Гарантии лицам, совмещающим работу с обучением
Для лиц, совмещающих работу с обучением, в ТК РФ установлены гарантии и компенсации в виде отпуска для прохождения промежуточных аттестаций, защиты выпускной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов и некоторые другие. Однако работодатели часто нарушают данные нормы, поскольку предоставление таких отпусков и, как следствие, длительное отсутствие работников им невыгодны. Рассмотрим подробно перечень гарантий и компенсаций, которые должны предоставляться указанной категории работников, и ответственность работодателей, нарушающих указанные нормы.
В каких случаях предоставляются гарантии и компенсации
ТК РФ устанавливает гарантии и компенсации докторантам и аспирантам, лицам, обучающимся в учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, а также вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.
Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в эти образовательные учреждения, гарантии и компенсации предоставляются в порядке, указанном в ст. 173 ТК РФ, а обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (поступающим в указанные в образовательные учреждения) - в ст. 174 ТК РФ. Так, работодатель обязан предоставлять работникам дополнительные отпуска с сохранением и без сохранения среднего заработка в зависимости от того, обучаются работники по очной и заочной (очно-заочной) форме обучения или еще только поступают в образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования.
Итак, если работник поступает в образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования, ему предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в следующих случаях.
Случаи предоставления дополнительного отпуска без сохранения среднего заработка | Продолжительность дополнительного отпуска при поступлении в образовательное учреждение высшего образования | Продолжительность дополнительного отпуска при поступлении в образовательное учреждение среднего профессионального образования |
Работник допущен к вступительным испытаниям в соответствующее образовательное учреждение | 15 календарных дней | 10 календарных дней |
Сдача выпускных экзаменов работником, являющимся слушателем подготовительных отделений соответствующих образовательных учреждений | 15 календарных дней | 10 календарных дней |
Работникам, обучающимся по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, дополнительный отпуск предоставляется также без сохранения заработной платы.
Случаи предоставления дополнительного отпуска без сохранения среднего заработка работникам, обучающимся по очной форме обучения | Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого обучающимся в образовательном учреждении высшего профессионального образования | Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого обучающимся в образовательном учреждении среднего профессионального образования |
Прохождение промежуточной аттестации работником | 15 календарных дней в учебном году | 10 календарных дней в учебном году |
Подготовка и защита выпускной квалификационной работы и сдача итоговых государственных экзаменов | Четыре месяца | Два месяца |
Сдача итоговых государственных экзаменов | Один месяц | Один месяц |
Работникам, обучающимся по заочной или очно-заочной (вечерней) форме, работодатель обязан предоставлять дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (при этом не имеет значения, были они направлены на обучение работодателем или поступили в образовательное учреждение самостоятельно).
Случаи предоставления дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка | Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого обучающимся в образовательном учреждении высшего профессионального образования | Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого обучающимся в образовательном учреждении среднего профессионального образования |
Прохождение промежуточной аттестации на первом и втором курсах | 40 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней) | 30 календарных дней |
Прохождение промежуточной аттестации на третьем и последующих курсах | По 50 календарных дней | 40 календарных дней |
Подготовка и защита выпускной квалификационной работы и сдача итоговых государственных экзаменов | Четыре месяца | Два месяца |
Сдача итоговых государственных экзаменов | Один месяц | Один месяц |
Работникам, обучающимся по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно, а обучающимся в образовательном учреждении среднего профессионального образования - 50% стоимости проезда.
По желанию работника на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов ему может быть сокращена рабочая неделя на семь часов. Это необходимо оформить дополнительным соглашением к трудовому договору: возможны варианты предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю или сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели. При этом за время освобождения от работы данным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка на 30 календарных дней в течение одного года для сдачи экзаменов (ст. 175 ТК РФ).
Тем, кто обучается в имеющих государственную аккредитацию вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, необходимо предоставить дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе - девять календарных дней, в XI (XII) классе - 22 календарных дня. Также по желанию этих работников в период учебного года им устанавливается рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (сокращение рабочего дня (смены) в течение недели). За время освобождения от работы им выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда (ст. 176 ТК РФ).
