Мудрый Экономист

Особенности составления штатного расписания в учреждениях УИС

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 12

Организационно-штатная работа в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (УИС) осуществляется в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом ФСИН России от 21.06.2010 N 276 (далее - Инструкция N 276). Рассмотрим ее положения.

Инструкция N 276 издана в соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", и устанавливает для всех учреждений и органов УИС (далее - учреждения) общие принципы и единый порядок ведения организационно-штатной работы, основанный на строгом исполнении федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ и Минюста, актов ФСИН.

Цели организационно-штатной работы (п. 6 Инструкции N 276):

Кто осуществляет организационно-штатную работу в учреждениях? Как определено п. 5 Инструкции N 276, возложение обязанностей по организационно-штатной работе в учреждениях УИС осуществляется:

На каждое учреждение возлагаются определенные обязанности. В частности, на организационно-инспекторское управление ФСИН, являющееся головным подразделением, осуществляющим общее руководство и координацию организационно-штатной работы в УИС, а также определяющим выбор формы реализации управленческих решений по организационно-штатным вопросам, возлагаются следующие обязанности:

За счет каких источников осуществляется финансирование штатной численности учреждений? Как определено п. п. 12 - 14 Инструкции N 276, источник финансирования зависит от вида учреждения, а именно:

  1. за счет средств федерального бюджета содержится штатная численность (п. 12 Инструкции N 276):
  1. за счет доходов от деятельности в пределах соответствующей сметы доходов и расходов содержатся (п. 13 Инструкции N 276):
  1. за счет бюджетных и внебюджетных средств капитального строительства и ремонта содержатся (п. 14 Инструкции N 276):

Разработка и утверждение штатного расписания

Начать следует с того, что разработка штатного расписания возлагается на специально созданные комиссии:

Какими документами необходимо руководствоваться при разработке штатного расписания? Как определено п. 26 Инструкции N 276, к таким документам относятся:

Подготовка проекта штатного расписания состоит из нескольких этапов.

На первом этапе разрабатывается организационная структура учреждения.

На втором этапе производится расчет штатной численности, который осуществляется с учетом:

На третьем этапе разрабатывается проект штатного расписания.

После этого производится расчет расходов на денежное довольствие (оплату труда) с учетом планируемого численного и должностного состава учреждения.

Стоит отметить, что для учреждений, выполняющих однородные по характеру служебной и производственной деятельности задачи и функции, штатные расписания разрабатываются на основе типовых (примерных) штатных расписаний.

В штатные расписания периодически вносятся изменения, которые связаны с изменением штатного состава. По общему порядку предложения о внесении изменений в штатные расписания направляются в ФСИН начальниками или и.о. начальника учреждений два раза в год к 1 мая и 1 декабря. Однако по приказу ФСИН предложения могут быть направлены и в иные сроки.

К сведению. Вместе с предложениями представляются подробные обоснования, подтверждающие необходимость организационно-штатных изменений, финансово-экономическая справка (Приложение N 1 к Инструкции N 276), отражающая экономические последствия предлагаемых изменений, заверенная главным бухгалтером учреждения и гербовой печатью, а также справка подразделения кадров об укомплектованности сокращаемых должностей (п. 30 Инструкции N 276).

Порядок оформления и ведения штатного расписания

Штатное расписание составляется по единой форме. Примерная его форма представлена в Приложении N 2 к Инструкции N 276.

