Мудрый Экономист

Вещевое обеспечение в учреждениях МВД, МЧС, ФСИН, ФСКН

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, NN 11, 12

Как известно, сотрудники силовых министерств и ведомств обеспечиваются вещевым имуществом. При этом в каждом из учреждений нормы и порядок такого обеспечения устанавливаются своим нормативным документом. В то же время бюджетный учет вещевого имущества един для всех "силовиков": он должен быть организован в соответствии с Инструкцией N 162н <1>. В настоящей статье рассмотрим организацию обеспечения вещевым имуществом в учреждениях МВД, МЧС, ФСИН, ФСКН, а также особенности единого бюджетного учета такого имущества.

<1> Приказ Минфина России от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению".

Организация вещевого обеспечения военнослужащих в воинских частях и подразделениях будет освещена в отдельной статье в одном из ближайших номеров.

Бюджетный учет вещевого обеспечения

Как уже было сказано, бюджетный учет для всех учреждений силовых министерств и ведомств един, поэтому рассмотрим его в первую очередь.

Согласно п. п. 99, 118 Инструкции N 157н <2> вещевое имущество независимо от его стоимости относится к материальным запасам и учитывается на счете 1 105 35 000 "Мягкий инвентарь - иное движимое имущество учреждения".

<2> Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

В соответствии с п. п. 100, 102 Инструкции N 157н материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической стоимости. В частности, фактической стоимостью приобретенного вещевого имущества признаются следующие расходы, связанные с его приобретением:

Выбытие (отпуск) материальных запасов производится по фактической стоимости каждой единицы либо по средней фактической стоимости. Один из указанных способов применяется в течение финансового года непрерывно (п. 108 Инструкции N 157н).

Напомним, что определение средней фактической стоимости по каждой группе (виду) запасов осуществляется путем деления общей фактической стоимости группы (вида) запасов на их количество, складывающихся, соответственно, из средней фактической стоимости (количества) остатка на начало месяца и поступивших материальных запасов в течение текущего месяца на дату их выбытия (отпуска).

Согласно п. 22 Инструкции N 162н оприходование материальных запасов отражается в регистрах бюджетного учета на основании первичных учетных документов (накладных поставщика и т.п.). В тех случаях, когда имеются расхождения с данными документов поставщика, составляется Акт о приемке материалов (ф. 0315004).

Перемещение вещевого имущества внутри учреждения, передача его в эксплуатацию производятся в регистрах аналитического учета материальных запасов путем изменения материально ответственного лица на основании первичных документов:

Списание материалов производится на основании (п. 25 Инструкции N 162н):

Вещевое имущество может поступать централизованно и децентрализовано. Об особенностях получения материальных ценностей учреждениями силовых министерств и ведомств в порядке централизованного снабжения мы писали в одном из недавних номеров <3>.

<3> См. статью Л. Салиной "Получение материальных ценностей учреждениями силовых министерств и ведомств в порядке централизованного снабжения", 2011, N 8.

Рассмотрим приобретение вещевого имущества на примерах.

Пример 1. Вышестоящая организация (заказчик) заключила договор на поставку вещевого имущества на сумму 600 000 руб., в соответствии с договором поставщику перечислен аванс 30% (180 000 руб.), в стоимость заказа включена доставка на склад заказчика. Одно из подведомственных заказчику учреждений получило от него предметы вещевого имущества на сумму 100 000 руб.

В учете заказчика и учреждения данные операции следует отразить следующими записями:

         Содержание операции        
    Дебет   
   Кредит   
  Сумма,  
руб.
                            В учете заказчика                            
Перечислен аванс поставщику         
заказчиком
1 206 34 560
1 304 05 340
  180 000 
Поступило вещевое имущество на склад
заказчика
1 106 34 340
1 302 34 730
  600 000 
Зачтен ранее перечисленный аванс    
1 302 34 830
1 206 34 560
  180 000 
Произведен окончательный расчет с   
поставщиком
1 302 34 830
1 304 05 340
  420 000 
Отражена отправка вещевого имущества
учреждению
1 304 04 340
1 106 34 440
  100 000 
                            В учете учреждения                           
Отражено поступление вещевого       
имущества
1 106 34 340
1 304 04 340
  100 000 
Принято к учету вещевое имущество   
1 105 35 340
1 106 34 440
  100 000 

На практике возможны случаи, когда заказчик оплачивает вещевое имущество, а поставщик отгружает его сразу учреждению, минуя склад заказчика.

Пример 2. Воспользуемся условиями примера 1 и предположим, что договором была предусмотрена доставка подведомственному учреждению вещевого имущества, минуя склад заказчика, но в учреждение имущество поступило раньше, чем вся необходимая документация.

