Мудрый Экономист

Оценка планов технико-экономической эффективности развития производства

"Экономический анализ: теория и практика", 2008, N 1

Введение

Ускорение социально-экономического развития общества требует осуществления крупных мер по повышению темпов научно-технического прогресса (НТП), проведения глубокой перестройки системы управления развитием науки и техники. В основе НТП, определения его целей, задач и направлений, приоритетов и ресурсов лежит единая научно-техническая политика государства. Она определяет основные пути развития НТП на современный период и перспективу, предусматривает широкое техническое перевооружение и реконструкцию всех отраслей народного хозяйства на основе разработки и внедрения новых систем машин, оборудования, технологии, позволяющих осуществить переход к широкой автоматизации и комплексной механизации производственных процессов.

Несмотря на решающую роль в повышении эффективности производства технического развития предприятия, в настоящее время ему уделяется недостаточное внимание. За последние годы парк оборудования практически не обновлялся. Это объясняется тем, что, во-первых, уменьшился спрос на машиностроительную продукцию, а это повлияло на эффективность использования оборудования. Во-вторых, предприятия не имеют денежных средств для приобретения нового, более совершенного оборудования. Такое противоречие является серьезной причиной ухудшения всех экономических результатов предприятия. В этих условиях вопросы создания и освоения новой техники приобретают актуальность.

Важное значение для контроля за реализацией технического развития предприятий, анализа влияния его на результаты деятельности имеет определение фактической экономической эффективности мероприятий плана технического развития. Отсутствие же бухгалтерского учета затрат, необходимых для реализации отдельных мероприятий и их экономической эффективности, трудность их определения обусловливают использование плановых показателей, скорректированных на величину их отклонений. Это предопределяет необходимость усиления обоснования экономических расчетов на стадии планирования технических мероприятий, учета стабильных факторов, влияющих на величину плановой экономической эффективности.

Оценка экономической эффективности производства

При выборе показателя экономической эффективности производства следует исходить из таких принципов, как принцип планомерного и пропорционального развития производства, новой техники, хозрасчета и режима экономии. К числу требований, вытекающих из этих принципов и предъявляемых к обобщающему показателю эффективности производства, следует отнести:

В зависимости от различного способа перенесения стоимости на готовую продукцию различают текущие затраты и капиталовложения. Текущие затраты в себестоимости продукции составляют большую часть. Капиталовложения учитываются в себестоимости продукции в виде амортизационных отчислений, которые составляют незначительную долю в себестоимости (3 - 7%). Снижение себестоимости нередко является результатом значительных капиталовложений. Поэтому нельзя проблему затрат сводить лишь к текущим затратам. Совмещение текущих затрат и капиталовложений при построении формулы показателя экономической эффективности производства является одним из важнейших условий дальнейшего совершенствования методологии планирования повышения эффективности производства:

Исходя из требований, предъявляемых к обобщающему показателю экономической эффективности производства, данный показатель должен характеризовать эффективность использования текущих затрат и капиталовложений. Это обусловливается тем, что на эффективность производства влияет повышение эффективности использования как текущих (экономия живого и овеществленного труда) затрат, так и капиталовложений. Влияние факторов первой группы на эффективность производства в стоимостном выражении синтезируется в показателе себестоимости продукции. Повышение эффективности производства в результате действия факторов второй группы достигается путем сокращения сроков окупаемости новых капиталовложений по сравнению с действующими, интенсификации использования действующих производственных фондов, снижения стоимости оборудования и т.д.

Действие факторов второй группы обусловливается в значительной степени осуществлением НТП. Повышение технического уровня производства требует значительных капиталовложений при одновременном росте производительности труда, экономии материальных ресурсов. При этом не только сокращаются текущие затраты, но и создается возможность экономии капиталовложений. В обобщающем показателе эффективности производства должно отражаться действие всех ее факторов, которые сводятся в конечном счете к экономии общественного труда как живого, так и овеществленного в средствах и предметах труда. Ведь от того, во сколько обществу обходится производство продукции, зависят дальнейшие накопления промышленности для расширенного воспроизводства. В связи с этим важное значение имеет снижение себестоимости выпускаемой продукции за счет экономии живого и овеществленного труда. При этом обществу не безразлично, какими способами обеспечена эта экономия: в результате устранения потерь или в результате значительных капиталовложений. Поэтому при расчете показателя эффективности производства необходимо наряду с изменением себестоимости учесть изменение капиталовложений, степень их использования.

