Мудрый Экономист

Выплата надбавки за выслугу лет гражданскому персоналу в системе МВД

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 7

Постановлением Правительства РФ N 583 <1> для работников федеральных бюджетных учреждений введена новая система оплаты труда. Распространяется это нововведение и на гражданских служащих силовых министерств и ведомств. По-новому оплата их труда должна состоять из оклада и выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Рассмотрим одну из самых распространенных выплат стимулирующего характера - ежемесячную процентную надбавку за непрерывную работу, или, как ее еще называют, выплату за выслугу лет.

<1> Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

Размеры, условия и порядок всех составных заработной платы "гражданских" должны быть утверждены федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (п. 8 Постановления Правительства РФ N 583). МВД является таким органом, поэтому во исполнение указанного пункта Постановления оно издало Приказ от 27.08.2008 N 751 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583". Согласно п. 3.1 Приложения 4 к данному Приказу ежемесячная процентная надбавка за непрерывную работу (выслугу лет) является выплатой стимулирующего характера и выплачивается к окладам в следующих размерах:

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД определен Приказом МВД России от 31.12.2008 N 1192 "Об утверждении Инструкции об организации выплаты ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России" (далее - Инструкция).

В п. п. 1, 2 Инструкции прописано, что выплата надбавки производится и исчисляется:

Категория работников

С каких выплат рассчитывается

Гражданский персонал

воинских частей,

учреждений и подразделений

системы МВД

Исходя из размеров окладов (должностных

окладов, тарифных ставок) с учетом повышающих

коэффициентов по должностям руководителей,

специалистов и служащих и профессиям рабочих

Рабочие-сдельщики

Исходя из тарифных ставок, установленных в

зависимости от присвоенных им квалификационных

разрядов в соответствии с Единым тарифно-

квалификационным справочником работ и

профессий рабочих

Другие категории

работников, переведенные

на сдельную оплату труда

Исходя из должностных окладов, которые

установлены этим работникам в соответствии со

штатными расписаниями

Работники, допущенные к

временному замещению

вышеоплачиваемых

должностей

Исходя из окладов по их основным должностям

В стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавки, включается время (п. 3 Инструкции):

  1. работы в данной организации системы МВД;
  2. работы в другой организации системы МВД, если работник в установленном порядке переведен на работу в данную организацию системы МВД;
  3. работы в федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, а также в организациях, предприятиях и учреждениях, находящихся в их ведении, на должностях и работах, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу), если работник в установленном порядке переведен на работу в организацию системы МВД;
  4. военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и уволенных с военной службы, если они поступили на работу в организации системы МВД в течение одного года со дня увольнения, не считая времени проезда к месту работы, а также времени нахождения на инвалидности I и II группы;
  5. нахождения работников на военной службе, если они непосредственно перед призывом на военную службу работали в организациях системы МВД, а также в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, на должностях и работах, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет, и поступили на работу в организации системы МВД в течение одного года со дня увольнения со службы, не считая времени проезда к месту работы, а также времени нахождения на инвалидности I и II группы;
  6. службы лиц рядового и начальствующего состава ОВД, органов уголовно-исполнительной системы Минюста, МЧС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов (далее - лица рядового и начальствующего состава), уволенных со службы, если они поступили на работу в организации системы МВД в течение шести месяцев со дня увольнения, не считая времени проезда к месту работы, а также времени нахождения на инвалидности I и II группы;
  7. военной службы (службы) ветеранов боевых действий на территории других государств, ветеранов, исполнявших обязанности военной службы (службы) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и граждан, общая продолжительность военной службы (службы) которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, уволенных с военной службы (службы), если они поступили на работу в организации системы МВД независимо от продолжительности перерыва;
  8. работы в системе МВД до призыва (поступления) на военную службу, поступления на службу в ОВД лиц, указанных в пп. 3.4 - 3.7 настоящей Инструкции, если они непосредственно перед этим работали на должностях и работах, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу);
  9. обучения на курсах по подготовке, переподготовке и повышению квалификации с отрывом от работы, если до поступления на курсы и после их окончания работник работал в организации системы МВД, а также время обучения в техническом и (или) профессионально-техническом училищах, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих, если работник по окончании училища направлен на работу в систему МВД;
  10. работы на выборных и руководящих должностях в органах представительной, исполнительной власти и других органах, учтенное в соответствии с ранее действовавшим законодательством, если перерыв между этой работой и последующей за ней в системе МВД не превышал трех месяцев;
  11. работы за границей, если перед направлением за границу работник был занят на работах в организациях системы МВД, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет, и поступил на работу вновь в организацию системы МВД в течение двух месяцев со дня возвращения из-за границы, не считая времени переезда к месту работы.