В учете заказчика и учреждения данные операции следует отразить следующими записями:

         Содержание операции        
    Дебет   
   Кредит   
  Сумма,  
руб.
                            В учете заказчика                            
Перечислен аванс поставщику         
заказчиком
1 206 34 560
1 304 05 340
  180 000 
Согласно документам поставщика      
вещевое имущество отправлено
учреждению
1 304 04 340
1 302 34 730
  100 000 
Зачтен аванс                        
1 302 34 830
1 206 34 660
  180 000 
Произведен окончательный расчет с   
поставщиком
1 302 34 830
1 304 05 340
  420 000 
Принято к забалансовому учету       
оплаченное вещевое имущество
     05     
  600 000 
Получено подтверждение от учреждения
о получении имущества
     05     
  100 000 
                            В учете учреждения                           
Отражено на забалансовом счете      
поступление вещевого имущества
     22     
  100 000 
Принято к  учету  вещевое  имущество
при поступлении документов
1 106 34 340
1 304 04 340
  100 000 
Одновременно списывается имущество  
с забалансового учета при получении
документов
     22     
  100 000 
Принято к учету вещевое имущество   
1 105 35 340
1 106 34 440
  100 000 

Далее приведем пример децентрализованного приобретения вещевого имущества.

Пример 3. Вышестоящая организация разрешила учреждению приобрести предметы вещевого имущества за счет средств от приносящей доход деятельности на сумму 25 000 руб., договором предусмотрена предоплата 30% (7500 руб.). Имущество предназначено для использования в не облагаемых НДС операциях.

В бюджетном учете данные операции отразятся следующим образом:

         Содержание операции        
    Дебет   
   Кредит   
  Сумма,  
руб.
Перечислен аванс поставщику         
2 206 34 560
2 201 11 610
   7 500  
Принято к учету поступившее вещевое 
имущество
2 105 35 340
2 302 34 730
  25 000  
Зачтен аванс                        
2 302 34 830
2 206 34 660
   7 500  
Произведен окончательный расчет с   
поставщиком
2 302 34 830
2 201 11 610
  17 500  

Согласно п. 26 Инструкции N 162н списание вещевого имущества с учета осуществляется записью: Дебет счета 0 402 21 272 "Расходование материальных запасов" Кредит счета 0 105 35 440 "Уменьшение стоимости мягкого инвентаря - иного движимого имущества учреждения".

Порядок вещевого обеспечения в учреждениях МВД, МЧС, ФСИН

Учреждения МВД, МЧС, ФСИН специально объединены в одном заголовке, так как обеспечение их сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, вещевым имуществом осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" (далее - Постановление Правительства РФ N 789). В частности, в Приложении 3 к этому Постановлению содержатся Общие положения обеспечения вещевым имуществом сотрудников (далее - Общие положения N 789). Рассмотрим их, прежде чем непосредственно перейти к рассмотрению обеспечения вещевым имуществом в отдельно взятом ведомстве с учетом ведомственных документов, которые приняты для исполнения Постановления Правительства РФ N 789.

Общие положения. Согласно п. 2 Общих положений N 789 вещевое обеспечение сотрудников включает в себя комплекс мероприятий по определению потребности в обеспечении имуществом и техническими средствами вещевой службы, снабжению ими, их разработке, заготовке, содержанию, использованию (носке (эксплуатации), расходу), модернизации, ремонту и утилизации (реализации) и комплекс мероприятий по банно-прачечному обслуживанию, а также руководство деятельностью вещевой службы по специальным вопросам.

Функции снабжения вещевым имуществом осуществляются вещевой службой, под которой подразумеваются подразделения материально-технического и хозяйственного обеспечения, созданные в ОВД, Государственной противопожарной службе МЧС, учреждениях и органах УИС.

К вещевому имуществу относятся предметы формы одежды, специальные одежда, обувь и снаряжение, защитная одежда, погоны, знаки различия, постельные белье и принадлежности, специальное и санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное и альпинистское имущество, ткани и материалы для индивидуального пошива предметов формы одежды, расходные материалы (п. 4 Общих положений N 789).

Для своевременного и бесперебойного вещевого обеспечения сотрудников создаются:

К сведению. Имущество вещевой службы является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников (п. 10 Общих положений N 789).

Вещевое имущество подразделяется на (п. 11 Общих положений N 789):

Сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является срок, установленный нормой снабжения на период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании сотрудника (п. 13 Общих положений N 789).

В частности, сроки носки предметов вещевого имущества исчисляются:

Сроки носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества исчисляются со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию) (п. 16 Общих положений N 789).

Не засчитывается в срок носки вещевого имущества время хранения его на складе (п. 17 Общих положений N 789).

Сроки носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества, используемых сотрудниками в течение летнего или зимнего сезона, засчитываются за один год (п. 18 Общих положений N 789).

Истечение установленных сроков носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания в случае пригодности к дальнейшей носке (эксплуатации).

К сведению. Женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предметы вещевого имущества не выдаются. На этот период сроки носки предметов вещевого имущества личного пользования, полученных женщинами, продлеваются (п. 21 Общих положений N 789).

Согласно п. 22 Общих положений N 789 погоны, а также знаки различия по специальным званиям и функциональному предназначению, принадлежности к федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников, являющиеся вещевым имуществом личного пользования, выдаются одновременно с выдачей предметов формы одежды, на которых предусмотрено их ношение, на срок носки этих предметов формы одежды.

Сотрудникам при присвоении специальных званий высшего и старшего начальствующего состава внутренней службы выдаются погоны со знаками различия по специальному званию и функциональному предназначению, соответствующие присвоенным специальным званиям, на предметы формы одежды, сроки носки которых не истекли и которые используются этими сотрудниками.

Вещевое имущество передается сотрудникам во владение и безвозмездное пользование с момента его получения.

