Особенности учета, хранения и выдачи оружия и боеприпасов в силовых министерствах и ведомствах

Деятельность силовых министерств и ведомств связана с приобретением оружия и боеприпасов. В данной статье мы расскажем об особенностях хранения и выдачи оружия, а также отражения данных операций в бухгалтерском учете.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии") в зависимости от целей использования, а также по основным параметрам и характеристикам оружие подразделяется на:

• гражданское;
• служебное;
• боевое ручное стрелковое и холодное.

К служебному относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. В соответствии со ст. 4 Закона "Об оружии" к служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями. Нарезное служебное оружие должно отличаться от боевого ручного стрелкового оружия типами и размерами патрона, а от гражданского - следообразованием на пуле и гильзе.

К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ на вооружение Минобороны России, МВД России, Минюста России, ФСБ России, СВР России, ФСО России, Службы специальных объектов при Президенте РФ, Государственного таможенного комитета, Генеральной прокуратуры, Федеральной службы железнодорожных войск, войск гражданской обороны, Государственной фельдъегерской службы при Правительстве РФ (далее - государственные военизированные организации), а также изготавливаемое для поставок в другие государства в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 5 Закона "Об оружии").

Под боеприпасами следует понимать предметы вооружения и метаемое снаряжение как отечественного, так и иностранного производства, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание. К категории боеприпасов относятся артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и тому подобное (независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва), предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию независимо от калибра, изготовленные промышленным способом.

При этом согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 12.03.2002 N 5 не относятся к боеприпасам патроны, не предназначенные для поражения цели (холостые, учебные, сигнальные, шумовые, строительные), отдельные элементы патронов (гильза, капсюль, пуля, порох, пыж), учебные гранаты, пиротехнические средства и т.д.

В каждой структуре силовых министерств и ведомств утверждаются инструкции, в соответствии с которыми осуществляется учет, хранение и выдача оружия и боеприпасов, их основная задача - обеспечить контроль и сохранность вверенных ценностей, полностью устранить случаи утраты и хищений. Рассмотрим особенности ведения учета оружия и боеприпасов на примере таможенных органов РФ в соответствии с Инструкцией об организации учета, хранения и выдачи оружия и боеприпасов, утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 29.01.2002 N 86 (далее - Инструкция N 86).

Хранение оружия и боеприпасов Оборудование комнаты для хранения оружия и боеприпасов

Как определено ч. 2 Инструкции N 86, оружие и боеприпасы должны храниться в специальном помещении - комнате для хранения оружия и боеприпасов, допускается хранение в двух комнатах. В данном случае в одной из них (при смежном расположении) хранят закрепленное за сотрудниками оружие и соответствующую часть боеприпасов к нему, в другой - незакрепленное оружие и боеприпасы, а также прицельные устройства, комплектующие элементы, снаряжение и ЗИПы к оружию. Разрешается хранить в комнате спецсредства и индивидуальные средства защиты, хранение другого имущества в данном помещении строго запрещается.

В целях недопущения свободного проникновения помещения должны быть изолированными, несущие (капитальные) стены - железобетонными или кирпичными, потолочное перекрытие и пол - железобетонными. Если они выполнены из других строительных материалов, их необходимо усилить металлическими решетками. Кроме того, вход в помещение оборудуется двумя металлическими дверьми. Наружная дверь должна быть цельнометаллической, внутренняя - решетчатой с внутренним (для работы в комнате) и наружным запорами. Во внутренней двери может быть предусмотрено запирающееся изнутри окошко для выдачи оружия и боеприпасов. Дверные коробки изготавливаются из стального профиля и прочно закрепляются в дверном проеме.

Помещение оборудуют типовыми техническими системами защиты - охранной и тревожной сигнализацией, а также системой пожарной сигнализации на случай возгорания объекта. Электропитание должно быть бесперебойным. Разрешается дополнительное оборудование помещения системами телевизионного наблюдения и управления доступа в помещение.

Порядок хранения оружия и боеприпасов

Оружие хранят в опечатываемых металлических шкафах или сейфах с надежными (не менее двух) внутренними замками. Допускается хранение оружия в шкафах с одним внутренним замком сейфового типа. При размещении в одной комнате закрепленное и незакрепленное оружие хранят раздельно, в разных металлических шкафах (сейфах).

В таможенных органах хранят боеприпасы, тип и количество которых определены Приказом ГТК России. В зависимости от назначения установлены следующие виды запасов боеприпасов:

• неснижаемый запас - запас боеприпасов для решения всего комплекса оперативно-служебных задач, из которого выделяется носимый комплект - боеприпасы, используемые при ношении закрепленного оружия в процессе повседневной деятельности;
• расходуемый запас - запас боеприпасов для обеспечения боевой подготовки сотрудников, проверки боя и контрольного отстрела оружия, проведения тренировок и соревнований по стрельбе, а также для пополнения неснижаемого запаса.

