Мудрый Экономист

Детские пособия. Новая индексация

"Современный предприниматель", 2009, N 7

Размеры детских пособий в очередной раз необходимо пересчитать, причем сделать это придется задним числом. Федеральный бюджет на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг. утверждался осенью прошлого года. Уровень инфляции первоначально прогнозировался на уровне 8,5 процента. Соответственно, с 1 января 2009 г. коэффициент индексации детских пособий устанавливался в размере 1,085 (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ, в редакции, действовавшей до 6 мая 2009 г.). Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. N 76-ФЗ уровень инфляции изменен с 8,5 до 13 процентов. Одновременно скорректирован коэффициент индексации и установлен в размере 1,13.

Новая редакция Закона распространяется на правоотношения, возникшие с начала текущего года, а значит, необходимо пересчитать все пособия, выданные с 1 января. Отметим, что речь идет не об очередном повышении пособий. Новый коэффициент полностью заменяет предыдущий, то есть следует выплачиваемые пособия сравнить с пособием, рассчитанным исходя из нового коэффициента, и при необходимости доплатить разницу.

Пособия гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (далее - Закон). Причем выплаты полагаются как работающим, так и не работающим лицам. Первые получают пособия от своих работодателей, которые после получают возмещение от соцстраха (суммы отражаются в отчете, представляемом в соцстрах), вторые обращаются за выплатами в региональные (районные) отделения (комитеты) соцзащиты населения. Некоторые пособия имеют фиксированную величину, другие нужно рассчитывать, но при этом Закон вводит максимальную и минимальную границы. Впервые пособия индексировались с 1 января 2008 г., когда вступила в силу ст. 4.2 Закона. За прошедшее время пособия индексировались трижды (таблица 1).

Таблица 1. Коэффициенты индексации детских пособий

    Дата, с которой   
индексируются детские
пособия <*>
Коэффициент
индексации
               Основание
    1 января 2008 г.  
   1,085   
Федеральный закон от 24 июля 2007 г.
N 198-ФЗ
     1 июля 2008 г.   
   1,0185  
Федеральный закон от 24 июля 2007 г.
N 198-ФЗ
    1 января 2009 г.  
   1,13    
Федеральный закон от 24 ноября 2008 г.
N 204-ФЗ (в ред. Федерального закона
от 28 апреля 2009 г. N 76-ФЗ)
<*> Индексации подлежат пособия, названные в ст. 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ.

Правила расчета

Сама индексация заключается в простом умножении базовой величины, установленной законом, на соответствующий коэффициент (коэффициенты). Задача бизнесмена - правильно определить выплаты, которые необходимо увеличить, и соблюсти порядок коэффициентов. Установленная Законом величина сначала умножается на 1,085, потом на 1,0185, и последним берется коэффициент - 1,13. Конечно, по правилам математики перестановка множителей не повлияет на произведение, но в данном случае важна дата, с которой коэффициент применяется. Поясним на примере.

Пример. Единовременное пособие при рождении ребенка составляет 8000 руб. С 1 января 2008 г. размер пособия увеличен до 8680 руб. (8000 руб. x 1,085), с 1 июля 2008 г. - 8840,58 руб. (8000 руб. x 1,085 x 1,0185), с 1 января 2009 г. - 9989,86 руб. (8000 руб. x 1,085 x 1,0185 x 1,13).

Допустим, у сотрудницы ребенок родился в декабре 2008 г., но за пособием она обратилась к ИП в январе 2009 г. Работнице полагается пособие в сумме 8840,58 руб., и дополнительной индексации выплата не подлежит, так как право на ее получение возникло до вступления в силу нормы Закона о введении коэффициента на 2009 г.

Примечание. В мае прогнозируемый уровень инфляции был пересмотрен и увеличен с 8,5 до 13 процентов, поэтому детские пособия необходимо пересчитать.

