Мудрый Экономист

Уплата страховых взносов главами крестьянских (фермерских) хозяйств

"Финансовая газета. Региональный выпуск", 2005, N 51

При взыскании в судебном порядке территориальными органами ПФР недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с глав крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) возникала проблема, связанная с уплатой страховых взносов в виде фиксированного платежа главами КФХ, возглавляющими хозяйства, сохраняющие статус юридического лица на период до 1 января 2010 г. на основании п. 3 ст. 23 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Примером ее разрешения послужило Постановление Президиума ВАС РФ от 24.05.2005 N 15749/04. Отменяя названным Постановлением Определение суда первой инстанции от 26.04.2004, Постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Пензенской области от 30.06.2004 N А49-1945/04-328а/13 и Постановление ФАС Поволжского округа от 16.09.2004 по этому делу и направляя его в первую инстанцию Арбитражного суда Пензенской области в целях рассмотрения заявленного Государственным учреждением - Управлением ПФР по Наровчатскому району Пензенской области (далее - Управление) требования о взыскании с главы КФХ "Олеся" Израева С.Д. 1854 руб., установил следующее.

Управление обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о взыскании с главы КФХ "Олеся" Израева С.Д. 1854 руб., в том числе 1800 руб. - задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2003 г. и 54 руб. - пеней.

Определением суда первой инстанции от 26.04.2004 производство по делу прекращено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.06.2004 определение оставлено без изменения.

ФАС Поволжского округа Постановлением от 16.09.2004 названные судебные акты оставил в силе.

Прекращая производство по делу, судебные инстанции исходили из того, что, поскольку крестьянское (фермерское) хозяйство зарегистрировано в качестве юридического лица, его глава не может быть признан предпринимателем. Требование же о взыскании страховых взносов в ПФР предъявлено Управлением Израеву С.Д. как физическому лицу, поэтому данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В заявлении, поданном в ВАС РФ, о пересмотре в порядке надзора определения суда первой и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций Управление просило отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм процессуального права, нарушение единообразия судебной практики и необоснованный вывод о неподведомственности спора арбитражному суду.

В отзыве на заявление Израев С.Д. просил оставить оспариваемые судебные акты в силе как принятые в соответствии с действующим законодательством.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей заявителя, Президиум счел, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения требования управления фонда по существу по следующим основаниям.

КФХ "Олеся", созданное гражданином Израевым Д.Т. и возглавляемое Израевым С.Д., было зарегистрировано Решением Малого совета Наровчатского районного Совета народных депутатов от 04.12.1992 N 79 и в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" приобрело статус юридического лица.

Израев С.Д. в качестве страхователя был зарегистрирован в территориальном органе ПФР 6 января 1993 г.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены КФХ являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с данным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В данном случае требование о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа предъявлено к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь уплачивает этот платеж.

На основании п. 1 ст. 28 Закона N 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу п. 4 ст. 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 (с изм. и доп. от 24.02.2005) утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила согласно п. 1 распространяются и на глав, и на членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав КФХ для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (ст. 3 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды должны рассматривать в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Поскольку настоящий спор возник в связи с осуществлением главой крестьянского (фермерского) хозяйства предпринимательской деятельности, а в сфере отношений по обязательному пенсионному страхованию глава КФХ приравнен к индивидуальным предпринимателям, такой спор подведомствен арбитражному суду.

Вместе с тем необходимо отметить, что согласно п. 2 ст. 23 ГК РФ глава КФХ, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (ст. 257 ГК РФ), признается предпринимателем с момента государственной регистрации КФХ. Однако государственной регистрации фермерское хозяйство подлежит на основании соглашения о его создании, подписанного всеми членами КФХ, а не его главой в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 5 Федерального закона N 74-ФЗ).

Исходя из вышеназванных обстоятельств Президиум ВАС РФ постановил, что оспариваемые Управлением судебные акты в соответствии с п. 1 ст. 304 АПК РФ подлежат отмене как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Н.Петухова

Консультант

Правового департамента ПФР