В ГТК России и региональном таможенном управлении (далее - РТУ) может создаваться и постоянно храниться резерв боеприпасов для бесперебойного обеспечения ими таможенных органов.

Боеприпасы, так же как и оружие, должны храниться в недоступном для посторонних месте. Так, они (за исключением носимого комплекта) хранятся в отдельном от оружия запираемом и опечатываемом металлическом шкафу (сейфе) или металлическом ящике в штатной упаковке. На каждом шкафу (сейфе, ящике) крепят ярлык с указанием содержимого и порядкового номера шкафа (сейфа, ящика), печати, которой его опечатывают, фамилии материально ответственного лица или делают запись "оперативный дежурный".

В каждом шкафу (сейфе, ящике) вывешивают опись, в которой указывают модель и количество оружия, для боеприпасов - тип, номер завода-изготовителя, год выпуска и количество. При изменении указанных сведений материально ответственное лицо вносит в опись соответствующие поправки и заверяет их своей подписью.

У каждого гнезда для закрепленного оружия должен быть прикреплен ярлык с указанием в нем модели, серии и номера оружия, фамилии и инициалов лица, за которым оно закреплено. Если одна единица оружия закреплена за двумя и более сотрудниками, в ярлыке указывают фамилии и инициалы каждого из них.

Оперативный дежурный опечатывает комнаты для хранения закрепленного оружия или всего оружия и боеприпасов и шкафы (сейфы) с закрепленными оружием и боеприпасами. Материально ответственное лицо опечатывает комнату для хранения незакрепленного оружия и боеприпасов к нему.

В помещении для хранения имущества также должна быть вывешена опись имущества, в ней указывается перечень шкафов с номерами печатей, которыми они опечатаны, а также другого имущества с его инвентарными номерами. Опись подписывается руководителем таможенного органа.

Учет, прием, выдача оружия и боеприпасов

Поскольку оружие и боеприпасы являются государственной собственностью, они подлежат обязательному полному и достоверному учету, а также правильному и законному использованию (расходованию).

В отделении организации оборота оружия ведут учет оружия и боеприпасов по данному органу в целом, а также:

• незакрепленного оружия и боеприпасов, находящихся в ведении материально ответственного лица;
• закрепленного оружия и боеприпасов к нему, находящихся в ведении оперативного дежурного;
• закрепленного оружия и боеприпасов к нему, находящихся в подразделениях;
• закрепленного оружия с правом на его постоянное ношение и хранение и боеприпасов к нему.

На оперативного дежурного возлагается обязанность учитывать закрепленное за сотрудниками оружие и боеприпасы носимого комплекта к нему (за исключением оружия, закрепленного с правом на его постоянное ношение и хранение), а также оружие и боеприпасы, принятые на временное хранение.

В отделе бухгалтерского учета учитывают:

• незакрепленное оружие и боеприпасы, находящиеся в ведении материально ответственного лица;
• закрепленное оружие и боеприпасы к нему.

Бухгалтерский учет оружия и боеприпасов ведется в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н (далее - Инструкция N 25н).

Согласно Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1, оружие относится к пятой амортизационной группе (код 142927000), то есть к имуществу со сроком полезного использования свыше 7 до 10 лет включительно. В бухгалтерском учете его следует отражать на счете 101 04 000 "Машины и оборудование".

В соответствии с п. 12 Инструкции N 25н оружие как объект основных средств принимается к бухгалтерскому учету по его первоначальной стоимости.

Расходы по приобретению оружия включают:

• суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу), включая НДС;
• затраты по доставке оружия до места его использования, а также иные затраты, связанные с приобретением.

Начисление сумм амортизации на оружие отражается следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета 1 401 01 271 "Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов",

Кредит счета 1 104 04 410 "Уменьшение стоимости машин и оборудования за счет амортизации".

Боеприпасы - артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и тому подобное (независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва), предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию независимо от калибра, изготовленные промышленным способом, учитываются на счете 105 06 000 "Прочие материальные запасы".

Рассмотрим порядок поступления оружия и боеприпасов в силовые министерства и ведомства.

Пример. Главным управлением силового обеспечения приобретено 20 единиц служебного оружия на сумму 400 000 руб. и 2 ящика патронов к нему на сумму 150 000 руб. Доставка осуществлена железнодорожным транспортом, железнодорожный тариф - 35 000 руб.