Аналогично с единовременным пособием за постановку на учет в ранние сроки беременности. Женщины, вставшие на учет в первые 12 недель беременности, могут получить пособие в размере 374,62 руб. (300 руб. x 1,085 x 1,0185 x 1,13) только, если их декретный отпуск начался не ранее 1 января 2009 г. Эта выплата назначается одновременно с пособием по беременности и родам. Право на нее связано с датой начала декретного отпуска, а не с датой получения справки о ранней постановке на учет и никак не днем представления справки предпринимателю.

В рассмотренных примерах мы указывали суммы пособий, которые полагаются работницам в этом году с учетом нового коэффициента (таблица 2). Но еще в январе коэффициент, установленный на 2009 г., составлял 1,085. Соответственно, единовременное пособие при рождении ребенка выдавалось в размере 9592,03 руб. (8000 руб. x 1,085 x 1,0185 x 1,085), а пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности - 359,70 руб. (300 руб. x 1,085 x 1,0185 x 1,085).

Таблица 2. Индексированные размеры детских пособий на 2009 год

             Вид пособия           
         Размер пособия, руб.
с 1 января
2008 г.
 с 1 июля 
2008 г.
с 1 января
2009 г.
 Коэффициент индексации            
  x  
   1,085  
  1,0185  
   1,13
 Единовременное пособие женщинам,  
вставшим на учет в ранние сроки
беременности
  300
   325,50 
   331,52 
   374,62
 Единовременное пособие при        
рождении ребенка
8 000
 8 680    
 8 840,58 
 9 989,86
 Ежемесячное пособие по уходу за   
первым ребенком, выплачиваемое
лицам, подлежащим социальному
страхованию:
 - минимальный размер выплаты по   
уходу за первым ребенком
1 500
 1 627,5  
 1 657,61 
 1 873,10
 - минимальный размер выплаты по   
уходу за вторым и последующими
детьми
3 000
 3 255    
 3 315,22 
 3 746,20
 - максимальный размер выплаты     
6 000
 6 510    
 6 630,44 
 7 492,40
 Пособие по беременности и родам,  
выплачиваемое женщинам, уволенным
в связи с:
- прекращением деятельности ИП;
- прекращением полномочий
частными нотариусами;
- прекращением статуса адвоката;
- с прекращением деятельности
иными физлицами, чья
профессиональная деятельность
подлежит госрегистрации или
лицензированию
  300
   325,50 
   331,52 
   374,62
 Ежемесячное пособие по уходу за   
ребенком, выплачиваемое
неработающим гражданам (матери
либо отцы, опекуны, фактически
осуществляющие уход за ребенком):
 - по уходу за первым ребенком     
1 500
 1 627,50 
 1 657,61 
 1 873,10
 - по уходу за вторым ребенком и   
последующими детьми
3 000
 3 255    
 3 315,22 
 3 746,20
 Единовременное пособие при        
передаче ребенка на воспитание
в семью
8 000
 8 680    
 8 840,58 
 9 989,86
 Единовременное пособие беременной 
жене военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву
(индексируется только с 2009 г.)
  -  
14 000    
14 000    
15 820
 Ежемесячное пособие на ребенка    
военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву
(индексируется только с 2009 г.)
  -  
 6 000    
на каждого
ребенка
 6 000    
на каждого
ребенка
 6 780

Все просто: разницу нужно доплатить. В первом случае сотруднице следует выдать 397,83 руб. (9989,86 - 9592,03), во втором - 14,92 руб. (374,62 - 359,70). Именно так следует пересчитать единовременные пособия, назначенные работницам с 1 января 2009 г. В отношении ежемесячных пособий порядок несколько иной.

Ежемесячные пособия

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не фиксирован. Сумма составляет 40 процентов от среднего заработка сотрудницы за 12 месяцев перед выходом в отпуск по уходу за ребенком (Разъяснение о порядке назначения и расчета ежемесячного пособия утверждены Приказом Минздравсоцразвития России N 270, ФСС РФ N 106 от 13 апреля 2007 г.). Но при этом Закон устанавливает минимальный и максимальный размеры выплаты. Когда расчетная величина меньше минимальной границы, сотруднице полагается установленный минимум. Если сумма превышает максимальную границу - выплачивается максимум.