Возврату или возмещению подлежат (п. 24 Общих положений N 789):

Порядок дальнейшего использования сданного вещевого имущества определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников.

Не подлежит возврату непригодное к использованию по прямому назначению вещевое имущество личного пользования сотрудников, уволенных за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в п. п. "к", "л", "м" ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, сроки носки которого не истекли.

Вещевое имущество личного пользования, выданное сотрудникам, переходит в их собственность по окончании срока его носки (п. 26 Общих положений N 789).

В случае гибели (смерти) сотрудников, признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими выданное им вещевое имущество личного пользования возврату не подлежит.

Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное сотрудникам либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих сотрудников с момента получения этого вещевого имущества.

Согласно п. п. 27, 28 Общих положений N 789 сотрудникам в случае утраты или повреждения вещевого имущества (личного пользования, инвентарного имущества) при исполнении служебных обязанностей или при стихийных бедствиях, а также при обнаружении скрытых дефектов выдаются новые одноименные предметы вещевого имущества, предусмотренные для них нормами снабжения, на основании материалов служебной проверки. Сроки носки вновь выданных предметов исчисляются со дня их выдачи.

Под повреждением вещевого имущества понимается изменение его качественного состояния, повлекшее невозможность дальнейшего использования по прямому назначению.

Сотрудники, уволенные со службы с правом ношения формы одежды и знаков различия, могут приобретать их за счет собственных средств (п. 29 Общих положений N 789).

При выдаче сотрудникам отдельных предметов вещевого имущества учитываются местности, в которых они проходят службу (п. 30 Общих положений N 789).

Вещевое обеспечение в системе МВД. В органах внутренних дел обеспечение вещевым имуществом осуществляется в соответствии с Правилами применения норм снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД, имеющих специальные звания, утвержденными Приказом МВД России от 30.12.2007 N 1250 (далее - сотрудники, Приказ МВД России N 1250, Правила N 1250).

В частности, п. 2 Приказа МВД России N 1250 установлено, что нормативы переходящих и страховых запасов вещевого имущества для обеспечения сотрудников устанавливаются в размере до 40 и 90% их годового расхода соответственно.

На начальников подразделений центрального аппарата МВД, подразделений, непосредственно подчиненных МВД, начальников главных управлений МВД по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам РФ, начальников управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных, научно-исследовательских, лечебно-профилактических учреждений органов внутренних дел РФ возложены обязанности по (п. 3 Приказа МВД России N 1250):

Согласно п. 1 Правил N 1250 снабжать сотрудников вещевым имуществом следует по Нормам снабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 789.

Обеспечение производится в следующем порядке (п. 2 Правил N 1250):

  1. вновь введенными предметами вещевого имущества (джемперами шерстяными, плащами-накидками) сотрудники обеспечиваются по мере их поступления от промышленности. Срок носки исчисляется со дня их выдачи в пользование;
  2. предметами вещевого имущества, ранее выдаваемыми за плату по Нормам снабжения вещевым имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 720 "Об утверждении Положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и норм снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы" - по мере их поступления от промышленности. Срок носки исчисляется со дня выдачи в пользование;
  3. одноименными с ранее действующими Нормами снабжения предметами вещевого имущества - по окончании сроков носки ранее выданных одноименных предметов;
  4. вновь введенными предметами вещевого имущества, указанными в Приложении 3 к Правилам N 1250, - по окончании срока носки ранее выданных аналогичных предметов.

Во избежание смешения предметов формы одежды по действующим Нормам снабжения с предметами формы одежды, полученными сотрудниками по ранее действующим Нормам снабжения, допускается досрочная первичная выдача отдельных предметов формы одежды нового образца с зачетом срока носки ранее выданных одноименных или аналогичных предметов вещевого имущества.

К сведению. Сотрудникам полиции разрешается ношение форменной одежды сотрудников ОВД до утверждения Правительством РФ образцов форменной одежды сотрудника полиции и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (п. 7 ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции").

Вещевое обеспечение в системе МЧС. Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС РФ утвержден Приказом МЧС России от 22.10.2007 N 553 (далее - Порядок МЧС России N 553).

Согласно п. 1 Порядка МЧС России N 553 сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС (далее - сотрудники), имеющие специальные звания внутренней службы, курсанты и слушатели образовательных учреждений профессионального образования обеспечиваются готовыми предметами вещевого имущества по Нормам снабжения вещевым имуществом, определенным Постановлением Правительства РФ N 789.

К сведению. Приказом МЧС России от 15.11.2010 N 567 на два года (2011, 2012) утверждены Временная норма снабжения вещевым имуществом личного пользования отдельных категорий сотрудников Государственной противопожарной службы, имеющих специальные звания внутренней службы.

Сотрудникам может выдаваться вещевое имущество в счет положенного к выдаче по Норме снабжения, но не полученного ими ранее вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества (п. 2 Порядка МЧС России N 553).

Предметы вещевого имущества, возвращенные сотрудниками, уволенными за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в п. п. "к", "л", "м" ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, реализуются в порядке, установленном Приказом МЧС России от 20.08.2008 N 485 "О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (п. 3 Порядка МЧС России N 553).

Инвентарное имущество выдается во временное пользование (п. 4 Порядка МЧС России N 553).