В бухгалтерии управления стоимость услуг по доставке распределена пропорционально стоимости полученного имущества - 25 440 руб. на доставку оружия и 9560 руб. на доставку боеприпасов:

(35 000 / (400 000 + 150 000)) x 400 000 = 25 440;

(35 000 / (400 000 + 150 000)) x 150 000 = 9560.

В бухгалтерском учете будут сделаны следующие проводки:

     Содержание операции   
    Дебет  
   Кредит  
  Сумма,
   руб. 
Согласно договору перечислен
поставщику аванс за оружие 
в размере 30%              
(400 000 руб. x 30%)       
1 206 19 560
1 304 05 310
 120 000
Согласно договору перечислен
поставщику аванс за        
боеприпасы в размере 30%   
(150 000 руб. x 30%)       
1 206 22 560
1 304 05 340
  45 000
Получено оружие в количестве
20 единиц                  
1 106 01 310
1 302 19 730
 400 000
Получены боеприпасы        
1 106 04 340
1 302 22 730
 150 000
Оказаны услуги доставки    
оружия железнодорожным     
транспортом                
1 106 01 310
1 302 05 730
  25 440
Оказаны услуги доставки    
боеприпасов железнодорожным
транспортом                
1 106 04 340
1 302 05 730
   9 560
Произведена оплата         
транспортных услуг          
1 302 05 830
1 304 05 222
  35 000
Зачтен ранее оплаченный    
поставщику аванс за оружие 
1 302 19 730
1 206 19 660
 120 000
Зачтен ранее оплаченный    
поставщику аванс за        
боеприпасы                 
1 302 22 730
1 206 22 660
  45 000
Произведен окончательный   
расчет с поставщиком за    
оружие                     
1 302 19 730
1 304 05 310
 280 000
Произведен окончательный   
расчет с поставщиком за    
боеприпасы                 
1 302 22 730
1 304 05 340
 105 000
Принято к учету оружие     
1 101 09 310
1 106 01 410
 425 440
Приняты к учету боеприпасы 
1 105 06 340
1 106 04 440
 159 560

Обратите внимание: поставка оружия и боеприпасов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При этом поставки новых образцов вооружения могут осуществляться на основании Постановления Правительства РФ N 656 <1> у единственного поставщика.

Количество оружия и боеприпасов учитывают в натуральных показателях - штуках (комплектах), цену и стоимость - в рублях, техническое состояние оружия - по категориям.

Учет накладных, актов приема-передачи оружия и боеприпасов, актов списания боеприпасов на боевую подготовку, ведомостей закрепления оружия за сотрудниками, заключения о списании утраченного оружия и боеприпасов, а также ведомостей уничтожения оружия ведется в соответствии с Приложениями к Инструкции N 86 в книге регистрации учетных документов в отделе бухгалтерского учета.

Страницы книг по учету оружия и боеприпасов должны быть пронумерованы, книги прошнурованы, а также скреплены гербовой печатью, зарегистрированы в отделе документационного обеспечения и подписаны руководителем учреждения и главным бухгалтером.

Записи во всех учетных документах производят разборчиво ручками или с использованием электронной техники (принтеров). Исправления в учетных документах допускаются при наличии оснований путем зачеркивания прежней записи и внесения новой. Сотрудник, внесший исправления, проставляет запись "Исправленному верить", свою подпись и дату.

Сверка учетных данных Книги учета оружия и боеприпасов с учетными данными документов бухгалтерского учета осуществляется не реже одного раза в квартал.

Перераспределение оружия и боеприпасов между органами осуществляется на основании соответствующего акта ГТК России и письменного разрешения Главного управления организации силового обеспечения. Копию накладной на передаваемое оружие и боеприпасы представляют в соответствующее РТУ и в Главное управление организации силового обеспечения.

При приеме оружия и боеприпасов оформляют акт приема. Копию акта направляют в соответствующее РТУ и в Главное управление силового обеспечения, в случае получения оружия от промышленного предприятия или другого министерства - еще и в Главное управление тылового обеспечения.

На основании приказа о закреплении за сотрудником оружия отдел бухгалтерского учета оформляет накладную на оружие (с указанием комплектации), боеприпасы и соответствующее снаряжение. После получения накладной материально ответственное лицо выдает сотруднику указанные в ней оружие, боеприпасы и снаряжение, а также оформленный вкладыш к служебному удостоверению и производит соответствующую запись в ведомости закрепления оружия.

Для проведения учебных стрельб материально ответственное лицо выдает начальнику пункта боевого питания соответствующие боеприпасы по ведомости выдачи и расхода. По окончании учений неизрасходованные и неисправные боеприпасы, а также стреляные гильзы сдаются материально ответственному лицу вместе с указанной ведомостью. Далее израсходованные боеприпасы списываются по акту соответствующей формы, утвержденной Инструкцией N 86. Списание таких боеприпасов производится не реже одного раза в месяц.