Отметим, что указанные выше отпуска предоставляются работникам независимо от организационно-правовой формы образовательного учреждения, однако оно должно иметь государственную аккредитацию. Тем же работникам, которые обучаются в образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, гарантии и компенсации устанавливаются коллективным или трудовым договором. В этом случае работодатель вправе не предоставлять дополнительные отпуска и иные гарантии, связанные с обучением работника, предусмотренные ТК РФ и указанные ниже.
Если работник обучается одновременно в двух образовательных учреждениях, указанные гарантии и компенсации предоставляются по выбору работника только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (ст. 177 ТК РФ).
Внимание! Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме (ст. 177 ТК РФ).
Вышеуказанные отпуска по соглашению между работником и работодателем могут предоставляться вместе с ежегодными оплачиваемыми отпусками.
За непредоставление работникам установленных законом отпусков работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 1000 - 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 1000 - 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - 30 000 - 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Если же нарушение законодательства о труде и об охране труда было совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, может быть применено наказание в виде дисквалификации на срок от года до трех лет.
Учебный отпуск аспирантов и докторантов
Статьей 19 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (ред. от 13.02.2009), действующей в части, не противоречащей ТК РФ, аспирантам и докторантам в ряде случаев также предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска.
Случаи предоставления дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка | Продолжительность дополнительного отпуска |
Работник допущен к вступительным испытаниям в аспирантуру | 30 календарных дней |
Работник обучается в аспирантуре по заочной форме обучения | 30 календарных дней ежегодно. К этому времени добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно, с сохранением средней заработной платы. Проезд оплачивает организация-работодатель |
Завершение диссертации на соискание ученой степени кандидата наук | Три месяца |
Завершение диссертации на соискание ученой степени доктора наук | Шесть месяцев |
Кроме этого, аспирантам, обучающимся по заочной форме обучения, по их желанию может быть предоставлен один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы, но не ниже 100 руб. На четвертом году обучения по желанию аспиранта работодатель вправе предоставить дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.
Документальное оформление
Для оформления учебного отпуска работник должен представить в отдел кадров выданную в учебном заведении справку-вызов с указанием продолжительности учебного отпуска. Форма справки-вызова обучающихся в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, утверждена Приказом Минобразования России от 13.05.2003 N 2057 <1>. Для обучающихся в среднем специальном учебном заведении форма справки-вызова утверждена Приказом Минобразования России от 17.12.2002 N 4426 <2>. Формы справок обучающихся по очной и заочной (очно-заочной) форме немного различаются.
<1> Приказ Минобразования России от 13.05.2003 N 2057 "Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию".<2> Приказ Минобразования России от 17.12.2002 N 4426 "Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот, связанных с обучением в среднем специальном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию".
Справка-вызов состоит из двух частей - справки-вызова и справки-подтверждения. По окончании учебного отпуска работник должен принести в отдел кадров по месту работы заполненную справку-подтверждение.
ФОРМА СПРАВКИ-ВЫЗОВА <*>
Лицевая сторона справки-вызова
05.07.2009 N 356
54
СПРАВКА-ВЫЗОВ N -----,
дающая право на предоставление по месту работы
дополнительного отпуска, связанного с обучением
в высшем учебном заведении, которое имеет
государственную аккредитацию
МЛПУ "Городская больница N 1"
Работодателю -------------------------------------------------
(наименование работодателя либо фамилия, имя,
_________________________________________________
отчество работодателя - физического лица)
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской
Федерации, статьей 17 Федерального закона от 22.08.1996
N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
заочной форме
успешно обучающемуся по ---------------------------------
(очно-заочная (вечерняя),
заочная) форме
2
студенту ---- курса
Ивановой Елене Михайловне
------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество в дательном падеже)
предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего
заработка для прохождения промежуточной аттестации, -подготовки и
защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых
государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных
01 августа 2009 г. 02
экзаменов- (ненужное зачеркнуть) с --------------------- по ------
(число, месяц, год)
сентября 2009 г. 40
--------------------- продолжительностью -------------------------
(число, месяц, год) (количество)
календарных дней, -месяцев- (ненужное зачеркнуть).