К инвентарному имуществу относятся: теплые вещи, постельные принадлежности, боевая одежда пожарных, лагерные и специальные палатки, специальная одежда, санитарно-хозяйственное, спортивное имущество.

Порядок использования инвентарного имущества определяет руководитель подразделения.

Теплые вещи за сотрудниками не закрепляются. Порядок и время их ношения устанавливаются руководителем подразделения. По окончании зимнего сезона теплые вещи изымаются из подразделений, рассортировываются, подвергаются ремонту, химчистке и сдаются на вещевой склад.

Вещевое обеспечение в системе УИС. Порядок вещевого обеспечения сотрудников учреждений и органов УИС утвержден Приказом Минюста России от 13.07.2007 N 143 (далее - Приказ Минюста России N 143, Порядок N 143). Пунктом 2 данного Приказа установлено, что переходящие и страховые запасы вещевого имущества, содержащиеся в учреждениях и органах УИС, создаются за счет средств, выделяемых в рамках государственного оборонного заказа на вещевое имущество, и составляют:

В соответствии с п. 1 Порядка N 143 вещевое имущество отпускается сотрудникам учреждений и органов УИС (далее - сотрудники) по нормам снабжения, утвержденным в порядке, установленном действующим законодательством.

Кроме того, п. 1 Приказа Минюста России N 143 определены:

Одноименные (аналогичные) предметы вещевого имущества, предусмотренные для выдачи сотрудникам по нормам снабжения вещевым имуществом и нормам снабжения специальной одеждой, выдаются по норме, которой установлен наименьший срок носки (п. 2 Порядка N 143).

Поставки вещевого имущества по решению ФСИН осуществляются в централизованном и децентрализованном порядке на списочную численность учреждений и органов УИС с учетом запасов, устанавливаемых Минюстом (п. 3 Порядка N 143).

К сведению. Отдельные предметы вещевого имущества могут приобретаться непосредственно учреждениями и органами УИС за счет внебюджетных средств (п. 3 Порядка N 143).

Согласно п. 4 Порядка N 143 закупки вещевого имущества осуществляются в строгом соответствии с действующим законодательством.

Государственные контракты (договоры) заключаются исходя из объемов, предусмотренных в государственном оборонном заказе.

Сотрудники, прикомандированные к представительным и исполнительным органам государственной власти и организациям с оставлением в кадрах УИС, обеспечиваются вещевым имуществом по прежнему месту службы (п. 6 Порядка N 143).

В соответствии с п. 7 Порядка N 143 вещевое имущество личного пользования сотрудникам среднего, старшего и высшего начальствующего состава выдается в готовом виде или изготавливается в ателье (мастерских) по индивидуальным заказам.

Вещевое имущество сотрудникам, состоящим в должностях младшего рядового и начальствующего состава, выдается в готовом виде. В случаях, когда подобрать отдельные предметы по росту или размеру не представляется возможным, производится их подгонка или пошив в ателье (мастерских).

Согласно п. 8 Порядка N 143 одновременно с выдачей предметов вещевого имущества сотрудникам выдаются погоны, нарукавные знаки и знаки различия, предусмотренные для ношения с выдаваемыми предметами вещевого имущества.

При присвоении сотрудникам специальных званий высшего начальствующего состава им выдаются соответствующие присвоенному званию погоны на предметы форменной одежды независимо от сроков выдачи этих предметов одежды. При присвоении очередных специальных званий младшего, среднего и старшего начальствующего состава выдаются предусмотренные знаки различия.

На полушубок, половина срока носки которого истекла, дополнительно к норме выдается одна пара погон.

К сведению. Сотрудникам разрешается выдавать по их желанию вместо одних предметов вещевого имущества личного пользования другие из числа предусмотренных нормой снабжения в пределах стоимости заменяемых предметов. При этом в карточку учета вещевого имущества личного пользования заносится предмет, положенный к выдаче по норме снабжения (п. 9 Порядка N 143).

Сотрудники, переведенные в подразделение, для которого установлены иные нормы снабжения вещевым имуществом, обеспечиваются предметами вещевого имущества по этим нормам по истечении сроков носки предметов, полученных по нормам снабжения, действовавшим по прежнему месту службы.



Инвентарное имущество сдается на склад учреждения или органа УИС по прежнему месту службы (п. 11 Порядка N 143).

В случае переаттестации сотрудников им выдается вещевое имущество, соответствующее новому специальному званию, с зачетом сроков носки ранее выданных аналогичных предметов (п. 12 Порядка N 143).

Выдача вещевого имущества женщинам-сотрудникам на период предоставляемого им отпуска по уходу за ребенком без сохранения денежного содержания приостанавливается. По окончании указанного отпуска ранее выданные им предметы вещевого имущества засчитываются в обеспеченность на оставшийся срок носки. В случае невозможности использования выданных до отпуска предметов вещевого имущества производится бесплатно их замена с зачетом сроков носки ранее выданных аналогичных предметов (п. 13 Порядка N 143).

Курсанты, которым на последнем курсе обучения присвоено первое специальное звание среднего начальствующего состава, до окончания образовательного учреждения обеспечиваются вещевым имуществом по норме снабжения курсантов. При этом им выдаются погоны, соответствующие присвоенному специальному званию (п. 14 Порядка N 143).