Себестоимость продукции объективно отражает все затраты предприятия, учитывает изменения технического уровня, улучшения организации производства и труда, совершенствования планирования и управления, дальнейшее развитие специализации и кооперирования. Производительность труда, характеризующая эффективность использования живого труда, оказывает прямое и косвенное влияние на изменение себестоимости продукции, которая одновременно также учитывает степень использования материальных ресурсов, например сырья, материалов, топлива, энергии. В свою очередь, степень использования материальных ресурсов зависит от изменения технического и организационного уровней производства, обусловленного вводом в действие новой техники, реконструкцией и т.д., т.е. увеличением капиталовложений. Лишь в своей совокупности изменение текущих затрат и капиталовложений характеризует сложный и разносторонний процесс повышения эффективности производства.

При определении эффективности производства рекомендуется учитывать не абсолютную величину себестоимости, а относительную - себестоимость на 1 руб. продукции, которая характеризует соотношение эффекта (результата) с затратами, т.е. объема продукции с текущими затратами для ее производства.

Основные производственные фонды (ОПФ) представлены в издержках производства амортизацией, в которой учитываются средние условия использования и экспертная оценка их морального старения. Амортизационные нормы устанавливаются на ряд лет и не могут уточняться ежегодно. Все эти обстоятельства приводят к несовпадению использования ОПФ в каждом определенном периоде, учитываемом в издержках производства. Первоначальная стоимость и стоимость воспроизводства ОПФ, по-видимому, никогда не совпадают. С повышением роли НТП это расхождение увеличивается, а амортизация все меньше характеризует фактическое использование всей величины ОПФ. Кроме того, амортизация отражает только часть ОПФ, потребленных в производстве, стоимость которой перенесена на продукт. Эта доля во много раз меньше примененных ОПФ, которые и в дальнейшем обеспечивают осуществление производственного процесса, хотя их стоимость уменьшилась вследствие износа. В связи с этим при расчете показателя экономической эффективности производства рекомендуется учесть примененные ОПФ.

Для характеристики эффективности использования ОПФ используется фондоемкость. Однако сама по себе динамика фондоемкости не характеризует изменение уровня эффективности общественного производства, т.е. увеличение фондоемкости еще не свидетельствует о снижении эффективности производства. Она может повышаться при росте фондоемкости, но снижении себестоимости продукции. Однако было бы неправомерно расценивать этот факт только в одном аспекте. Ускоренное наращивание производственных фондов, техническое перевооружение производства служат решающей предпосылкой достижения высоких показателей по таким направлениям повышения эффективности производства, как снижение себестоимости. Для того чтобы сделать вывод об изменении эффективности производства, рекомендуется использовать не только показатель фондоемкости (или фондоотдачи), но и показатель, характеризующий экономию текущих затрат.

Учет изменения показателя фондоемкости позволит установить:

Следовательно, оценка экономической эффективности производства требует измерения совокупности действия различных факторов воспроизводства; учета использования текущих затрат и капиталовложений, их взаимовлияния. В связи с этим возникает необходимость вычисления интегрального показателя экономической эффективности производства, учитывающего изменения текущих затрат и капиталовложений, связанных с производством продукции. В этом соизмерении капиталовложений и текущих затрат проявляются результаты деятельности предприятия.

Показатель экономической эффективности рассчитывается по общепринятой схеме - это соизмерение результатов с затратами, т.е.:

    Э = Р / З = N / (C  + E Ф).                                (1)
в н

Для определения взаимозависимости между показателем экономической эффективности производства (Э), затратами на рубль продукции (C) и фондоемкостью (K) показатель Э может быть представлен в следующем виде:

         x    y
Э = C x K ; C = С / N; K = Ф / N, (2)
в
где С - себестоимость продукции; Ф - стоимость основных
в
производственных фондов; N - объем продукции, руб.; x и y -
некоторые показатели степени, обеспечивающие данное равенство.