Высшее учебное заведение "Нижегородский филиал института
менеджмента и бизнеса"
------------------------------------------------------------------
(полное наименование высшего учебного заведения)
1843
имеет свидетельство о государственной аккредитации ---------------
_________________________________________________________________,
(регистрационный N)
15 июля 2005 г. Федеральной службой по надзору в области
выданное ---------------------------------------------------------
(дата выдачи, полное наименование органа, выдавшего
образования
------------------------------------------------------------------
свидетельство о государственной аккредитации)
М.П. Ректор
высшего учебного заведения
или лицо, уполномоченное
по доверенности ректором
высшего учебного заведения
Трошин Трошин Георгий Николаевич
------------- ----------------------------
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
--------------------------------
<*> Данная форма справки-вызова может использоваться для
обучающихся по очно-заочной (вечерней), заочной формам обучения в
высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, и
получающих образование соответствующего уровня не впервые на
условиях, определяемых коллективным или трудовым договором.
Внимание! Справки-вызовы хранятся в организации до минования надобности, но не менее пяти лет (п. 165 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утв. Росархивом 06.10.2000).
Кроме справки-вызова, рекомендуем взять у работника заявление в свободной форме о предоставлении учебного отпуска.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ В отдел кадров Главному врачу ¦
¦ Пикиной О.А. МЛПУ "Городская больница N 1"¦
¦ Прошу оформить отпуск Валекжанову П.Л. ¦
¦ Валекжанов П.Л. инспектора отдела кадров ¦
¦ 08.07.2009 Ивановой Е.М. ¦
¦ ¦
¦ заявление. ¦
¦ ¦
¦ Прошу предоставить мне учебный отпуск с сохранением средней¦
¦заработной платы на период с 01.08.2009 по 02.09.2009 для сдачи¦
¦экзаменационной сессии в Нижегородском филиале института менеджмента и¦
¦бизнеса. ¦
¦ К заявлению прилагаю справку-вызов N 54. ¦
¦ ¦
¦ 07.07.2009 Иванова Е.М. ¦
L--------------------------------------------------------------------------
На основании указанных документов работник отдела кадров оформляет соответствующий приказ по форме N Т-6 <3>, который подписывает руководитель учреждения, а работник знакомится под роспись. После этого бухгалтер оформляет по форме N Т-60 записку-расчет о предоставлении работнику отпуска и начисляет отпускные.
<3> Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кадров и его оплаты".--------¬
¦ Код ¦
+-------+
Форма по ОКУД ¦0301005¦
МЛПУ "Городская больница N 1" +-------+
------------------------------------------------ по ОКПО ¦ ¦
наименование организации L--------
----------T-----------¬
¦ Номер ¦ Дата ¦
¦документа¦составления¦
+---------+-----------+
¦ 34 ¦ 08.07.2009¦
ПРИКАЗ L---------+------------
(распоряжение)
о предоставлении отпуска работнику
----------------¬
Предоставить отпуск ¦Табельный номер¦
+---------------+
Ивановой Елене Михайловне ¦ 189 ¦
-------------------------------------------------+----------------
фамилия, имя, отчество
Отдел кадров
------------------------------------------------------------------
структурное подразделение
инспектор
------------------------------------------------------------------
должность (специальность, профессия)
за период работы с "__" ________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
А. ежегодный основной --------------¬ календарных
оплачиваемый отпуск на ¦ - ¦ дней
L--------------
с "__" _________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г.
и (или)
Учебный отпуск с сохранением заработной платы
Б. ---------------------------------------------------------------
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, учебный,
без сохранения заработной платы и другие (указать)
на --------------¬ календарных
¦ 40 ¦ дней
L--------------
01 08 09 02 09 09
с "--" --------- 20-- г. по "--" ---------- 20-- г.
В. Всего отпуск на --------------¬ календарных
¦ 40 ¦ дней
L--------------
01 08 09 02 09 09
с "--" --------- 20-- г. по "--" ---------- 20-- г.
Главный
врач Валекжанов Валекжанов П.Л.
Руководитель организации --------- ---------- --------------------
должность личная расшифровка подписи
подпись
С приказом (распоряжением) Иванова 08 07 09
работник ознакомлен ----------------- "--" -------- 20-- г.
личная подпись
Сведения об учебном отпуске вносятся в разд. VIII (у государственных служащих - разд. IX) личной карточки работника.
