Мудрый Экономист

Охрана труда в образовательном учреждении

"Советник в сфере образования", 2017, N 7

В целях охраны труда в образовательном учреждении ежегодно разрабатывается соглашение об охране труда, включающее перечень мероприятий организационного, технического, лечебно-профилактического и физкультурно-оздоровительного характера, а также по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. На каждое такое мероприятие должно выделяться финансирование.

Мероприятия по охране труда

В каждом образовательном учреждении должен ежегодно утверждаться перечень мероприятий по охране труда. Недавним Письмом Минобрнауки России от 08.08.2017 N 12-753 (далее - Письмо N 12-753) был направлен Примерный перечень мероприятий соглашения по охране труда в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - Примерный перечень). Примерный перечень был разработан в целях оказания практической помощи работодателям и профсоюзным организациям, членам комиссий по ведению коллективных переговоров в процессе подготовки и заключения коллективных договоров, соглашений, включая соглашения по охране труда.

Соглашение по охране труда - это план проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения, сумм и источников финансирования и ответственных лиц. Данный документ, как правило, является приложением к коллективному договору учреждения.

Соглашение по охране труда разрабатывается на календарный год и вступает в силу с момента его подписания работодателем (руководителем образовательного учреждения) и представителем выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации (профкома). Такое соглашение разрабатывается с учетом Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н.

Соглашение по охране труда, как правило, состоит из пяти самостоятельных разделов:

В Приложении 1 к Письму N 12-753 приведены мероприятия, которые могут входить в каждый из указанных разделов.

Примерная форма соглашения по охране труда (Приложение 2 к Письму N 12-753) должна отражать наименование мероприятий, единицу учета и стоимость работ, срок выполнения мероприятий и лиц, ответственных за их выполнение. Мероприятия, включенные в соглашение об оплате труда, должны быть учтены в бюджетной смете (для казенных учреждений) или плане финансово-хозяйственной деятельности (для бюджетных и автономных учреждений) на 2018 год.

Организационные мероприятия

К организационным мероприятиям по охране труда в Примерный перечень включены следующие мероприятия:

Проведение СОУТ может финансироваться за счет учреждения-работодателя или за счет ФСС (пп. "а" п. 3 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (ПТ и ПЗ) работников, утвержденных Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н; далее - Правила N 580н).

Если проведение СОУТ финансируется за счет средств ФСС России в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ (утвержденным Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н; далее - Указания N 65н) эти расходы относятся к КВР 119 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений", на подстатью 213 КОСГУ "Начисления на выплаты по оплате труда". В этом случае в бухгалтерском учете отражаются записи:

Дебет счета 0 40120 213 "Расходы на начисления на выплаты по оплате труда"

или Дебет счета 0 109XX 213 "Затраты на начисления на выплаты по оплате труда в себестоимости готовой продукции, работ, услуг"

Кредит счета 0 30306 730 "Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Дебет счета 0 40120 226 "Расходы на прочие работы, услуги"

или Дебет счета 0 109XX 226 "Затраты на прочие работы, услуги в себестоимости готовой продукции, работ, услуг"

Кредит счета 0 30226 730 "Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам"

Дебет счета 0 20930 560 "Увеличение дебиторской задолженности по компенсации затрат"

Кредит счета 0 40110 130 "Доходы от оказания платных услуг" (по КВР 130)

Дебет счета 0 30306 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Кредит счета 0 20930 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по компенсации затрат"

Последняя запись рекомендована Минфином России в Письме от 16.02.2017 N 02-07-07/8786, однако она не предусмотрена действующими инструкциями по учету, поэтому, чтобы воспользоваться рекомендацией, ее необходимо закрепить в учетной политике учреждения.