Имущество, которое подлежит возврату или возмещению, а также не подлежащее возврату в учреждениях УИС аналогично перечисленному в п. 24 Общих положений N 789.

Согласно п. 17 Порядка N 143 в случае смерти сотрудника для его погребения отпускаются при необходимости туфли госпитальные (тапочки), носки, наволочка и две простыни. Инвентарное имущество, числящееся за умершим, подлежит сдаче на склад учреждения или органа УИС.

Порядок вещевого обеспечения в учреждениях ФСКН

ФСКН не входит в Перечень федеральных органов власти, в которых установлена военная и приравненная к ней служба, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 20.12.2004 N 317. Но вещевое обеспечение предусмотрено и для сотрудников органов наркоконтроля. Так как среди наших читателей есть представители данного ведомства, рассмотрим, как в его учреждениях решается вопрос с вещевым обеспечением сотрудников.



Общие положения. Порядок вещевого обеспечения сотрудников ФСКН, территориальных органов ФСКН, организаций ФСКН (далее - органы наркоконтроля) утвержден Приказом ФСКН России от 11.02.2005 N 37 (далее - Порядок ФСКН России N 37).

Согласно п. 3 Порядка ФСКН России N 37 под вещевым имуществом понимаются:

При снабжении вещевым имуществом сотрудников необходимо учитывать климатические условия районов (Приложение 4 к Порядку ФСКН России N 37).

Нормы снабжения вещевым довольствием определяют количество предметов, отпускаемых на одного сотрудника (в организациях ФСКН - на одну штатную койку) или на одно подразделение органов наркоконтроля, и сроки их носки (эксплуатации) (п. 5 Порядка ФСКН России N 37).

Сроком носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества является наименьший период времени, установленный нормами снабжения, в течение которого предмет находится в пользовании. Время хранения предмета вещевого имущества на складе в срок носки (эксплуатации) не засчитывается. Для сезонных предметов вещевого имущества срок носки (эксплуатации) в течение одного сезона засчитывается за один год (п. 6 Порядка ФСКН России N 37).

Согласно п. 7 Порядка ФСКН России N 37 вещевое имущество по праву пользования подразделяется на имущество:

Срок носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества личного пользования исчисляется со дня возникновения у сотрудника права на получение того или иного предмета. Выдача аналогичного нового предмета производится по истечении срока носки ранее полученного.



Инвентарное имущество является собственностью органов наркоконтроля и выдается только во временное пользование. Срок его носки (эксплуатации) исчисляется со дня фактической выдачи предметов сотруднику.

К сведению. Вещевое имущество при его утрате сотрудником возмещению не подлежит, за исключением утраты по причине, связанной с выполнением им служебного или гражданского долга. Основанием для выдачи нового имущества является заключение служебной проверки. Сроки носки (эксплуатации) вновь выданных предметов вещевого имущества исчисляются со дня их выдачи (п. 10 Порядка ФСКН России N 37).

Кроме того, вещевое имущество по качественному состоянию делится на три категории (п. 11 Порядка ФСКН N 37):

  1. Новое (не бывшее в носке) имущество.
  2. Имущество личного пользования, находящееся в носке; инвентарное имущество (находящееся в носке или на складах), годное к использованию независимо от того, истекли установленные для этого имущества сроки носки или нет.
  3. Инвентарное имущество, непригодное к дальнейшему использованию по прямому назначению, сроки носки (эксплуатации) которого истекли, подлежащее списанию в установленном порядке.

Перевод из одной категории в другую производится по следующим основаниям (п. 12 Порядка ФСКН России N 37):

Знаки различия по специальным званиям выдаются сотрудникам одновременно с выдачей предметов форменной одежды, на которых предусмотрено ношение этих знаков. Кроме того, при присвоении сотруднику специального звания (младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, майор полиции, подполковник полиции, генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции) выдаются погоны на предметы форменной одежды, сроки носки которых к моменту присвоения специального звания не истекли (п. 22 Порядка ФСКН России N 37).

По желанию сотрудников разрешается замена одних предметов вещевого имущества другими, предусмотренными нормами снабжения, в пределах стоимости заменяемых предметов. В этом случае необходимо учитывать наличие имеющихся на складе запасов вещевого имущества, порядок и сроки их пополнения в текущем году (п. 23 Порядка ФСКН России N 37).



Порядок обеспечения вещевым имуществом. Вещевое имущество заготавливается централизованно. Некоторые предметы вещевого имущества, не включенные в государственный оборонный заказ, могут приобретаться на местах (п. 14 Порядка ФСКН России N 37).

Поставка предметов вещевого имущества производится по государственным контрактам (договорам), заключенным ФСКН в установленном порядке, в соответствии с объемами, предусмотренными в государственном оборонном заказе, утверждаемом Правительством РФ (п. 15 Порядка ФСКН России N 37).

Исчисление потребности в вещевом имуществе для органов наркоконтроля производится на списочную численность сотрудников в соответствии с установленными нормами снабжения (п. 16 Порядка ФСКН России N 37).