Примечание. Пересмотреть нужно детские пособия, назначенные с 1 января 2009 г. Выплаты прошлого года переиндексации не подлежат.

Само пособие не пересчитывается. Индексировать нужно максимальный и минимальные размеры пособия, а выплату проверить на соблюдение новых рамок. Доплатить придется, если до пересчета пособие выплачивалось по минимальной или максимальной ставке или если пособие ранее укладывалось в рамки, но после индексации оказалось ниже минимума или оказалось в новых пределах.

Примечание. Ежемесячное пособие индексировать не нужно, рассчитанную сумму необходимо сравнить с законодательно установленными максимальными и минимальными пределами.

До изменения показателя инфляции ограничения были следующие: минимум по уходу за первым ребенком 1798,51 руб., за вторым ребенком - 3597,01; максимальное ограничение для обоих случаев - 7194,03.

Новый минимальный предел ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком составит 1873,10 руб. (1500 руб. x 1,085 x 1,0185 x 1,13), за вторым - 3746,20 руб. (3000 руб. x 1,085 x 1,0185 x 1,13). Пересчитанный максимальный размер пособия равен 7492,39 руб. (6000 x 1,085 x 1,0185 x 1,13). Случаи, когда необходима доплата пособия, показаны в таблице 3.

Таблица 3. Различные ситуации при пересмотре ежемесячного пособия в связи с повышением коэффициентов индексации