Такой подход позволит оценить эффективность работы с позиции достижения конечных результатов, в частности снижения себестоимости продукции и фондоемкости. Потребленные и примененные ресурсы не обеспечивают получение одинакового результата. Определение результатов, полученных от использования каждого вида ресурсов, вызывает затруднение. Текущие затраты характеризуют степень совершенствования и использования примененных ресурсов, влияют на объем продукции. Так, снижение трудоемкости, нормы расхода материалов в большинстве случаев обусловливается изменением технического и организационного уровней производства и оказывает влияние на улучшение использования ОПФ. Экономия материальных ресурсов, улучшение использования производственной мощности создают предпосылки для роста объема производства. В свою очередь, состояние ОПФ влияет на размеры текущих затрат и объем продукции, т.е. между составляющими показателя Э существуют определенные зависимости. Введение этих составляющих в формулу Э позволит учесть влияние капиталовложений на изменение текущих затрат, примененных и потребленных ресурсов - на результаты производства (объем продукции), эффективность их использования. Экономический смысл данной формулы состоит в том, что при повышении технического и организационного уровней производства (росте капиталовложений), улучшении использования ОПФ достигается снижение текущих затрат (себестоимости). Чем более экономически эффективны применяемые средства труда, тем меньше срок окупаемости капиталовложений, а следовательно, выше экономическая эффективность производства.

При анализе хозяйственной деятельности предприятия представляют интерес определение динамики результирующего показателя Э, возможности его сопоставления по предприятиям. Для этой цели наиболее удобно пользоваться формулой (1) в индексной форме:

    Y  = Y  x Y ; Y  = C  / C ; Y  = K  / K ,                  (3)
э с к с п б к п б
где C и C - затраты на рубль выпускаемой продукции в
б п
базисном и плановом (отчетном) периодах;
K и K - фондоемкость в базисном и плановом периодах.
б п
Повышение эффективности производства ДЕЛЬТАЭ = Y - 1 дает
э
оценку эффективности работы с позиции достижения конечных
народно-хозяйственных результатов, в частности снижения
себестоимости продукции и фондоемкости.

Если показатель Э сравнивается за несколько лет, то определяется среднегодовой темп повышения эффективности:

                __
Э = (t /Y - 1)100%, (4)
год / э

где t - продолжительность периода, лет.

Использование показателя Э в отличие от рентабельности позволяет установить, в результате каких затрат достигнут прирост показателя Э. В этом значительные преимущества показателя Э перед рентабельностью. Расчет показателя Э прост, он может быть сопоставимым по видам производства, предприятиям, ориентирует работающих на улучшение частных экономических показателей. Данный показатель рекомендуется использовать и для оценки эффективности отраслей народного хозяйства, что способствует решению вопроса об определении сквозного показателя для всех уровней народного хозяйства.

    Между  составляющими  показателями  Э  существуют определенные
взаимозависимости. Как уже было отмечено, показатель Э
представляет собой произведение затрат на рубль выпускаемой
продукции и фондоемкости. Чем меньше величина составляющих этого
показателя, т.е. чем лучше используются капиталовложения, чем
больше внедряется прогрессивных орудий труда, обеспечивающих рост
производительности, экономию материальных ресурсов, чем меньше
затраты на производство, тем выше эффективность производства.
Таким образом, с повышением эффективности производства величина
показателя Э имеет тенденцию к снижению. Как показали
исследования, величина показателя Э в отчетном периоде по
сравнению с базисным может иметь тенденцию к снижению при условии:
а) C = C ; K < K ; б) C < C ; K = K ; в) C < C ; K < K ; г)
2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1
C < C и K > K . Показатель Э может быть меньше или больше Э ,
2 1 2 1 2 1
что зависит от сложившихся соотношений между темпами изменения C и
K. Повышение эффективности производства достигается при условии
Э < Э . Чем меньше показатель Э, тем эффективнее работает
2 1
предприятие.