Вещевое обеспечение территориальных органов (организаций) ФСКН осуществляется подразделениями материально-технического обеспечения этих органов и управлением материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН, на которые возлагаются:

а) определение потребности, истребование и получение положенного вещевого имущества;

б) организация учета и хранения вещевого имущества;

в) своевременное и полное обеспечение сотрудников вещевым имуществом;



г) соблюдение законности расходования и использования вещевого имущества;

д) организация индивидуального пошива форменной одежды и децентрализованные заготовки отдельных предметов вещевого имущества в пределах денежных средств, выделяемых на эти цели;

е) своевременное представление установленной отчетности.

Истребование вещевого имущества территориальными органами (организациями) ФСКН производится по отчетам-заявкам, представляемым в управление материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН (п. 18 Порядка ФСКН России N 37).

Отчет-заявка составляется подразделением материально-технического обеспечения территориального органа (организации) ФСКН в двух экземплярах и утверждается руководителем соответствующего территориального органа (организации) ФСКН. Первый экземпляр отчета-заявки высылается в управление материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН.

Сотрудники, имеющие специальные звания высшего начальствующего состава, вещевым имуществом обеспечиваются управлением материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН.

Основанием для зачисления на вещевое обеспечение сотрудников по новому месту службы являются вещевой аттестат (форма 4-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37) и приказ органа наркоконтроля о назначении сотрудника на должность.

Особенности вещевого обеспечения сотрудников органов наркоконтроля. Согласно п. 27 Порядка ФСКН России N 37 при переводе сотрудника из одного органа наркоконтроля в другой ему по прежнему месту службы выдается положенное вещевое имущество личного пользования, а имеющееся у него инвентарное имущество сдается на склад. Убывающему сотруднику на основании данных карточки учета материальных средств личного пользования (форма 3-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37) выписывается аттестат на вещевое имущество (форма 4-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37).

Перечень подразделений органов наркоконтроля, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, и должности сотрудников этих подразделений, которым для выполнения служебных обязанностей необходимо приобретать гражданскую одежду и обувь, утверждаются приказом ФСКН.

Списание вещевого имущества. Вещевое имущество, выслужившее установленные сроки носки и пришедшее в негодное состояние, подлежит списанию в установленном порядке. Фактическое истечение сроков носки (эксплуатации) инвентарных предметов вещевого имущества не может служить основанием для их списания, если они по своему качественному состоянию пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению (п. п. 29, 30 Порядка ФСКН России N 37).

Особенности ведения учета вещевого имущества в подразделениях материально-технического обеспечения органов наркоконтроля. Учету в подразделениях материально-технического обеспечения территориальных органов ФСКН, управлении материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН (далее - подразделения материально-технического контроля) подлежит все вещевое имущество независимо от источников поступления и способов его приобретения. Учет ведется в количественном выражении (п. п. 31, 32 Порядка ФСКН России N 37). Ответственность за правильное оформление, ведение и хранение учетных документов несет начальник подразделения материально-технического обеспечения совместно с лицом, ведущим учет (п. 33 Порядка ФСКН России N 37).

При приеме вещевого имущества территориальный орган (организация) ФСКН обязан направить в управление материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН подтверждение о приеме материальных средств, а при несоответствии фактического количества и качества материальных средств данным сопроводительных документов, а также при их отсутствии - акты приема установленной формы (п. 35 Порядка ФСКН России N 37).

Основанием для отпуска вещевого имущества являются (п. 36 Порядка ФСКН России N 37):

Вещевое имущество, выданное сотрудникам, списывается с учета склада прямым расходом (за исключением инвентарного имущества) и записывается в карточки учета материальных средств личного пользования (форма 6-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37).

Сдача сотрудниками инвентарного вещевого имущества на склад оформляется накладными, а при массовой сдаче - сдаточными ведомостями.

При выписке в течение дня большого количества приходных и расходных документов записи в книгах и карточках учета разрешается производить по сводным ведомостям. Сводные ведомости составляются в одном экземпляре отдельно на приходные и расходные документы и подписываются лицом, ведущим учет (п. 39 Порядка ФСКН России N 37).

Передача вещевого имущества из одного органа наркоконтроля в другой, а также сдача имущества на склады управления материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН производятся по нарядам или накладным по указанию управления (п. 40 Порядка ФСКН России N 37).

Индивидуальный пошив форменной одежды

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 789 <1>, п. 21 Порядка ФСКН России N 37, п. 7 Приказа Минюста России N 143 <2> сотрудникам ОВД, ГПС МЧС, учреждений и органов УИС, наркоконтроля допускается изготавливать в ателье (мастерских) по индивидуальным заказам вещевое имущество личного пользования.

<1> Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы".
<2> Приказ Минюста России от 13.07.2007 N 143 "О вещевом обеспечении сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (вместе с Порядком обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы).

