Мудрый Экономист

В какой срок налоговый орган может выставить инкассо для списания налоговой задолженности

"Главная книга", 2010, N 1

Всем известно, что, если налоги, сборы, пени и штрафы не уплачены в срок добровольно, налоговая инспекция может взыскать их в бесспорном порядке <1>. При этом НК РФ установлена достаточно четкая процедура внесудебного взыскания налоговой задолженности, соблюдать которую налоговые органы должны неукоснительно <2>. Однако у них это не всегда получается.

Одно из самых распространенных нарушений, допускаемых ими при внесудебном взыскании задолженности, - несоблюдение сроков, установленных НК РФ, для совершения тех или иных действий, в частности пропуск срока для направления инкассового поручения в банк.

Для справки

Инкассовое поручение - расчетный документ, на основании которого производится списание денег со счетов плательщиков в бесспорном порядке <3>.

О том, сыграет ли вам на руку пропуск этого срока, мы и расскажем.

<1> Пункт 1 ст. 46 НК РФ.
<2> Подпункт 1 п. 1 ст. 32 НК РФ.
<3> Пункт 12.1 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утв. ЦБ РФ 03.10.2002 N 2-П.

Порядок направления инкассового поручения

После того как налоговый орган принял решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет средств, находящихся на счетах вашей организации в банках, он должен направить в банк соответствующее инкассовое поручение <4>. Оно должно быть направлено в банк в течение 1 месяца со дня принятия решения о взыскании <5>.

Как вы знаете, решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств может быть принято только после истечения срока на добровольную уплату налога, установленного в требовании, но не позднее 2 месяцев после окончания этого срока <6>.

Предположим, срок для добровольного исполнения требования об уплате налога истек 21 сентября 2009 г. Значит, решение о взыскании налога за счет денег налоговый орган может принять в период с 22 сентября по 23 ноября 2009 г. <7>. Если решение о взыскании было принято в последний день срока (23 ноября 2009 г.), то последний день, когда можно направить инкассовое поручение в банк, - 23 декабря 2009 г.

<4> Пункты 2, 3 ст. 46 НК РФ.
<5> Пункт 4 ст. 46 НК РФ.
<6> Пункт 3 ст. 46 НК РФ.
<7> Пункт 7 ст. 6.1, п. 3 ст. 46 НК РФ; п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25.

Оспариваем инкассо

Арбитражная практика по спорам о признании недействительными инкассовых поручений, направленных в банк за пределами установленного НК РФ срока, неоднообразна. Есть решения, в которых суды пришли к выводу, что срок для направления инкассового поручения не является пресекательным. А значит, несоблюдение налоговым органом этого срока не имеет никаких правовых последствий <8>.

Однако с такой позицией можно не согласиться.

Ведь если законодателем установлены различные сроки для разных этапов процедуры внесудебного взыскания налогов (за счет денег на счетах в банке и за счет иного имущества), то разумно считать, что определенные границы должны быть и внутри этих сроков. Если же подходить к этому иначе, то получается, что налоговый орган может направлять в банки инкассовые поручения в течение срока, отведенного уже для взыскания налога за счет иного имущества. Из этого следует, что инкассовое поручение можно направить в банк и по истечении года после того, как истек срок на добровольное исполнение требования об уплате налога <9>. То есть после того, как стало невозможным принятие решения о взыскании налоговой задолженности за счет иного имущества.

Существуют и решения судов, подтверждающие правильность этого подхода. Соглашаясь с доводами налогоплательщиков, суды признают несоблюдение налоговыми органами сроков на направление инкассо в банк нарушением, влекущим признание инкассовых поручений недействительными <10>.

* * *

Итак, даже если вы пропустили срок для обжалования требования об уплате налога (пени, штрафа) или решения о его взыскании, пропуск налоговым органом срока на направление инкассового поручения в банк - ваш последний шанс избежать взыскания, обратившись в суд с требованием признать этот документ недействительным.

<8> Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.10.2008 N А33-1679/08-Ф02-4914/08; ФАС Дальневосточного округа от 20.05.2009 N Ф03-2125/2009.
<9> Пункт 1 ст. 47 НК РФ.
<10> Постановления ФАС Московского округа от 29.04.2009 N КА-А41/3236-09, от 22.05.2009 N КА-А40/4437-09; ФАС Северо-Кавказского округа от 17.07.2009 по делу N А20-2512/2008; ФАС Уральского округа от 04.03.2008 N Ф09-1004/08-С3.

Н.Р.Неретина

Юрист