На экономические результаты работы предприятия наряду с осуществлением технического прогресса оказывает значительное влияние уровень использования имеющихся производственных ресурсов: оборудования, материалов, топлива, рабочего времени и т.д. Анализ показал, что на ряде предприятий машиностроения фактическое использование ресурсов ниже возможного, использование ресурсов на одних участках или предприятиях отличается от использования на других, т.е. возникают потери производства. Причины их появления многообразны: замена материалов, инструмента, простои оборудования, потери рабочего времени и т.д. Устранение потерь и выявление причин их возникновения являются первоочередной задачей работников предприятий. Это реальная возможность повышения эффективности производства. Поэтому достигнутое снижение затрат на 1 руб. продукции и фондоемкости нельзя считать только результатом НТП. Для определения влияния технического развития на изменение показателя Э рекомендуется использовать экономию от снижения себестоимости, полученную вследствие внедрения технических мероприятий, и затраты, необходимые для их реализации. Порядок расчета изменения показателя Э в результате реализации технических мероприятий по объектам производства или по плану технического развития предприятия следующий:

    ДЕЛЬТАЭ = (Y - 1);                                         (5)
э
    C  = Э  / В,                                               (6)
т т
где Э - сумма экономии по плану технического развития, руб.;
т

В - объем продукции в плановом периоде, руб.;

     тех
C = C - C , (7)
2 1 т
где C - величина затрат на 1 руб. продукции в базисном
1
периоде, руб.;
- изменение фондоемкости в отчетном периоде за счет
дополнительных затрат (Ф ), необходимых для технического
доп
развития производства:
тех 1
K = Ф / (В + ДЕЛЬТАВ), (8)
доп
1
где В - объем продукции в базисном периоде, руб.; ДЕЛЬТАВ -
прирост объема продукции в результате реализации технических
мероприятий, руб.;
     тех         тех
K = K + K ; (9)
2 1
     тех    тех    тех
Э - C x K ; (10)
2 2
- изменение показателя Э в отчетном году по сравнению с
базисным Э :
1
Э
тех 1
ДЕЛЬТАЭ = ---- - 1; (11)
тех
Э
2
     тех    тех
Э = Э x 100 / Э (%). (12)
из

Вопросы определения экономической эффективности мероприятий планов технического развития предприятий

Разработка методических положений по определению экономической эффективности новой техники является объектом специального исследования. Учитывая, что расчет экономической эффективности технических мероприятий - важное условие разработки научно обоснованных планов технического развития, повышения эффективности производства, рассмотрим некоторые вопросы их оценки.

Для экономического обоснования технические и организационные мероприятия рекомендуется классифицировать на следующие группы: мероприятия, обеспечивающие экономию в процессе производства продукции; мероприятия, обеспечивающие экономию в процессе эксплуатации; мероприятия, связанные с улучшением условий труда. Это вызвано особенностями расчета экономической эффективности мероприятий. Так, для первой группы мероприятий используются такие показатели, как экономия от снижения себестоимости, трудоемкости и др., для второй - повышение долговечности, надежности, уменьшение числа ремонтов, снижение эксплуатационных затрат и другие, для третьей - уменьшение доли ручного, тяжелого труда, повышение квалификации и другие.

    Наряду  с  системой показателей, характеризующих эффективность
плана технического развития предприятия, рекомендуется определить
обобщающий результирующий показатель экономической эффективности
плана Э , методы расчета которого должны быть аналогичными
нт
методам расчета результирующего показателя экономической
эффективности предприятия Э. Расчет Э производится по объектам
нт
производства или отдельным мероприятиям. Так, при применении более
совершенного оборудования:
тех тех
Э = C x K , (13)
нт
тех
где C - затраты на один рубль продукции при применении
совершенного оборудования (отношение себестоимости к планово-
тех
расчетной цене единицы продукции), руб.; K - фондоемкость,
рассчитанная при использовании совершенного оборудования:
тех Ц
K = ----------, (14)
О x П x К
з
где Ц - первоначальная стоимость оборудования, руб.; О -
планово-расчетная цена единицы продукции, руб.; П - годовая
производительность, шт.; К - коэффициент загрузки оборудования.
з
Если Э > Э, то план технического развития не обеспечивает
нт
повышения эффективности предприятия.