МЧС. Порядок индивидуального пошива форменной одежды сотрудников ГПС МЧС утвержден Приказом МЧС России от 15.01.2008 N 11 (далее - Порядок МЧС России N 11). Согласно п. 2 указанного Порядка пошив форменной одежды, предусмотренной нормами снабжения, производится из тканей, закупаемых на эти цели централизованно, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

В силу п. 3 Порядка МЧС России N 11 пошив форменной одежды осуществляется на предприятиях и в ателье (мастерских) других федеральных органов исполнительной власти, а также на предприятиях бытового обслуживания (далее - ателье) на основании контрактов, заключенных в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вещевая служба при организации пошива форменной одежды обязана:

  1. определять потребность в пошиве форменной одежды для сотрудников и согласовывать с довольствующим органом. Производить расчет количества и определять ассортимент материалов, подлежащих передаче ателье;
  2. обеспечивать ателье технической документацией и нормами расхода материалов верха и подкладки на единицу изделия;
  3. обеспечивать ателье необходимым количеством материалов для индивидуального пошива форменной одежды. Передавать ателье материалы верха, подкладку, прибрное сукно, погоны, эмблемы, кокарды, знаки различия и пуговицы бесплатно. При этом стоимость других материалов и фурнитуры включается в стоимость пошива форменной одежды по индивидуальным заказам;
  4. вести учет материальных ценностей, переданных в ателье, строго по видам: тканей - по артикулам, цветам и стоимости; погон, петлиц, эмблем, кокард, звездочек, пуговиц - в ассортименте и по стоимости.

Списание материалов в расход производится на основании ежемесячного отчета ателье по фактическому расходу материалов в отчетном месяце по исполненным заказам.

В случаях, когда фактический расход материалов на заказ превышает норму, установленную для данного роста и размера, или не предусмотрен размерно-ростовочной шкалой, отклонение оформляется совместным с ателье актом с указанием причины превышения расхода материалов.

Знаки различия и фурнитура списываются в расход по установленным нормам и в ассортименте, указанным в ордерах;

  1. оформлять и выдавать сотрудникам ордера на пошив положенной к выдаче форменной одежды (они действительны в течение трех месяцев со дня выдачи).

Выдача ордеров на пошив производится ежеквартально, при этом допускается их выдача за два месяца до наступления права на получение вещевого имущества. О выдаче ордера на пошив форменной одежды в вещевой службе производится запись в карточке учета материальных средств личного пользования, отражающей обеспечение форменной одеждой сотрудника по наименованиям и срокам носки.

Оплата стоимости пошива производится финансовым подразделением территориального органа или организации МЧС, где сотрудники стоят на вещевом обеспечении (п. 10 Порядка МЧС России N 11).

Пошив форменной одежды в ателье по ордерам оплачивается в порядке безналичного расчета путем перечисления денежных средств с текущего (бюджетного) счета территориального органа или организации МЧС на расчетный счет ателье. Основанием для оплаты выполненных работ является выставленный к оплате счет от ателье с приложением подтверждающих документов по каждому исполненному заказу (п. 11 Порядка МЧС России N 11).

МВД. Особенности осуществления индивидуального пошива форменной одежды сотрудникам ОВД и военнослужащим внутренних войск МВД определены в Положении, утвержденном Приказом МВД России от 14.06.2000 N 647 (далее - Положение МВД N 647). В частности, учреждения МВД при организации пошива форменной одежды по индивидуальным заказам обязаны (п. 5 Положения МВД N 647):

  1. Определять потребность в пошиве форменной одежды на предстоящий год с учетом сроков положенности начальствующему составу и офицерам предметов форменной одежды. Утверждать эту потребность в окружном управлении материально-технического и военного снабжения МВД. Производить расчет количества и определять ассортимент давальческих материалов, подлежащих передаче ателье.
  2. Проводить конкурсные отборы предприятий, ателье (мастерских), не входящих в систему МВД, на право индивидуального пошива форменной одежды в соответствии с порядком, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами МВД.
  3. Своевременно обеспечивать ателье технической документацией и действующими в МВД нормами расхода материалов верха и подкладки на единицу изделия. Нормы расхода тканей на индивидуальный пошив форменной одежды приведены в Приложении N 2 к Положению МВД России N 647.
  4. Своевременно обеспечивать ателье необходимым количеством давальческих материалов для пошива форменной одежды по индивидуальным заказам.
  5. Представлять к утверждению в МВД протоколы цен с расчетно-справочными материалами на индивидуальный пошив форменной одежды. Заключать договоры с ателье на пошив форменной одежды.
  6. Оформлять и выдавать начальствующему составу и офицерам ордера (Приложение N 1 к Положению МВД России N 647) на пошив положенных предметов форменной одежды.
  7. Осуществлять контроль за своевременным и качественным пошивом форменной одежды, соблюдением технических условий, правильным и экономным расходованием тканей и прикладных материалов.
  8. Вести учет отпускаемых ателье давальческих материалов. Ежемесячно получать от ателье отчет о расходе данных материалов.

Согласно п. 6 Положения МВД России N 647 выдача ордеров на пошив производится ежеквартально, при этом допускается их выдача за два месяца до наступления срока положенности. Указанные ордера выписываются только подразделением вещевого обеспечения учреждения, ведущим индивидуальный учет выдаваемой форменной одежды, и выдаются начальствующему составу и офицерам под расписку в копии ордера. В подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ ордера могут направляться при раздаточной ведомости и выдаваться под расписку в этой ведомости (п. 7 Положения МВД России N 647). О выдаче ордера на пошив форменной одежды подразделением вещевого обеспечения немедленно производится запись в арматурной карточке с указанием в ней номера ордера и даты положенности форменной одежды.

Право на пошив по выданному ордеру сохраняется в течение шести месяцев с момента положенности к выдаче форменной одежды. В случае неявки сотрудника в течение месяца с момента оформления ордера для пошива обмундирования срок его носки исчисляется с момента фактического заказа в ателье (п. 9 Положения МВД России N 647).

