Компенсации, связанные с осуществлением депутатской деятельности в представительных органах местного самоуправления

Европейская хартия местного самоуправления <*> от 15 октября 1985 года

Статья 7. Условия осуществления полномочий на местном уровне.

Основы статуса депутатов представительных органов муниципального Собрания определяются ст. 18 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно положениям которой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами субъектов РФ.

Соответственно, виды компенсаций (включая порядок их выплаты), полагающихся депутатам представительных органов, устанавливаются региональными и муниципальными правовыми актами.

Например, в Калужской области постановлением Законодательного Собрания от 21.04.2005 N 155 установлено, что депутатам Законодательного Собрания выплачивается компенсация следующих расходов:

а) расходов по найму жилого помещения;

б) расходов по проезду к месту назначения и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями);

в) расходов по оформлению выезда за пределы Российской Федерации (включая оформление визы и загранпаспорта, медицинской страховки, обязательных консульских и аэродромных сборов, в том числе услуг по обслуживанию граждан в залах официальных лиц, а также иных обязательных платежей и сборов).

Как правило, законодательными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления депутаты делятся на две категории:

• осуществляющие депутатскую деятельность на постоянной основе (в отдельных субъектах РФ устанавливается ограничение численности указанной категории депутатов). С указанной категорией заключается трудовой договор;
• осуществляющие депутатскую деятельность на непостоянной основе.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 24.08.2007 N 74н, расходы бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований по выплате компенсаций депутатам Законодательного Собрания, осуществляющим депутатскую деятельность, следует отражать следующим образом:

• расходы по оплате компенсаций, обусловленных законодательно установленным статусом депутатов представительных органов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, следует относить на подстатью 212 "Прочие выплаты";
• расходы по оплате компенсаций депутатам представительных органов, осуществляющим депутатскую деятельность на непостоянной основе, следует отражать по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" классификации операций сектора государственного управления.

К заявлению о выплате компенсации следует приложить надлежаще оформленные оправдательные первичные и иные бухгалтерские документы, подтверждающие факт приобретения депутатом услуги за свой счет.

И.Ю.Кузьмин

Консультант

Отдела методологии бюджетного учета,

бюджетной отчетности

и бюджетной классификации

Департамента бюджетной политики

Минфина России