Время пребывания за границей членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, работников, направленных для прохождения службы или работы за границу, не прерывает стажа работы, дающего право на получение процентной надбавки, но не включается в него, если члены семьи поступили на работу в организацию системы МВД в течение двух месяцев со дня возвращения в Российскую Федерацию, не считая времени переезда к месту работы. При этом периоды их работы за границей суммируются и включаются в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки;

  1. частично оплачиваемого отпуска женщин по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
  2. в течение которого работник в установленном законом порядке получал стипендию в период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению органов по труду и занятости, пособие по безработице, принимал участие в оплачиваемых общественных работах, но не более 12 месяцев, при условии, что он был уволен из организации системы МВД, а также иных министерств и организаций, в которых работник имел право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет, и после окончания выплат в течение двух недель поступил на работу в организацию системы МВД.

Случаи, когда стаж непрерывной работы не прерывается, но время перерыва в работе в стаж для получения надбавки не включается (п. 4 Инструкции):

  1. при переводе работника в установленном порядке из одной организации в другую в системе МВД;
  2. при поступлении на работу в течение месяца после увольнения в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы, если работник вернулся на прежнее место работы или поступил в другую организацию системы МВД;
  3. при поступлении на работу в организацию системы МВД после увольнения с работы в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, если перерыв в работе не превышает трех месяцев, не считая времени переезда к месту работы;
  4. при увольнении работников из организаций системы МВД, расположенных в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах Севера, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в этих местностях, в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы, а также в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников непрерывный стаж работы (выслуга лет) на получение процентной надбавки сохраняется, если работник поступил на работу в другую организацию системы МВД в течение шести месяцев со дня увольнения, не считая времени переезда к месту работы;
  5. при поступлении на работу в организацию системы МВД по окончании образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования, если работник непосредственно перед поступлением в образовательное учреждение работал в организации системы МВД;
  6. при поступлении на работу в организацию системы МВД пенсионеров по старости, а также лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел или военной службы с правом на пенсию при выслуге 20 лет и более в календарном исчислении, если до ухода на пенсию они были заняты на работах и должностях, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу);
  7. при поступлении на работу в организацию системы МВД работника, уволившегося с работы из района с нестабильной обстановкой на почве межнациональных конфликтов, если он поступил на работу в организацию системы МВД в течение шести месяцев со дня расторжения трудового договора по прежнему месту работы, не считая времени переезда к новому месту работы;
  8. при поступлении на работу в организацию системы МВД в связи с заключением срочного трудового договора о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также при поступлении на работу в организацию системы МВД в течение двух месяцев, не считая времени переезда к новому месту работы, после увольнения по окончании срока указанного договора;
  9. при поступлении на работу в организацию системы МВД:

Не включается в стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавки, время отбывания исправительных работ и время нахождения под административным арестом (п. 5 Инструкции).

Документы, необходимые для определения стажа непрерывной работы, перечислены п. 7 Инструкции. В частности, основным документом для определения стажа непрерывной работы в системе МВД является трудовая книжка, а для уволенных с военной службы в запас или отставку - военный билет или другой документ, подтверждающий стаж непрерывной работы, службы в системе МВД.

В случаях, когда стаж непрерывной работы в этой системе не подтверждается записями в трудовой книжке, военном билете, он может быть подтвержден другими документами, в частности расчетными книжками, а также справками, надлежаще оформленными и скрепленными печатью.

Указанные справки выдаются на основании документов по учету личного состава и других документов, подтверждающих стаж непрерывной работы (выслугу лет) в системе МВД.

Внимание! Подтверждение стажа непрерывной работы, дающего право на получение процентной надбавки, свидетельскими показаниями не допускается.

Комиссия по установлению стажа непрерывной работы. Согласно п. 6 Инструкции стаж непрерывной работы, дающий работникам право на получение процентной надбавки, устанавливается соответствующими комиссиями, создаваемыми в организациях, руководители которых имеют право приема и увольнения работников.

Комиссии создаются приказами руководителей организаций в составе председателя (заместителя руководителя организации) и членов (начальника финансового органа (главного бухгалтера), начальника отдела кадров или другого лица, занимающегося вопросами работы с кадрами, председателя профсоюзного комитета (профорганизатора)).

В центральном аппарате МВД комиссии создаются приказами начальников департаментов МВД в составе председателя (заместителя начальника департамента) и трех членов с обязательным включением в состав комиссии председателя профсоюзного комитета (профорганизатора).

В подразделениях, непосредственно подчиненных МВД, комиссии создаются приказами начальников подразделений, непосредственно подчиненных МВД, в составе председателя (заместителя начальника подразделения, непосредственно подчиненного МВД) и трех членов с обязательным включением в состав комиссии председателя профсоюзного комитета (профорганизатора).

Решение комиссии оформляется протоколом. Выписки из решения комиссии соответствующей организации системы МВД выдаются в трех экземплярах: один - в бухгалтерию для начисления процентной надбавки, второй - работнику, третий - в отдел кадров. Жалобы на решение комиссии рассматриваются комиссиями вышестоящих организаций по подчиненности (п. 8 Инструкции). Форма протокола указана в Приложении к Инструкции.

О.Заболонкова

Редактор журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"