     Требования к подготовке штатного    
расписания
 Требования к подготовке перечня
изменений в штатное расписание
 Проект штатного расписания оформляется  
на стандартных листах бумаги формата А4
(210 x 297 мм). Текст печатается на
одной стороне листа в текстовом
редакторе Microsoft Word шрифтом Times
New Roman размером 13
Внесение изменений в штатное
расписание осуществляется
приказом соответствующего
руководителя
 На титульном листе штатного расписания  
указываются полное наименование
учреждения в соответствии с
учредительными документами; место его
дислокации (республика, край, район,
город); лимит наполнения и режим
содержания (для исправительных
учреждений и следственных изоляторов);
основной вид экономической деятельности,
связанный с трудовой адаптацией
осужденных (для исправительных
учреждений); источник содержания
Перечень изменений составляется
по единой форме (Приложение N 3
к Инструкции N 276)
 В содержательной части штатного         
расписания наименование структурных
подразделений учреждения, должностей,
специальных званий, классных чинов,
категорий должностей указываются
полностью, без сокращения в единственном
числе в именительном падеже
Вносимые в перечень изменений
наименования учреждений
(структурных подразделений
учреждения), мест дислокации,
должностей, специальных званий
(классных чинов, категорий
должностей) и размеры
должностных окладов должны
соответствовать нормативным
правовым актам РФ, изданным по
соответствующим предметам
правового регулирования
 Штатная численность отдела в учреждении 
должна быть не менее 5 ед. (если иное не
предусмотрено другим нормативным
правовым актом РФ); в исправительных,
лечебно-профилактических учреждениях и
следственных изоляторах - не менее 4 ед.
В случае если в учреждении
вводится новое структурное
подразделение, под его
наименованием в скобках
указывается "(создается вновь)",
в случае ликвидации структурного
подразделения в скобках
указывается "(ликвидируется)", а
ниже под этой записью -
"(сокращаются все должности)",
при реорганизации структурного
подразделения указывается
"(реорганизуется в...)", в
случае переименования
структурного подразделения
указывается "(переименовывается
в...)"
 В графе "Наименование структурных       
подразделений и должностей" указываются
наименования структурных подразделений
учреждения в последовательности,
предусмотренной типовыми структурами или
типовыми штатными расписаниями,
наименования должностей указываются по
старшинству начиная с руководителей;
наименования структурных подразделений
учреждения выделяются полужирным шрифтом
с подчеркиванием; при необходимости в
табличной строке под наименованием
структурного подразделения учреждения в
скобках может указываться место
дислокации
Наименования структурных
подразделений учреждения и
должностей вносятся в перечень
изменений в той же
последовательности, как это
установлено штатным расписанием
 Допускается включать в штатное          
расписание составные наименования
должностей, разделяемые знаком "-";
статус (специальное звание и должностной
оклад) устанавливается по должности,
обозначенной в первой части двойного
наименования. По второй части должности
запись в графе "Наименование структурных
подразделений и должностей" производится
в обратном порядке, а по остальным
графам проставляются прочерки
При сокращении штатной
численности в перечне изменений
по каждой сокращаемой должности
заполняются графы,
предусмотренные штатным
расписанием ("Наименование
структурных подразделений и
должностей", "Специальное
звание, классный чин, категория
должности", "Должностной оклад",
"Источники содержания"), и в
графе "Сокращается"
проставляется количество
сокращаемых штатных единиц
(должностей). В графе "Вводится"
проставляется знак "-"
 В графе "Специальное звание, классный   
чин, категория должности" против каждой
должности, включенной в штатное
расписание, указываются:
- по должностям, подлежащим замещению
лицами рядового или начальствующего
состава, - специальное звание рядового и
начальствующего состава;
- по должностям федеральных
государственных гражданских служащих -
классный чин;
- по должностям служащих - категории
должностей (руководитель, специалист,
служащий), по профессиям рабочих -
рабочий
При введении штатной численности
в перечне изменений по каждой
вновь вводимой должности
заполняются графы,
предусмотренные штатным
расписанием ("Наименование
структурных подразделений и
должностей", "Специальное
звание, классный чин, категория
должности", "Должностной оклад",
"Источники содержания"), и в
графе "Вводится" проставляется
количество вводимых штатных
единиц. В графе "Сокращается"
проставляется знак "-"
 В графе "Количество должностей"         
указывается количество единиц,
устанавливаемых по каждому наименованию
должности
 В последней табличной строке каждого    
структурного подразделения учреждения в
графе "Количество должностей" подводится
черта и под ней проставляется суммарное
числовое значение штатных единиц
 В последней табличной строке штатного   
расписания проставляется итоговое
числовое значение штатных единиц
 В графе "Должностной оклад" против      
каждого наименования должности,
включенной в штатное расписание,
указывается размер должностного оклада,
установленный для одной должности
 В графе "Источники содержания" против   
каждого наименования должности
указывается сокращенное наименование
источника финансирования (разд. IV
Инструкции N 276). При включении в
штатное расписание одинаковых
наименований должностей, содержащихся за
счет разных источников финансирования,
эти наименования вписываются раздельно
(последовательно в разных табличных
строках). Допускается не указывать в
графе "Источники содержания" сокращенное
наименование источника содержания, если
он является единственным для этого
учреждения. В данном случае источник
содержания указывается на титульном
листе после наименования учреждения

В каком количестве составляются штатные расписания и перечни изменений? Как определено п. 36 Инструкции N 276, указанные документы издаются в ФСИН не менее чем в четырех экземплярах. Первый экземпляр направляется в управление делами, второй - в организационно-штатный отдел организационно-инспекторского управления, третий - в финансово-экономическое управление, четвертый - непосредственно в учреждение.

При этом в территориальных органах ФСИН количество издаваемых экземпляров штатных расписаний и перечней изменений определяется руководителями территориальных органов ФСИН.

Внесение изменений в штатные расписания осуществляется с учетом следующих особенностей: прежние наименования должностей и специальных званий, цифры, определяющие количество должностей и размеры должностных окладов, источники содержания перечеркиваются одной тонкой линией и рядом вносятся новые реквизиты с условным обозначением (индексом) приказов, в соответствии с которыми утверждаются перечни изменений (п. 37 Инструкции N 276).

В прикладываемой к штатному расписанию справке о штатной численности отражаются номер и дата приказа, которым утверждены перечень изменений, присвоенный приказу индекс и новые числовые значения штатной численности (Приложение N 4 к Инструкции N 276).

Обратите внимание! Одновременно с ведением штатных расписаний, издаваемых в печатном виде с использованием текстового редактора Microsoft Word, осуществляется ведение штатных расписаний в электронном виде (п. 40 Инструкции N 276).

Контроль за соблюдением государственной штатной дисциплины

Ответственность за организацию и соблюдение государственной штатной дисциплины возлагается на руководителей учреждений.

Контроль за соблюдением государственной штатной дисциплины возлагается на субъекты организационно-штатной работы, а также на финансово-экономические и ревизионные подразделения центрального аппарата ФСИН, территориальных органов ФСИН.

При проведении проверок особое внимание уделяется (п. 57 Инструкции N 276):

Результаты проверки оформляются справкой.

Какие нарушения государственной штатной дисциплины являются грубыми? Перечень таких нарушений приведен в п. 53 Инструкции N 276:

Руководитель проверяемого учреждения по результатам проверки принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, в необходимых случаях утверждает план соответствующих мероприятий.

В необходимых случаях по результатам проверки издаются приказы ФСИН и территориальных органов ФСИН, в которых отражаются выявленные нарушения и недостатки, мероприятия по их устранению, а также устанавливается степень ответственности должностных лиц, виновных в нарушении государственной штатной дисциплины.

А.Беляев

Эксперт журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"