, которые привели к падежу, работодателем не представлено. Поэтому суд отказал во взыскании ущерба (Апелляционное определение Приморского краевого суда от 23.05.2017 N 33-5034/2017).

А Хабаровский краевой суд в Апелляционном определении от 29.06.2017 по делу N 33-4990/2017 отказал во взыскании ущерба, поскольку работодатель провел инвентаризацию с нарушением правил, то есть фактически не определил размер ущерба. Кроме того, работодатель не смог подтвердить, что обеспечивал надлежащие условия хранения вверенного имущества для работника.

Как взыскать ущерб?

Порядок взыскания ущерба определен ст. 248 ТК РФ, которая предусматривает несколько вариантов.

  1. Взыскание по распоряжению работодателя. Взыскать ущерб таким образом спортивное учреждение сможет при наличии следующих условий:

Перед изданием распоряжения рекомендуем заручиться согласием работника в письменном виде (например, можно предусмотреть строку, в которой он собственноручно проставит согласие или несогласие) на удержание суммы ущерба. Если согласия не получено, удерживать средства из зарплаты в счет погашения ущерба работодателю незаконно (Решение Московского городского суда от 18.01.2017 по делу N 7-55/2017).

Пример распоряжения на ниже.

Муниципальное бюджетное спортивное учреждение стадион "Электрон" МБСУ стадион "Электрон" ПРИКАЗ N 14 о взыскании с работника суммы ущерба

13.02.2018

Люберцы

В связи с тем что специалист отдела проведения спортивных мероприятий МБСУ стадион "Электрон" О.Г. Пожарова причинила ущерб имуществу МБСУ стадион "Электрон" и это установлено служебной проверкой (акт от 06.02.2018 N 2),

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Удержать из зарплаты О.Г. Пожаровой сумму 4 231 руб. в счет погашения ущерба с учетом требований ст. 138 ТК РФ.
  2. Контроль за выполнением приказа возложить на бухгалтера И.Л. Круглову.

Основание: акт инвентаризации от 30.01.2018, акт о результатах проведенного служебного расследования от 06.02.2018 N 2, акт об отказе предоставить объяснение от 05.02.2018 N 1.

    Директор                Палкин                  Е.С. Палкин
С приказом ознакомлены:
Специалист Пожарова, 13.02.2018 О.Г. Пожарова
Бухгалтер Круглова, 13.02.2018 И.Л. Круглова
С содержанием согласна, Пожарова, 13.02.2018

Далее нужно ознакомить работника с данным приказом под подпись. Кроме того, он должен выразить согласие с его содержанием. Для этого в документе следует предусмотреть графу "С приказом ознакомлен, с содержанием согласен", в которой работник должен поставить подпись. Если работник не согласен, работодатель вправе требовать возмещения ущерба только через суд.

  1. Взыскание через суд. Согласно ч. 2 ст. 248 ТК РФ ущерб взыскивается через суд, когда:

Отметим, что работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ч. 3 ст. 392 ТК РФ). При этом днем обнаружения ущерба признается день окончания инвентаризации, по результатам которой установлено причинение работником ущерба либо окончание служебного расследования, или любая другая дата, когда работодатель узнал или должен был узнать о нанесенном ему убытке.

Обратите внимание! Согласно ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате зарплаты не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% заработной платы, причитающейся работнику.

  1. Добровольное возмещение ущерба работником. Виновное в причинении ущерба лицо может добровольно возместить его полностью или частично.

По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В данной ситуации работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить названный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. Годичный срок исковой давности в данном случае начинает исчисляться с момента, когда работник должен был возместить ущерб (внести очередной платеж), но не сделал этого (см., например, Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.03.2015 N 33-3640/2015 по делу N 2-4062/2014).

Также работник для возмещения ущерба может передать работодателю равноценное имущество или же исправить поврежденное. Однако это возможно только при согласии работодателя.

Процедура привлечения к материальной ответственности

Для взыскания с работника материального ущерба руководству спортивного учреждения придется:

Рассмотрим подробнее данные этапы.

Согласно ч. 1 ст. 247 ТК РФ работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для этого можно создать комиссию с участием соответствующих специалистов: юристов, экономистов, кадровых работников и пр.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в соответствующей местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ). Если невозможно установить день причинения ущерба, то учреждение исчисляет его на день обнаружения.

К сведению. Для установления точного размера ущерба проводится инвентаризация (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"). Порядок ее проведения определен Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств".

После установления размера ущерба необходимо запросить у работника объяснения для установления причинно-следственной связи между его поведением и наступившим ущербом. Сделать это лучше в письменной форме. На предоставление объяснений (по аналогии со ст. 192 ТК РФ) рекомендуем дать работнику два рабочих дня. Если работник отказывается предоставлять объяснения, составляется соответствующий акт, фиксирующий обозначенный факт.

По результатам работы комиссии составляется акт, который подписывается всеми членами комиссии. В нем отражаются факты, подтверждающие вину работника, противоправность действий работника и связь их с возникновением ущерба, а также размер ущерба. Все перечисленное должно подтверждаться документами.

На основании такого акта принимается решение о взыскании ущерба с работника. Отметим, что работодатель в силу ст. 240 ТК РФ имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.

В заключение

В случае когда работник причиняет ущерб имуществу организации, спортивное учреждение вправе привлечь его к материальной ответственности. Для этого нужно установить вину работника в причинении ущерба, определить сумму и взыскать ее, издав распоряжение или обратившись в суд. Помните, что по общему правилу работник несет материальную ответственность, ограниченную его среднемесячным заработком. Взыскать с работника сумму ущерба в полном размере получится лишь в случаях, установленных ТК РФ и иными законами. Издать приказ на удержание ущерба из зарплаты учреждение может в течение месяца с момента установления размера названного ущерба. А на его взыскание через суд у учреждения есть год.

Т. Шадрина

Эксперт журнала

"Учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"