Боеприпасы, израсходованные при решении оперативно-служебных задач, списывают после завершения служебного расследования. К акту на списание прилагаются его материалы.

Списание израсходованных боеприпасов в бухгалтерском учете оформляется следующей записью:

Дебет счета 1 401 01 272 "Расходование материальных запасов"

Кредит счета 1 105 05 440 "Уменьшение стоимости прочих материальных запасов".

Порядок списания в случаях утраты (хищения) оружия и боеприпасов

В случаях утраты или хищения оружия и боеприпасов каждый сотрудник обязан немедленно докладывать об этом начальнику силовых структур. По указанным фактам руководитель силового ведомства обязан организовать служебное расследование и принять экстренные меры по розыску утерянного имущества.

На каждую единицу утраченного (похищенного) оружия в силовом ведомстве заполняют в срок не более двух суток с момента получения указанных сведений идентификационную карту и направляют ее:

• в двух экземплярах в информационный центр соответствующего территориального органа внутренних дел;
• в одном экземпляре в Главное управление силового обеспечения и в соответствующее РТУ.

При этом один экземпляр идентификационной карты остается в данном учреждении. Аналогично заполняют и рассылают идентификационные карты в случае обнаружения (выявления) оружия, ранее утерянного.

Контрольные гильзы утраченного (похищенного) оружия, в соответствии с Временной инструкцией по организации и проведению контрольного отстрела боевого ручного стрелкового оружия с нарезным стволом, в течение трех суток с момента получения сведений об утрате оружия отправляют в Экспертно-криминалистический центр МВД России для их проверки по Федеральной пулегильзотеке.

Информационный центр соответствующего территориального органа внутренних дел после получения от силового ведомства идентификационной карты на оружие высылает в его адрес два экземпляра справки о постановке на учет утраченного (выявленного) оружия. Один экземпляр справки приобщается к материалам об утрате или выявлении оружия, другой - к материалу о списании оружия в бухгалтерском учете или о постановке его на учет. Похищенное (утраченное) оружие и боеприпасы списывают с учета на основании заключения, выданного Главным управлением силового обеспечения, его копия и прилагаемые документы с материалами остаются в ГТК России. Утвержденное заключение является основанием для снятия с учета похищенного (утраченного) оружия и боеприпасов и взыскания соответствующих денежных средств с виновных должностных лиц.

Бухгалтерские записи при отражении данной операции будут следующие:

• начисление доходов в связи с хищением (утерей) оружия с отнесением на счет виновных лиц по рыночной стоимости:

Дебет счета 1 209 01 560 "Увеличение дебиторской задолженности по недостачам основных средств"

Кредит счета 1 401 01 172 "Доходы от реализации активов";

• на сумму начисленной амортизации:

Дебет счета 1 104 04 410 "Уменьшение стоимости машин и оборудования за счет амортизации"

Кредит счета 1 101 09 410 "Уменьшение стоимости машин и оборудования";

• на сумму остаточной стоимости:

Дебет счета 1 401 01 172 "Доходы от реализации активов"

Кредит счета 1 101 09 410 "Уменьшение стоимости машин и оборудования";

• на сумму внесения виновным лицом в кассу денежных средств в счет погашения недостачи, связанной с утратой (хищением) оружия:

Дебет счета 1 201 04 510 "Поступления в кассу"

Кредит счета 1 209 01 660 "Погашение дебиторской задолженности по недостачам основных средств".

Порядок списания наградного оружия

Наградное оружие и боеприпасы к нему списываются с учета по акту технического состояния оружия по специальной форме. Акт составляется в силовом министерстве, на учете которого находится оружие после его вручения награжденному. В акте указывают модель, номер, год выпуска и комплектацию оружия, тип и количество боеприпасов, а также тип (вид) подарочной коробки (чехла, футляра) к нему. Акт через соответствующее РТУ направляют в Главное управление организации силового обеспечения для представления на утверждение заместителю председателя ГТК России. В РТУ и ГТК остаются копии акта.

На практике возникают вопросы по поводу обложения НДФЛ получения наградного оружия сотрудниками силовых министерств и ведомств. В соответствии п. 8.1 ст. 217 НК РФ все вознаграждения, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ физическим лицам за оказание ими содействия федеральным органам исполнительной власти в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие акты, а также за оказание содействия органам федеральной службы безопасности и федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, не подлежат обложению НДФЛ.

С.Гулиева

Эксперт журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"