В соответствии с п. 25 Положения МВД России N 647 оплата стоимости пошива предметов форменной одежды производится финансовым подразделением учреждения, в котором сотрудники стоят на вещевом обеспечении.

Стоимость пошива оплачивается в порядке безналичного расчета путем перечисления денежных средств с текущего (бюджетного) счета учреждения на расчетный счет ателье. Основанием для оплаты выполненных работ является выставленный к оплате счет ателье с приложением к нему первых экземпляров квитанций по каждому исполненному заказу и отчета о расходе материалов, знаков различия и фурнитуры (п. 26 Положения МВД России N 647). Если форменная одежда шьется из материала, предоставленного сотрудником, услуги по пошиву оплачиваются из его наличных средств. В этом случае возмещение сотруднику стоимости пошива (в пределах цен, установленных МВД) производится учреждением на основании квитанции ателье об оплате и получении заказа.

Пример. Согласно заключенному с ателье контракту на оказание услуг по индивидуальному пошиву форменной одежды сотрудникам оформлен акт передачи таких материалов, как верх, подкладка, погоны, эмблемы, кокарды, знаки различия, пуговицы, на общую стоимость 300 000 руб. Ателье представило учреждению отчет, согласно которому изготовлено 30 изделий, израсходовано материалов на сумму 150 000 руб. На основании счета ателье стоимость оказанных услуг составила 75 000 руб.

В соответствии с Инструкцией N 162н <3> в бухгалтерском учете данные операции будут отражены следующими проводками:

         Содержание операции        
    Дебет   
   Кредит   
  Сумма,  
руб.
Переданы по акту материалы на       
индивидуальный пошив форменной
одежды сотрудников
1 105 36 340
(ателье)
1 105 36 340
(кладовщик)
  300 000 
Отражены услуги ателье по пошиву    
форменной одежды сотрудникам
1 106 34 340
1 302 26 730
   75 000 
Списаны материалы согласно отчету   
ателье по изготовленным изделиям в
количестве 30 шт.
1 106 34 340
1 105 36 440
(ателье)
  150 000 
Произведена оплата услуг согласно   
выставленному счету ателье
1 302 26 830
1 304 05 226
   75 000 
Принято к учету вещевое имущество   
(150 000 + 75 000)
1 105 35 340
1 106 34 440
  225 000 
<3> Приказ Минфина России от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению".

Выплата денежной компенсации вместо выдачи предметов вещевого имущества

Согласно Постановлению Правительства РФ N 339 <4> вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы ОВД, МЧС, учреждений и органов УИС.

<4> Постановление Правительства РФ от 05.05.2008 N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".

В соответствии с Приказом Минюста России N 152 <5> денежная компенсация выплачивается:

<5> Приказ Минюста России от 25.07.2008 N 152 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".
<6> Утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1.

Согласно Приказу МВД России N 218 <7> денежная компенсация выплачивается в размерах, указанных в Приложении N 2 к данному документу.

<7> Приказ МВД России от 06.03.2007 N 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции".

В соответствии с Приказом МЧС России N 600 <8> денежная компенсация выплачивается с разрешения руководителя организации МЧС увольняемым сотрудникам ГПС МЧС, имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по не зависящим от них причинам. Указанные сотрудники могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством РФ.

<8> Приказ МЧС России от 06.10.2008 N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".

Сотрудникам ГПС МЧС, увольняемым за нарушения условий служебного контракта, а также по основаниям, предусмотренным в п. п. "к", "л", "м" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные ими ко дню увольнения, может начисляться денежная компенсация (пропорционально периоду времени от наступления права на получение вещевого имущества до увольнения), которая засчитывается при погашении задолженности за неиспользование выданного вещевого имущества личного пользования в установленные сроки носки, взыскиваемой в соответствии с законодательством РФ.

Сотрудники органов наркоконтроля также имеют право на получение такой компенсации, если они (п. 28 Порядка ФСКН России N 37):

На выплату денежной компенсации взамен вещевого имущества составляется в двух экземплярах справка (форма 7-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37), которая подписывается начальником подразделения материально-технического обеспечения органа наркоконтроля и лицом, ответственным за ведение учета. Первый экземпляр справки передается соответственно в финансовое подразделение территориального органа (организации) ФСКН, финансово-экономическое управление Департамента тылового обеспечения ФСКН для выплаты сотруднику денежных средств, а второй экземпляр остается в подразделении материально-технического обеспечения органа наркоконтроля. На основании указанной справки лицом, ответственным за ведение учета, производятся записи в карточке учета материальных средств личного пользования (форма 3-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37) (п. п. 41, 42 Порядка ФСКН России N 37).

Бюджетный учет выплаты денежной компенсации. В бюджетном учете начисление суммы денежной компенсации отражается следующей проводкой:

Дебет счетов 0 401 20 212 "Расходы по прочим выплатам"

Кредит счета 0 302 12 730 "Увеличение кредиторской задолженности по прочим выплатам".

Выплата данной компенсации в бюджетном учете сопровождается записью:

Дебет счета 0 302 12 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим выплатам"

Кредит счета 0 201 34 610 "Выбытия средств из кассы учреждения".

О.Заболонкова

Редактор журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"