Важным вопросом при расчете экономической эффективности технических мероприятий является определение объема производства. Величина экономического эффекта технических мероприятий зависит от трех главных факторов: экономической эффективности мероприятий, масштабов их распространения, сроков эффективного использования. Поэтому расчет экономического эффекта при выборе вариантов рекомендуется производить для всего объема производства, предусмотренного планом или проектом. Расчетный срок использования мероприятий должен быть определен на основании прогнозов НТП исходя из имеющегося задела научно-технических разработок, а также экономически эффективного их применения. При учете объема продукции за все годы выпуска можно достаточно точно оценить величину экономического эффекта от производства и применения новой техники. В связи с этим возникает необходимость учета фактора времени.

Учет фактора времени при анализе эффективности технических мероприятий. Недоучет фактора времени может привести к неправильным выводам при анализе эффективности технических мероприятий. НТП способствует изменению условий производства и вместе с тем затрат на производство продукции. При этом рекомендуется иметь в виду то обстоятельство, что сумма капиталовложений на предприятии-изготовителе, используемая для оснащения производства в период технической подготовки, как правило, не изменяется, т.е. не зависит от срока выпуска продукции. Но и тогда, когда непрерывное совершенствование методов изготовления и конструкции машин требует привлечения дополнительных капиталовложений, относительная их величина уменьшается с увеличением числа лет выпуска изделий даже при неизменном годовом их объеме. Следовательно, с увеличением периода и масштаба производства эффективность использования капиталовложений будет возрастать. У потребителя продукции также осуществляется изменение капиталовложений и текущих затрат в зависимости от срока службы техники и объема производства. Отсюда следует, что годовой экономический эффект на протяжении всего периода изготовления и эксплуатации новой техники не является величиной постоянной. Все это подтверждает необходимость при расчете эффективности учета всего объема продукции, предусмотренного планом или проектом. Однако такая постановка вопроса требует приведения капиталовложений и текущих затрат к начальному моменту времени изготовления и применения новой техники.

    Для  приведения  капиталовложений  рекомендуется  использовать
t
коэффициент дисконтирования альфа = (1 + E) . Если затраты
д
осуществляются до начального момента, то они приводятся к нему
путем умножения на коэффициент альфа , если же после, то путем
д
деления на тот же коэффициент, т.е. затраты к начальному моменту
времени (K ) равны:
п
t
K = K / (1 + E) , (15)
п н
где альфа - коэффициент приведения; K - первоначальная
д н
величина капитальных вложений; E - норматив для приведения
капитальных вложений к начальному моменту времени; t - срок
изготовления или эксплуатации техники, лет; этот показатель
следует определять исходя из сроков обновления данного вида
техники; для потребителя - исходя из экономически эффективных
сроков службы техники, установленных с учетом физического и
морального износа.
Экономический смысл данной формулы заключается в том, что
эффект, который получает народное хозяйство от применения
капитальных вложений в данном году в размере величины Е, может в
полном объеме снова превратиться в капитальные вложения, которые в
следующем году обеспечат эффект в размере E или E , и т.д.
1
В результате возрастания эффективности использования капитальных
вложений первоначальная их величина будет равна не K , а K .
н п
Однако этот метод не может служить основой для изменения сметной
стоимости проектирования изделия и подготовки производства. Он, по
существу, является только расчетным приемом при определении
экономической эффективности сравниваемых вариантов.

Определение себестоимости новой техники. При оценке экономической эффективности вариантов наряду с разновременностью капиталовложений имеет место систематическое изменение текущих затрат. Однако отсутствие научно обоснованной нормативной базы не позволяет на стадии проектирования произвести с достаточной степенью точности расчет затрат на изготовление новой техники. Кроме того, непрерывное техническое совершенствование производства приводит к систематическому снижению затрат на протяжении всего периода выпуска новой техники. Все это подтверждает необходимость приведения текущих затрат к начальному моменту времени.

