Мудрый Экономист

"Несчастные" новшества

"Учет.Налоги.Право", N 30, 2003

(Комментарий к Письму Фонда социального страхования РФ от 23.07.2003 N 02-18/05-5101 "О Федеральном законе от 7 июля 2003 года N 118-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний")

Не прошло и месяца с момента внесения изменений в Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", как Фонд социального страхования выпустил своеобразную методичку по применению этих изменений.

Напомним, что сами изменения были оформлены Федеральным законом от 07.07.2003 N 118-ФЗ (опубликован в Приложении "Официальные документы" N 25, 2003). Несмотря на небольшой объем, эти изменения были достаточно кардинальными и затронули интересы всех организаций и предпринимателей, вносящих в ФСС РФ взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве <*>. Дело в том, что эти изменения касаются оплаты расходов пострадавшего работника, исчисления, назначения и осуществления страховых выплат. Суть этих изменений и разъяснил Фонд социального страхования РФ в Письме от 23.07.2003 N 02-18/05-5101.

<*> О выплате пособий за счет средств Фонда социального страхования читайте также на с. 8 - 9 этого номера "УНП".

Виды возмещения поменялись

В первую очередь, Фонд указывает на то, что претерпел изменения сам перечень видов возмещения вреда, на которые может претендовать лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Теперь из состава так называемых дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших исключена оплата дополнительного питания (кроме случаев, когда такой вид обеспечения был назначен пострадавшему до 10 июля 2003 г., то есть до вступления изменений в силу).

Зато в состав таких расходов дополнительно включено лечение застрахованного лица, осуществляемое на территории России непосредственно после происшедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или до установления факта стойкой утраты трудоспособности. Раньше же возмещались лишь расходы на приобретение лекарств, санаторно-курортное лечение, изготовление протезов, спецтранспорт, профессиональное переобучение.

Причем в отношении расходов на лечение ФСС РФ специально подчеркивает: документ, определяющий условия и размер оплаты таких расходов, уже разрабатывается.

Назначение пособия

Особое внимание всех плательщиков страховых взносов Фонд социального страхования обращает на изменения в порядке исчисления, назначения и осуществления страховых выплат. Правда, в письме Фонд сразу же оговаривает, что новые правила будут действовать только на будущее и обратной силы не имеют.

Ну, а при назначении страховых выплат после 10 июля 2003 г. (дата вступления в силу изменений) надо помнить, что при расчете размера утраченного работником заработка следует учитывать все виды оплаты труда как по основному месту работы, так и по совместительству. Кроме того, теперь положено учитывать даже валютную зарплату, выплачиваемую сотрудникам, направленным для работы за границу. Такая зарплата пересчитывается в рубли по курсу Банка России на день назначения ежемесячной страховой выплаты.

Таким образом, теперь при исчислении размера утраченного заработка учитываются все выплаты, на которые должны начисляться страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Сама страховая выплата теперь также рассчитывается по-другому. ФСС РФ обращает внимание на то, что за основу при определении размера выплаты берется только заработок за 12 месяцев работы, повлекшей за собой повреждение здоровья. Если же период такой работы был меньше, то за основу берется фактически отработанное время. При этом Фонд специально отмечает, что месяц, в котором произошел несчастный случай, установлен диагноз профзаболевания или утрата профессиональной трудоспособности, в расчетный период включать не надо.

Претерпел изменение и порядок определения размера страховых выплат в отношении работников в возрасте до 18 лет. Здесь Фонд специально отмечает, что данные положения приведены в соответствие с требованиями Гражданского кодекса. В частности, теперь при расчете таких выплат в полном соответствии со ст.1087 ГК РФ надо исходить из среднего заработка несовершеннолетнего, но не менее прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России (сейчас это 2328 руб. - Постановление Правительства РФ от 09.08.2003 N 483). Напомним, что ранее расчет производился исходя из минимального размера оплаты труда.

Кстати, минимум суммы ежемесячной страховой выплаты для застрахованных лиц, у которых страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора, теперь также равен прожиточному минимуму в целом по России, а не 5 МРОТ, как это было ранее.

Но, пожалуй, самое главное, на что следует обратить внимание, - в соответствии с изменениями все виды обеспечения по страхованию (кроме выплаты пособия по временной нетрудоспособности и оплаты отпуска, предоставляемого сверх ежегодного) будут производиться за счет ФСС РФ независимо от того, состоит пострадавший в трудовых отношениях со страхователем или нет. А в письме особо отмечается, что порядок перехода к осуществлению страховых выплат всем категориям застрахованных уже разработан в ФСС РФ и содержится в Приказе от 23.07.2003 N 173.

Максимум

Внесена ясность и в вопросы применения ограничения размера выплат. Напомним, что ежемесячная страховая выплата на сегодняшний день не может превышать 30 тыс. руб. Фонд социального страхования напоминает, что если страховая выплата положена одному лицу по нескольким основаниям, то ограничение в 30 тыс. руб. применяется не к каждой отдельной выплате, а к их общей сумме.

* * *

Напоследок Фонд обращает внимание страхователей на то, что изменения, внесенные в Закон об обязательном социальном страховании, не затронули порядка регистрации страхователей в органах ФСС РФ. Это значит, что продолжает действовать порядок, утвержденный Постановлением ФСС РФ от 04.12.2000 N 119, где установлена обязанность всех работодателей, а также заказчиков по договорам гражданско-правового характера становиться на учет в территориальных органах Фонда.

Н.А.Шестаков

Начальник юридического управления

КБ "Единственный"