VIII. ОТПУСК
Вид отпуска (ежегодный, учебный, без сохранения заработной платы и др.) | Период работы | Количество календарных дней отпуска | Дата | Основание | ||
с | по | начала | окончания | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Учебный с сохранением заработной платы | 50 | 01.08.2009 | 19.09.2009 | Приказ N 34 от 08.07.2009 |
В табеле учета рабочего времени проставляются буквенные обозначение "У" если работнику предоставлен оплачиваемый учебный отпуск, "УД" если предоставлен учебный отпуск без сохранения заработной платы.
Ответы на наиболее часто возникающие вопросы
За сколько дней до начала учебного отпуска работник должен представить в отдел кадров справку-вызов?
Законодательством такой срок не установлен. Рекомендуем конкретные сроки закрепить в локальных нормативных актах. Формулировка может быть следующей: "Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, для оформления учебного отпуска необходимо представить в отдел кадров справки-вызовы не позднее чем за 15 дней до даты начала предполагаемого отпуска".
Вправе ли работодатель принять работника по срочному трудовому договору для замещения работника, которому предоставлен учебный отпуск?
Да, организация вправе принять работника по срочному трудовому договору для исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы (абз. 1 ч. 1 ст. 59 ТК РФ). В данном случае рекомендуем в приказе указать точную дату окончания работы.
Кроме того, работодатель вправе с письменного согласия одного из работников организации поручить ему выполнение обязанностей отсутствующего работника в качестве совмещения или совместительства (ст. ст. 60.1, 60.2 ТК РФ).
Обязана ли организация оплачивать учебный отпуск работнику, оформленному по совместительству?
Согласно ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются только по основному месту работы. Поэтому совместителю оплачивать учебный отпуск не нужно. Однако на основании его заявления и копии справки-вызова рекомендуем предоставить такому работнику отпуск без сохранения заработной платы, поскольку его отсутствие в этом случае не может быть квалифицировано как прогул.
Обязана ли организация оплачивать учебный отпуск работнику, если он учится по специальности, не связанной с его должностными обязанностями?
При наличии справки-вызова организация-работодатель обязана оплатить отпуск работнику, поскольку это не зависит от профиля обучения. Данная позиция подтверждена в Письме Минфина России от 24.04.2006 N 03-03-04/1/389, отмечающем: ТК РФ не предусмотрено, что работник должен обучаться по специальности, соответствующей трудовым обязанностям.
Нужно ли продлевать учебный отпуск на количество праздничных дней, приходящихся на этот период? Оплачиваются ли выходные и нерабочие праздничные дни за данный период?
Согласно ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и, соответственно, не подлежат оплате. Однако учебный отпуск предоставляется на конкретное количество дней, указанное в справке-вызове, поэтому на количество нерабочих праздничных дней, приходящихся на этот период, учебный отпуск не продлевается, дни подлежат оплате в общем порядке. Кроме того, подлежат оплате выходные, приходящиеся на данный период времени.
Если ежегодный оплачиваемый отпуск согласно утвержденному графику отпусков совпадает полностью или частично с учебным отпуском, обязан ли работодатель перенести ежегодный оплачиваемый отпуск?
В ст. 124 ТК РФ установлены случаи, когда ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен. Относительно совпадения периодов ежегодного оплачиваемого и учебного отпусков в статье ничего не сказано, однако перечень является открытым. Поэтому, если ежегодный оплачиваемый отпуск приходится на период учебного отпуска, его можно продлить на количество дней, указанных в справке-вызове.
Более верным представляется вариант переноса ежегодного оплачиваемого отпуска на другой срок, поскольку работник знает заранее о праве на учебный отпуск (последний перенести на другой срок невозможно).
Вправе ли работодатель заменить работнику учебный отпуск денежной компенсацией?
Согласно ст. 126 ТК РФ денежной компенсацией может быть заменена часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней. Поскольку учебный отпуск является не ежегодным, а целевым и предоставляется на основании справки-вызова заменить его денежной компенсацией нельзя.
М.О.Строкина
Эксперт журнала
"Оплата труда
в бюджетном учреждении:
бухгалтерский учет
и налогообложение"