Мудрый Экономист

Проверки в аптечных учреждениях. В продолжение темы

"Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 6

Не успел Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) вступить в силу, как в него уже были внесены изменения. 28 апреля 2009 г. был принят Федеральный закон от 28.04.2009 N 60-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ускоривший вступление в силу Закона N 294-ФЗ.

Изменения, внесенные в Закон N 294-ФЗ, вызваны необходимостью согласования и обеспечения реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации, в рамках которой предусмотрены и дальнейшие шаги по снижению административных барьеров для субъектов предпринимательства, уменьшению количества контрольно-надзорных проверок предпринимателей со стороны государственных и муниципальных органов, развитию малых и средних форм бизнеса, стимулированию и вовлечению в предпринимательское движение активных слоев населения страны.

Изменения, внесенные в ст. 1 Закона N 294-ФЗ, касаются сферы действия рассматриваемого Закона. Так, дополнительно устанавливается, что положения Закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. То есть полномочия контролирующих органов расширяются.

Кроме того, оговаривается, что особенности организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Изменения в ст. 27 Закона N 294-ФЗ, касающейся вступления положений Закона в силу, весьма существенны. Если ранее предусматривалось, что Закон начинает действовать с 1 июля 2009 г., за исключением лишь ч. 6 и 7 ст. 9 (о взаимодействии с прокуратурой и составлении ежегодного сводного плана проведения плановых проверок) - для них предусматривается особый срок начала действия, то в соответствии с поправками основная часть положений Закона вступила в силу 1 мая 2009 г. Части 6 и 7 ст. 9 Закона N 294-ФЗ по-прежнему вступают в силу с 1 января 2010 г.

Помимо этого устанавливается, что п. 6 ст. 3, ст. 8, п. 3 ч. 8 ст. 9, п. 1 ч. 3 ст. 12 Закона N 294-ФЗ начинают действовать с 1 июля 2009 г. Также с 1 июля 2009 г. вступают в силу ч. 1 ст. 9 Закона N 294-ФЗ касательно соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям и ч. 3 ст. 11 касательно рассмотрения уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Эти положения затрагивают уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Также с 1 июля 2009 г. положения Закона применяются в отношении экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, с одной стороны, внесенные изменения несколько расширяют полномочия контролирующих органов. С другой стороны, в целом новый Закон вступил в силу раньше, чем это предполагалось, а значит, юридические лица и индивидуальные предприниматели были раньше наделены некоторыми правами (главным образом, это права при проведении внеплановых проверок), контролирующие органы - дополнительными обязанностями по соблюдению предусмотренных в Законе прав хозяйствующих субъектов.

В целях реализации Закона N 294-ФЗ Минэкономразвития выпустило Приказ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которым утверждены:

Данный документ вступает в силу с 25 мая 2009 г.

Пример типовой формы журнала учета проверок приведен ниже.

Приложение 4

(типовая форма)

                                  Журнал
учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля
1 июня 2009 года
----------------------------------
(дата начала ведения Журнала)
Общество с ограниченной ответственностью "Аптечный торговый дом"
---------------------------------------------------------------------------
ООО "Аптечный торговый дом"
---------------------------------------------------------------------------
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество
(в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя)
127015, г. Москва, Денисовский пер., д. 2
---------------------------------------------------------------------------
(адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа
юридического лица/место жительства (место осуществления деятельности
(если не совпадает с местом жительства) индивидуального предпринимателя)
1027732487519
---------------------------------------------------------------------------
(государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального
предпринимателя); номер реестровой записи и дата включения сведений
в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства
(для субъектов малого или среднего предпринимательства))
директор Пестряков И.В.
Ответственное лицо: -------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)
должность лица (лиц), ответственного за ведение
журнала учета проверок)
директор Пестряков И.В.
-------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),
руководителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя)
Пестряков И.В.
Подпись: ----------------------------------------------
М.П.
Сведения о проводимых проверках
 1 
Дата   начала    и    окончания
проверки
 2 
Общее время проведения проверки
(для субъектов малого и
среднего предпринимательства, в
часах)
 3 
Наименование             органа
государственного контроля
(надзора), наименование органа
муниципального контроля
 4 
Дата и номер  распоряжения  или
приказа о проведении проверки
 5 
Цель, задачи и предмет проверки
 6 
Вид  проверки   (плановая   или
внеплановая):
для плановой проверки - ссылка
на ежегодный план проведения
проверок;
для внеплановой проверки в
отношении субъектов малого или
среднего предпринимательства -
дата и номер решения прокурора
о согласовании проведения
проверки
 7 
Дата     и     номер      акта,
составленного по результатам
проверки, дата его вручения
представителю юридического
лица, индивидуальному
предпринимателю
 8 
Выявленные            нарушения
обязательных требований
(указываются содержание
выявленного нарушения со
ссылкой на положение
нормативного правового акта,
которым установлено нарушенное
требование, допустившее его
лицо)
 9 
Дата,   номер   и    содержание
выданного предписания об
устранении выявленных нарушений
10 
Фамилия,   имя,   отчество   (в
случае, если имеется),
должность должностного лица
(должностных лиц),
проводящего(их) проверку
11 
Фамилия,   имя,   отчество   (в
случае, если имеется),
должности экспертов,
представителей экспертных
организаций, привлеченных к
проведению проверки
12 
Подпись    должностного    лица
(лиц), проводившего проверку
Внимание! В связи с внесением изменений в федеральное законодательство и возложением на органы прокуратуры новых полномочий в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Генеральным прокурором РФ был подписан Приказ от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Данным документом, в частности, утверждены Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, формы решений о согласовании и об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

И.В.Костин

Эксперт журнала

"Аптека: бухгалтерский учет

и налогообложение"

Обучаем работников аптеки
 
"Отпускные" хлопоты