----T-----------T--------------T----------------T--------------T--------------------
N ¦ Величина ¦ Сравнение ¦ Выплата, ¦ Сравнение ¦ Действия
п/п¦ пособия ¦ расчетной ¦ назначенная ¦ причитающейся¦ предпринимателя
¦ исходя ¦ выплаты с ¦ работнице на ¦ выплаты ¦
¦из среднего¦ минимальной ¦ момент ¦ с минимальной¦
¦ заработка ¦(3597,01 руб.)¦ ухода в отпуск ¦(3748,20 руб.)¦
¦ (условная ¦и максимальной¦ (на 1 января ¦и максимальной¦
¦ величина),¦(7194,03 руб.)¦ 2006 г.), ¦(9889,86 руб.)¦
¦ руб. ¦ величиной ¦ руб. ¦ величиной ¦
¦ ¦ пособия, ¦ ¦ пособия ¦
¦ ¦ установленной¦ ¦ после ¦
¦ ¦ до изменения ¦ ¦ изменения ¦
¦ ¦ коэффициента ¦ ¦ коэффициента ¦
¦ ¦ ¦ ¦ индексации ¦
----+-----------+--------------+----------------+--------------+--------------------
Исходные данные: сотрудница уходит в отпуск по уходу за вторым ребенком с 1 января
2009 г. Ей назначается пособие исходя из показателей, действовавших на момент
ухода в отпуск. После введения нового коэффициента выплачиваемое пособие
пересматривается с учетом новых минимальных и максимальных границ выплаты
----T-----------T--------------T----------------T--------------T--------------------
1 ¦ 3 100 ¦3100 < 3597,01¦Так как сумма ¦3100 < 3746,20¦Сумма рассчитанного
¦ ¦ ¦рассчитанного ¦ ¦ниже минимума,
¦ ¦ ¦пособия ниже ¦ ¦работнице
¦ ¦ ¦минимальной ¦ ¦назначается выплата
¦ ¦ ¦границы, ¦ ¦в размере
¦ ¦ ¦выплачивается ¦ ¦3746,20 руб.
¦ ¦ ¦3597,01 ¦ ¦За каждый прошедший
¦ ¦ ¦ ¦ ¦месяц необходимо
¦ ¦ ¦ ¦ ¦доплатить
¦ ¦ ¦ ¦ ¦149,19 руб.
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(3746,20 - 3597,01)
----+-----------+--------------+----------------+--------------+--------------------
2 ¦ 3 600 ¦ 3597,01 < ¦Рассчитанная ¦3600 < 3746,20¦После
¦ ¦3600 < 7194,03¦сумма ¦ ¦переиндексации
¦ ¦ ¦укладывается в ¦ ¦сумма оказывается
¦ ¦ ¦установленные ¦ ¦ниже минимума,
¦ ¦ ¦рамки, пособие ¦ ¦сотруднице
¦ ¦ ¦работнице ¦ ¦назначается выплата
¦ ¦ ¦составляет ¦ ¦в размере
¦ ¦ ¦3600 ¦ ¦3746,20 руб.,
¦ ¦ ¦ ¦ ¦за каждый прошедший
¦ ¦ ¦ ¦ ¦месяц необходимо
¦ ¦ ¦ ¦ ¦доплатить
¦ ¦ ¦ ¦ ¦146,20 руб.
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(3746,20 - 3600)
----+-----------+--------------+----------------+--------------+--------------------
3 ¦ 5 000 ¦ 3597,01 < ¦Рассчитанная ¦ 3746,20 < ¦Никаких изменений и
¦ ¦5000 < 7194,03¦сумма ¦5000 < 9889,86¦доплат осуществлять
¦ ¦ ¦укладывается в ¦ ¦не нужно, так как
¦ ¦ ¦установленные ¦ ¦пособие по-прежнему
¦ ¦ ¦рамки, пособие ¦ ¦находится в
¦ ¦ ¦работнице ¦ ¦установленных
¦ ¦ ¦составляет 5000 ¦ ¦пределах
----+-----------+--------------+----------------+--------------+--------------------
4 ¦ 8 000 ¦7194,03 < 8000¦Рассчитанная ¦ 3746,20 < ¦Рассчитанная сумма
¦ ¦ ¦сумма выше ¦8000 < 9889,86¦оказывается в
¦ ¦ ¦законодательного¦ ¦пределах, значит,
¦ ¦ ¦максимума, ¦ ¦работнице
¦ ¦ ¦работнице ¦ ¦полагается выплата
¦ ¦ ¦выплачивается ¦ ¦в сумме 8000 руб.
¦ ¦ ¦7194,03 (за свой¦ ¦За каждый прошедший
¦ ¦ ¦счет ИП вправе ¦ ¦месяц нужно
¦ ¦ ¦доплачивать до ¦ ¦доплатить
¦ ¦ ¦рассчитанной ¦ ¦805,97 руб.
¦ ¦ ¦суммы) ¦ ¦(8000 - 7194,03)
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+-----------+--------------+----------------+--------------+--------------------
5 ¦ 10 000 ¦ 7194,03 < ¦Рассчитанная ¦ 9889,86 < ¦Расчетное пособие
¦ ¦ 10 000 ¦сумма выше ¦ 10 000 ¦по-прежнему выше
¦ ¦ ¦законодательного¦ ¦верхней границы,
¦ ¦ ¦максимума, ¦ ¦значит, пособие
¦ ¦ ¦работнице ¦ ¦устанавливается
¦ ¦ ¦выплачивается ¦ ¦в размере
¦ ¦ ¦7194,03 ¦ ¦9889,86 руб. За
¦ ¦ ¦ ¦ ¦каждый прошедший
¦ ¦ ¦ ¦ ¦месяц необходимо
¦ ¦ ¦ ¦ ¦доплатить
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2695,83 руб.
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(9889,86 - 7194,03)
----+-----------+--------------+----------------+--------------+--------------------

Отметим, что жестких сроков для пересчета ранее выданных пособий не установлено. Но, учитывая социальный характер выплат, желательно необходимые доплаты осуществить как можно скорее.

А.Шершавин

Эксперт журнала