Услуги по обучению работников по охране труда, по оказанию первой помощи, по обращению с опасными производственными объектами отражаются по КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд", КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги". Это отражается в учете так:

Дебет счета 0 40120 226 "Расходы на прочие работы, услуги"

или Дебет счета 0 10900 000 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг"

Кредит счета 0 30226 730 "Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам"

Дебет счета 0 30226 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам"

Кредит счета 0 20111 610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства",

или Кредит счета 0 20121 000 "Денежные средства учреждения в кредитной организации" (для автономных учреждений, имеющих счет в кредитной организации),

или Кредит счета 1 30405 226 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по прочим работам, услугам" (для казенных учреждений).

Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытия денежных средств" (для бюджетных и автономных учреждений)

Может быть оплачено за счет взносов от НС и ПЗ обучение по охране труда следующих категорий работников:

Технические мероприятия

К техническим мероприятиям по охране труда, внесенным в Примерный перечень, относятся следующие:

С 1 января 2017 года рабочие места должны отвечать новым СанПиН 2.2.4.3359-16 "Гигиенические требования к физическим факторам на рабочих местах", утвержденным Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 N 81 (далее - СанПиН 2.2.4.3359-16). Указанные СанПиН объединяют в одном документе гигиенические требования и нормативы по микроклимату, шуму, вибрации, инфразвуку, ультразвуку, освещенности, электромагнитным полям, лазерному излучению на рабочих местах, которые ранее нормировались в более чем 15 различных нормативных актах.

Для оценки уровней тех или иных физических факторов на рабочих местах их необходимо сначала измерить. Как правило, измерение физических факторов проводят сторонние исполнители по договору в рамках комплексных мероприятий по оценке безопасности условий труда. Согласно Указаниям N 65н расходы на услуги по замеру показателей микроклимата относятся на подстатью 226 КОСГУ "Прочие работы, услуги", КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в целях проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) исследованию и измерению подлежат физические факторы рабочей среды, включая шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрацию общую и локальную, электромагнитные излучения, ионизирующие излучения, параметры микроклимата, параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности), то есть те факторы, часть из которых нормирует СанПиН 2.2.4.3359-16.

Если работодатель проводит измерения показателей в рамках СОУТ, то сами услуги, а также реализацию комплекса мероприятий, рекомендованных по итогам СОУТ, можно осуществить за счет ФСС России.

При установке предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) отдельные элементы систем сигнализации, отвечающие признакам основных средств, учитываются в качестве отдельных инвентарных объектов (КОСГУ 310), а затраты на монтаж, если они выделены отдельной строкой или оплачиваются по отдельному договору, должны учитываться в качестве расходов текущего финансового года по КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" (Письма Минфина России от 04.06.2010 N 02-06-10/2058, от 14.12.2012 N 02-06-10/5196). Датчики сигнализации, предохранители, устройства защитного отключения и др. относятся к материальным запасам учреждения.

В бухгалтерском учете операции с материальными запасами отражаются так:

Дебет счета 0 10536 340 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов - иного движимого имущества учреждения"

Кредит счета 0 30234 730 "Увеличение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов"

Дебет счета 0 10536 340 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов - иного движимого имущества учреждения"

Кредит счета 0 10536 340 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов - иного движимого имущества учреждения"

Дебет счета 0 10980 272 "Общехозяйственные расходы на производство готовой продукции, работ, услуг в части расходования материальных запасов"

или Дебет счета 0 40120 272 "Расходование материальных запасов"

Кредит счета 0 10536 440 "Уменьшение стоимости прочих материальных запасов - иного движимого имущества учреждения"

Проведение испытаний устройств заземления (зануления) и изоляции проводов электросистем здания на соответствие требованиям электробезопасности относится на подстатью 225 КОСГУ "Работы, услуги по содержанию имущества", КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд". В бухгалтерском учете они отражаются так:

Дебет счета 0 40120 225 "Расходы текущего финансового года на услуги по содержанию имущества",

Дебет счета 0 10960 000 "Себестоимость готовой продукции, работ, услуг"

Кредит счета 0 30225 730 "Увеличение кредиторской задолженности по работам, услугам по содержанию имущества"

Дебет счета 0 30225 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по работам, услугам по содержанию имущества"

Кредит счета 1 30405 225 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по работам, услугам по содержанию имущества" (для казенных учреждений),

Кредит счета 0 20111 610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства" (для бюджетных и автономных учреждений),

Кредит счета 0 20121 000 "Денежные средства учреждения в кредитной организации" (для автономных учреждений, имеющих счет в кредитной организации).

Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытие денежных средств" (для бюджетных и автономных учреждений)

Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия

Согласно Примерному перечню к лечебно-профилактическим и санитарно-бытовым мероприятиям, включаемым в соглашение в учреждении, могут быть отнесены такие мероприятия:

Медосмотр

Перечни вредных и опасных факторов и работ, при выполнении которых должны проводиться обязательные медосмотры, и Порядок их проведения утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

В частности, подлежат обязательным медосмотрам работники, занятые на следующих работах:

Так как организация медосмотров является обязанностью работодателя, то, как правило, расходы на них финансируются работодателем.

Кроме того, в связи с тем что медосмотр является мероприятием, направленным на охрану труда и предупреждение профессиональных заболеваний, то на данные цели можно использовать средства страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по установленным правилам (пп. "е" п. 3 Правил N 580н).

Согласно Указаниям N 65н расходы на медицинские услуги, в том числе медицинский осмотр и освидетельствование работников, состоящих в штате учреждения, относятся на подстатью 226 КОСГУ "Прочие работы, услуги", КВР 244.

Если медосмотры финансируются за счет средств ФСС в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, эти расходы относятся на подстатью 213 "Начисления на выплаты по оплате труда", КВР 119.

Аптечки

Аптечка медицинская относится к материальным запасам учреждения.

Приобретение аптечки, а также отдельных изделий медицинского назначения для пополнения аптечки, согласно Указаниям N 65н, отражается по КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд", КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов".

Также приобретение аптечек можно оплатить за счет взносов от НС и ПЗ (пп. "к" п. 3 Правил N 580н).

Учреждение на этапе формирования закупочной документации должно решить, как именно оно будет учитывать аптечку - как единое целое или как отдельные изделия медицинского назначения и сумку (чемодан) для их хранения.

Согласно п. 118 Инструкции по применению Единого плана счетов (утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н) на счете 10501 "Медикаменты и перевязочные средства" учитываются медикаменты, компоненты, эндопротезы, бактерийные препараты, сыворотки, вакцины, кровь и перевязочные средства и т.д.

Часть средств, входящих в аптечку, относится к перевязочным средствам (бинты, лейкопластырь и т.п.), остальные - нет. По мнению автора, на основании этого аптечка целиком должна учитываться на счете 0 10536 000 "Прочие материальные запасы - иное движимое имущество учреждения". Если учреждением принято решение учитывать компоненты аптечки по отдельности, то каждое изделие учитывается на соответствующем счете 10531 или 10536.

Поступление аптечек от поставщика учитывается записью:

Дебет счета 0 10536 340 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов - иного движимого имущества учреждения"

Кредит счета 0 30234 730 "Увеличение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов".

Если фактическая стоимость формируется при приобретении (в случае, когда в стоимость включаются затраты на доставку и т.п.), операция по поступлению отражается так:

Дебет счета 0 10634 340 "Увеличение вложений в материальные запасы - иное движимое имущество учреждения"

Кредит счета 0 30234 730 "Увеличение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов"

Дебет счета 0 10634 340 "Увеличение вложений в материальные запасы - иное движимое имущество учреждения"

Кредит счета 0 30222 730 "Увеличение кредиторской задолженности по транспортным услугам"

Оприходование аптечек в сумме их фактической стоимости, сформированной при приобретении, отражается так:

Дебет счета 0 10536 340 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов - иного движимого имущества учреждения"

Кредит счета 0 10634 340 "Увеличение вложений в материальные запасы";

Дебет счета 0 30234 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов"

Кредит счетов



1 30405 340 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по приобретению материальных запасов" (для казенных учреждений),

0 20111 000 "Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства" (для бюджетных и автономных учреждений),

0 20121 000 "Денежные средства учреждения в кредитной организации" (для автономных учреждений).

Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытия денежных средств" (для бюджетных и автономных учреждений)

Молоко

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н утверждены Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов. Выдача и употребление молока или других равноценных пищевых продуктов должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с утвержденными в установленном порядке санитарно-гигиеническими требованиями.

Молоко выдается на работах с вредными условиями труда, что должно быть подтверждено СОУТ.

Приобретение молока или равноценных пищевых продуктов отражается так:



Дебет счета 0 10532 340 "Увеличение стоимости продуктов питания - иного движимого имущества учреждения"

Кредит счета 0 30234 730 "Увеличение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов"

Дебет счета 0 10532 340 "Увеличение стоимости продуктов питания - иного движимого имущества учреждения"

Кредит счета 0 10532 440 "Увеличение стоимости продуктов питания - иного движимого имущества учреждения"

Дебет счета 0 10980 272 "Общехозяйственные расходы на производство готовой продукции, работ, услуг в части расходования материальных запасов"

или Дебет счета 0 40120 272 "Расходование материальных запасов"

Кредит счета 0 10532 440 "Уменьшение стоимости продуктов питания - иного движимого имущества учреждения"



Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по письменным заявлениям работников компенсационной выплатой. Такая выплата отражается по КОСГУ 212 "Прочие выплаты" и оформляется следующей записью:

Дебет счета 0 40120 212 "Расходы по прочим выплатам"

или Дебет счета 0 10900 000 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг"

Кредит счета 0 30212 000 "Расчеты по прочим выплатам"

Дебет счета 0 30212 000 "Расчеты по прочим выплатам"

Кредит счета 0 20134 000 "Касса"

Приобретение СИЗ



Еще одним разделом соглашения об охране труда является перечень мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

К ним относятся:

СИЗ учитываются на счете 10535 "Мягкий инвентарь - иное движимое имущество учреждения". В бухгалтерском учете отражаются следующие записи по движению СИЗ:

Дебет счета 0 10535 000 "Мягкий инвентарь - иное движимое имущество учреждения"

Кредит счета 0 30234 000 "Расчеты по приобретению материальных запасов"

Выданные работнику СИЗ, имеющие нормативный срок эксплуатации (носки), учитываются на забалансовом счете 27 на основании карточки (книги) учета выдачи имущества в пользование (ф. 0504206). Записи по счету производятся одновременно со списанием материальных запасов с балансового счета:

Дебет счета 0 10535 000 "Мягкий инвентарь - иное движимое имущество учреждения"



Кредит счета 0 10535 000 "Мягкий инвентарь - иное движимое имущество учреждения".

Одновременно - увеличение забалансового счета 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)"

За счет взносов от НС и ПЗ может финансироваться приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением:

Расходы учреждения на приобретение специальной одежды подлежат финансовому обеспечению, если указанная одежда изготовлена на территории РФ из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Россия (пп. "г" п. 3 Правил N 580н).

Положения пп. "г" п. 3 Правил N 580н, устанавливающие, что за счет сумм страховых взносов осуществляется финансовое обеспечение расходов страхователя на приобретение специальной одежды, изготовленной из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является РФ, вступили в силу 1 августа 2017 года, то есть впервые будут применяться в 2018 году.

Физкультура и спорт

Последний раздел Примерного перечня - "Физкультурно-спортивная работа". В Примерный перечень включены следующие мероприятия, направленные на развитие физической культуры и спорта:

Данные затраты финансируются за счет учреждения по КВР 244.

И.В. Артемова

Главный бухгалтер,

консультант