Мудрый Экономист

Государственная аккредитация образовательной деятельности

"Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 5

Государственные образовательные учреждения обязаны проводить государственную аккредитацию реализуемых образовательных программ. Она осуществляется с целью подтверждения соответствия образовательной деятельности федеральным государственным образовательным стандартам по основным образовательным программам и программам подготовки обучающихся в образовательных организациях (п. 2 ст. 92 Закона об образовании <1>). Каков порядок ее проведения, рассмотрим в статье.

<1> Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Наличие государственной аккредитации у образовательной организации дает ей право выдавать документы об образовании (об образовании и о квалификации) установленного образца.

Основные нормативные документы, в соответствии с которыми осуществляется государственная аккредитация образовательной деятельности, следующие:

а) Закон об образовании (ст. 92);

б) Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1039 (далее - Положение N 1039);

в) Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 16.09.2014 N 1227;

г) Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 29.10.2014 N 1398;

д) Приказ Минобрнауки России от 18.03.2014 N 193.

Государственную аккредитацию образовательной деятельности проводят:

Заявление о государственной аккредитации

Для проведения аккредитации образовательное учреждение должно направить в орган, уполномоченный на ее осуществление, заявление и следующие документы (п. 8 Положения N 1039):

Заявление и прилагаемые документы могут быть представлены в аккредитационный орган одним из следующих способов (п. 15 Положения N 1039):

  1. на бумажном носителе - через уполномоченного представителя организации или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
  2. в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, - через Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональные порталы государственных и муниципальных услуг.

Аккредитационная экспертиза

В соответствии с п. 11 ст. 92 Закона об образовании государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по результатам аккредитационной экспертизы, которая основана на принципах объективности и ответственности экспертов за качество ее проведения.

Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам. При проведении аккредитационной экспертизы образовательной деятельности по образовательным программам, которые обеспечивают реализацию образовательных стандартов, аккредитационная экспертиза в части содержания подготовки обучающихся не осуществляется (п. 12 ст. 92 Закона об образовании, п. 25 Положения N 1039).

Аккредитационная экспертиза проводится отдельно в отношении образовательных программ, реализуемых в самом учреждении и в каждом его филиале.

В экспертизе участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных к государственной аккредитации образовательных программ, и (или) экспертные организации (п. 27 Положения N 1039).

Аккредитационная экспертиза обычно проводится с выездом экспертной группы в учреждение или его филиал (п. 33 Положения N 1039).

Порядок работы экспертной группы установлен Приказом Минобрнауки России от 09.11.2016 N 1386. Согласно данному Порядку в ходе аккредитационной экспертизы экспертная группа использует:

Такие Перечни приведены в шести Приложениях к данному Приказу. Они похожи и включают в себя:

а) основную образовательную программу, содержащую учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение учащихся, воспитанников;

б) расписания учебных занятий;

в) документы, содержащие информацию об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательной программы, предусмотренные локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность (классные журналы; журналы факультативных и элективных учебных предметов и иные документы);

г) индивидуальные учебные планы обучающихся (при наличии);

д) результаты государственной итоговой аттестации (итоговой аттестации) (при наличии);

е) программы практик;

ж) локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие:

з) штатное расписание, сведения об уровне профессионального образования педагогических работников и общем стаже педагогической работы, копии трудовых договоров (служебных контрактов) с педагогическими работниками, трудовых книжек, документов об образовании и (или) о квалификации, решений аттестационной комиссии об установлении первой (высшей) квалификационной категории по должностям педагогических работников;

и) документы, подтверждающие наличие в библиотечном фонде организации, осуществляющей образовательную деятельность, учебников из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, и учебных пособий, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

к) документы, подтверждающие наличие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, необходимых материально-технических условий реализации образовательной программы, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (далее - ФГОС);

л) договоры о сетевой форме реализации образовательных программ (при наличии);

м) документы, подтверждающие общественную аккредитацию организации, осуществляющей образовательную деятельность, в российских, иностранных и международных организациях (при наличии);

н) распорядительные акты:

Итоги государственной аккредитации

В соответствии с п. 41 Положения N 1039 по окончании аккредитационной экспертизы члены экспертной группы готовят отчеты.

В случае выявления несоответствия образовательной программы ФГОС к отчету об аккредитационной экспертизе прилагаются заверенные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, копии документов, подтверждающих указанное несоответствие.

Аккредитационный орган в течение трех рабочих дней со дня получения заключения экспертной группы направляет его копию в учреждение или вручает под подпись уполномоченному представителю (п. 43 Положения N 1039).

При рассмотрении заключения экспертной группы указанный орган принимает решение о соответствии или несоответствии содержания и качества подготовки обучающихся в учреждении, в том числе в каждом его филиале, ФГОС в части каждого уровня образования, укрупненной группы профессий, специальности и направления подготовки, к которым относятся заявленные к государственной аккредитации образовательные программы (п. 49 Положения N 1039).

На основании представленного заключения принимается решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации. Соответствующее решение оформляется распорядительным актом аккредитационного органа (п. 59 Положения N 1039).

При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационный орган в силу п. 19 ст. 92 Закона об образовании выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет (п. 63 Положения N 1039):

Согласно п. 66 Положения N 1039 продления срока действия свидетельства не допускается.

Лишение государственной аккредитации

В соответствии с п. 24 ст. 92 Закона об образовании аккредитационный орган вправе лишить образовательную организацию государственной аккредитации. Основанием является:

После отказа в государственной аккредитации или лишения государственной аккредитации образовательное учреждение вправе подать заявление о ее проведении не ранее чем через один год (п. 26 ст. 92 Закона об образовании).

Государственная пошлина за аккредитацию

Государственная аккредитация проводится в рамках оказания государственной услуги, за которую уплачивается государственная пошлина в размере, установленном пп. 77, 127, 129 - 131 п. 1 ст. 333.33 НК РФ. Ее размеры составляют:

а) за выдачу дубликата свидетельства о государственной аккредитации - 350 руб.;

б) за выдачу свидетельства о государственной аккредитации:

в) за переоформление свидетельства о государственной аккредитации в связи с государственной аккредитацией в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ:

г) за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности в других случаях - 3 000 руб.;

д) за выдачу временного свидетельства о государственной аккредитации - 3 000 руб.

Государственная пошлина за предоставление государственной услуги уплачивается заявителем.

Госпошлина не уплачивается при внесении изменений в документ, выданный в результате предоставления государственной услуги, направленной на исправление ошибок, допущенных по вине Рособрнадзора.

Госпошлина уплачивается заявителем до вручения (направления) ему Рособрнадзором свидетельства (временного свидетельства, дубликата свидетельства) о государственной аккредитации и (или) приложения (приложений) к нему.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, расходы учреждений на уплату госпошлины относятся на статью 290 "Прочие расходы" КОСГУ по коду вида расходов 852 "Уплата прочих налогов, сборов".

* * *

Для полноценного ведения образовательной деятельности программы, реализуемые образовательным учреждением, должны пройти государственную аккредитацию. Порядок ее проведения установлен рядом нормативных документов. Государственная аккредитация проводится за плату. Результатом аккредитационной экспертизы является либо выдача свидетельства, либо отказ в аккредитации. Повторно подать заявление на аккредитацию можно только через год.

В. Куницына

Эксперт журнала

"Учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"