Имея в виду различное экономическое содержание капиталовложений и текущих затрат, метод учета фактора времени для последних должен быть другим. Это подтверждается рядом обстоятельств. Одна и та же стоимость основных производственных фондов участвует в производственном процессе неоднократно и обеспечивает определенный экономический эффект. Чем больше период функционирования средств труда, тем больше доход от их использования. Элементы же затрат живого и овеществленного труда (за исключением амортизации) возникают и реализуются в производственном цикле один раз, длительность которого меньше года, и не являются ресурсами, которые можно использовать в следующем периоде. Кроме того, текущие затраты нельзя использовать в качестве капиталовложений на другом участке народного хозяйства для получения соответствующего эффекта. В отличие от норматива, используемого для приведения разновременных капиталовложений в сопоставимый вид, который устанавливается исходя из их эффективности, учет разновременности текущих затрат рекомендуется производить на основе снижения себестоимости продукции по годам выпуска.

Для определения себестоимости новой техники в зависимости от продолжительности ее выпуска можно использовать корреляционную зависимость, установленную для аналогичных видов техники. Эта зависимость может быть представлена кривой типа гиперболы. Зная себестоимость на начало выпуска техники и закономерности ее изменения по годам, по приведенной формуле рекомендуется определить себестоимость для каждого последующего года. Средневзвешенная себестоимость за все годы производства техники равна:

         С V  + С V  + ...С V
1 1 2 2 т т
C = ---------------------, (16)
п V
где С , С ... С - себестоимость единицы продукции по годам,
1 2 т
руб.; V , V ... V - объем производства по годам, шт.; V - объем
1 2 т
производства за все годы, шт. (для потребителя объем определяется
исходя из производительности новой техники с учетом фактической
себестоимости и срока службы).
Себестоимость новой техники в каждый последующий год
рекомендуется также определить исходя из среднегодовых темпов
снижения себестоимости аналогичных освоенных образцов. Таким
образом, при экономическом обосновании вариантов рекомендуется
исходить из приведенных капиталовложений (К ) и себестоимости
п
(С ). Это позволит определить экономическую эффективность варианта
п
новой техники при изготовлении и потреблении, а также
народно-хозяйственную с учетом периода ее выпуска и службы, объема
производства, предусмотренного планом или проектом.

Выводы

    Экономическое обоснование технических мероприятий на стадии их
проектирования позволяет выявить наиболее эффективные варианты,
отвечающие требованиям современной науки и техники. При этом
рекомендуется иметь в виду, что исходными данными для расчета
экономической эффективности являются нормативы, установленные для
определенных условий производства. В связи с этим на ряде
предприятий (с различными условиями) фактическая эффективность
новой техники может иметь отклонение от плановой, т.е. быть больше
или меньше нее. Поэтому расчет фактической эффективности
мероприятий плана технического развития предприятия приобретает
первостепенное значение в практике хозяйственного руководства. Это
вызвано и тем, что эффективность производства зависит не от
плановой экономической эффективности плана, а от фактической,
которую получит народное хозяйство, предприятие в результате
реализации мероприятий. Показателем фактической экономической
эффективности, как и плановой, является Э .
нт

При оценке эффективности планов технического развития предприятий наряду со стоимостными показателями рекомендуется использовать и натуральные, такие как снижение трудоемкости продукции, число высвобождаемых работающих, экономия материалов, топлива, энергии и др. Это вызвано тем, что натуральные показатели лежат в основе определения стоимостных, но, кроме того, имеют и самостоятельное значение. Важное значение в повышении эффективности общественного производства наряду с планированием и внедрением более совершенных технических мероприятий имеет экономически эффективное обновление действующего парка оборудования.

Н.В.Бекетов

Д. э. н.,

профессор,

директор

Института проблем

прикладной экономики Севера

Якутского государственного университета

Е.А.Извольская

Советник государственной

гражданской службы РФ

УФНС по Республике Саха (Якутия)

П.Н.Бекетов

Инженер-исследователь

Научного центра

социально-экономических исследований

Якутского государственного университета