Мудрый Экономист

Государственное (муниципальное) задание

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 9

Органом исполнительной власти, выполняющим функции учредителя (далее - учредитель), утверждается и доводится до учреждения государственное (муниципальное) задание. Общие требования к содержанию такого задания содержатся в ст. 69.2 БК РФ. В N 8, 2017 нами были рассмотрены положения Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ, которым КоАП РФ был дополнен новой ст. 15.15.5-1, устанавливающей размер административной ответственности за невыполнение учреждением показателей (государственного) муниципального задания. В продолжение темы в этом номере нами будет рассмотрен Федеральный закон от 18.07.2017 N 178-ФЗ, который разъясняет, что на законодательном уровне понимается под невыполнением задания учредителя.

Информация, отражаемая в государственном (муниципальном) задании

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Государственное (муниципальное) задание формируется (ст. 69.2 БК РФ)... ¦
L--------T------------------T---------------------------T------------------
¦/ ¦/ ¦/
---------+-------¬ ---------+-------¬ ------------------+-----------------¬
¦ ...бюджетными ¦ ¦ ...автономными ¦ ¦ ...казенными учреждениями, ¦
¦ учреждениями ¦ ¦ учреждениями ¦ ¦ определенными в соответствии ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с решением органа государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти (государственного органа), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органа местного самоуправления, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляющего бюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полномочия главного распорядителя ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных средств ¦
L----------------- L----------------- L------------------------------------

Государственное (муниципальное) задание должно содержать (ст. 69.2 БК РФ):

Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам, кроме вышеперечисленных пунктов, должно содержать:

Базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг

Действующей сейчас редакцией ст. 69.2 БК РФ установлено, что государственное (муниципальное) задание формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности. Федеральным законом N 178-ФЗ в данную фразу внесено изменение, из которого следует, что начиная со следующего года задания формируются в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ. Включение в указанные перечни (классификаторы) положений, приводящих к возникновению расходных обязательств субъектов РФ (муниципальных образований), не допускается.

Примечание. Пункт 3.1 ст. 69.2 БК РФ, устанавливающий требования к формированию ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг, начиная с 1 января 2018 года утрачивает силу.

Положениями ст. 69.2 БК РФ (в редакции Федерального закона N 178-ФЗ), которая начинает применяться с 1 января 2018 года, установлено следующее:

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Государственное (муниципальное) задание формируется в порядке, ¦
¦ установленном... ¦
L----------T-----------------------T-------------------------T-------------
¦/ ¦/ ¦/
-----------+---------¬-------------+-----------¬-------------+------------¬
¦...Правительством РФ¦¦...высшим исполнительны즦...местной администрацией¦
¦ ¦¦органом государственной ¦¦муниципального ¦
¦ ¦¦власти субъекта РФ ¦¦образования ¦
L----------T----------L------------T------------L------------T-------------
¦/ ¦/ ¦/
-----------+---------¬-------------+-----------¬-------------+------------¬
¦Федеральными ¦¦Органы государственной ¦¦Органы местного ¦
¦органами ¦¦власти субъектов РФ ¦¦самоуправления вправе ¦
¦государственной ¦¦вправе формировать ¦¦формировать задание ¦
¦власти задание ¦¦задание в соответствии ¦¦в соответствии с ¦
¦формируется ¦¦с региональным перечнем ¦¦региональным перечнем ¦
¦в соответствии ¦¦(классификатором) ¦¦(классификатором) ¦
¦с федеральными ¦¦государственных услуг, ¦¦государственных ¦
¦перечнями ¦¦не включенных в ¦¦(муниципальных) услуг, ¦
¦(классификаторами) ¦¦общероссийские базовые ¦¦не включенных в ¦
¦государственных ¦¦(отраслевые) перечни ¦¦общероссийские базовые ¦
¦услуг, не включенных¦¦(классификаторы) ¦¦(отраслевые) перечни ¦
¦в общероссийские ¦¦государственных ¦¦(классификаторы) ¦
¦базовые (отраслевые)¦¦(муниципальных) услуг, ¦¦государственных и ¦
¦перечни ¦¦и работ, оказание ¦¦муниципальных услуг, ¦
¦(классификаторы) ¦¦и выполнение которых ¦¦и работ, оказание ¦
¦государственных и ¦¦предусмотрены ¦¦и выполнение которых ¦
¦муниципальных услуг,¦¦нормативными правовыми ¦¦предусмотрены ¦
¦и работ, оказание и ¦¦актами субъекта РФ, ¦¦муниципальными правовыми ¦
¦выполнение которых ¦¦в том числе при ¦¦актами ¦
¦предусмотрены ¦¦осуществлении переданных¦¦ ¦
¦нормативными ¦¦им полномочий РФ и ¦¦ ¦
¦правовыми актами РФ ¦¦полномочий по предметам ¦¦ ¦
¦ ¦¦совместного ведения РФ ¦¦ ¦
¦ ¦¦и субъектов РФ ¦¦ ¦
L---------------------L------------T------------L------------T-------------
¦/ ¦/
-------------+-------------------------+------------¬
¦Формирование, ведение и утверждение регионального ¦
¦перечня (классификатора) государственных ¦
¦(муниципальных) услуг и работ осуществляются ¦
¦в порядке, установленном высшим исполнительным ¦
¦органом государственной власти субъекта РФ. ¦
¦Включение в указанный перечень (классификатор) ¦
¦положений, приводящих к возникновению расходных ¦
¦обязательств муниципальных образований, ¦
¦не допускается ¦
L----------------------------------------------------

Невыполнение показателей государственного (муниципального) задания

Положения ст. 69.2 БК РФ с 1 января 2018 года дополнены новым п. 6, устанавливающим, что государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих:

Напомним, что невыполнение государственного (муниципального) задания влечет предупреждение или наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 100 до 1 000 руб. Повторное совершение такого административного правонарушения влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 руб. (ст. 15.15.5-1 КоАП РФ). Положения ст. 15.15.5-1 КоАП РФ применяются начиная с 18 июня 2017 года - с даты вступления в силу Федерального закона N 118-ФЗ.

* * *

В завершение кратко сформулируем основные моменты:

  1. С 1 января 2018 года ст. 69.2 БК РФ дополняется положением, устанавливающим, в каких случаях государственное (муниципальное) задание считается невыполненным.
  2. К административной ответственности в случае невыполнения учреждениями показателей задания, утвержденного учредителем, должностные лица привлекаются начиная с 18 июня 2017 года.
  3. Начиная со следующего года при формировании государственного (муниципального) задания учреждениями будут применяться не ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями, а общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.

Т. Сильвестрова

Главный редактор журнала

"Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"