Мудрый Экономист

Оформление приглашений на въезд

"Зарплата", 2009, N 2

Российскому работодателю, привлекающему к трудовой деятельности иностранных граждан, придется получить приглашения на въезд и разрешения на работу. В статье рассмотрим процедуру получения приглашения на въезд.

Оформление приглашений на въезд иностранных граждан

После того как будет получено разрешение на привлечение и использование иностранных работников, работодателю нужно получить в Федеральной миграционной службе (ее территориальном органе) приглашения на въезд в Российскую Федерацию на каждого иностранца в целях осуществления трудовой деятельности. Об этом сказано в п. 1 ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Приглашение на въезд в РФ - документ, который является основанием:

Об этом сказано в п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ и п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ).

<1> Подробнее об оформлении виз читайте в ближайших номерах. - Примеч. ред.

Поскольку в настоящее время между Россией и странами СНГ (кроме Грузии и Туркменистана) заключены соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан <2>, в которых не предусмотрено оформление приглашений, последние потребуются лишь иностранцам, въезжающим на территорию РФ из визовых стран.

<2> О государствах, граждане которых вправе въезжать в Россию в безвизовом порядке, мы рассказали в статье "Статус иностранца" // Зарплата, 2008, N 7. - Примеч. ред.

Нормативные документы по оформлению приглашений

Оформление приглашений регулируется:

Процедура оформления приглашений Квота на выдачу приглашений

Сразу обратим ваше внимание на то, что приглашения на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности выдаются иностранным гражданам в пределах квоты, которая ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям субъектов РФ с учетом (п. 1 ст. 18 Закона N 115-ФЗ):

Размер квоты. В 2008 г. размер квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности составлял 672 304 приглашения. На 2009 г. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2008 N 836 квота установлена в размере 1 250 769 приглашений.

Данная квота не распространяется на иностранных граждан государств - участников СНГ (кроме Грузии и Туркменистана), в отношении которых установлен безвизовый порядок въезда-выезда. На них распространяется квота на выдачу разрешений на работу (п. 6 ст. 13.1 и п. п. 3 и 4 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ).

Изменение размера квоты. Размер квоты может быть изменен. Основанием для его увеличения являются заявки работодателей с обоснованием потребности в дополнительном привлечении иностранных работников. Их подают в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации до 1 мая года, на который утверждены квоты. Об этом сказано в п. п. 33 и 34 Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 783.

Основанием для уменьшения размера квоты может стать ситуация на рынке труда (пп. "б" п. 41 Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации).

Подача ходатайства

Чтобы получить приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника в целях осуществления им трудовой деятельности, приглашающая сторона должна подать в Федеральную миграционную службу (ее территориальные органы) ходатайство. Такой порядок определен в п. 4 ст. 16 и п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, а также в п. 1 ст. 25 Закона N 114-ФЗ.

Кто подает ходатайство

Подавать ходатайство в территориальное отделение ФМС России могут (п. 4 ст. 16 Закона N 115-ФЗ, п. 1 ст. 25 Закона N 114-ФЗ и п. 8 Административного регламента):

<3> Индивидуальные предприниматели как граждане Российской Федерации тоже могут обращаться в отделения ФМС России за получением приглашений на въезд иностранного гражданина. - Примеч. ред.

Куда подают ходатайство

Органы местного самоуправления и российские юридические лица подают ходатайства о выдаче приглашений в отделения ФМС России по месту нахождения (п. 22 Правил оформления приглашений и п. 9 Административного регламента). Напомним, что согласно ч. 2 ст. 54 ГК РФ местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации.

Иностранные юридические лица подают ходатайства в отделения миграционной службы по месту постановки на учет в налоговой инспекции (п. 22 Правил оформления приглашений и п. 9 Административного регламента).

Граждане РФ и иностранцы, постоянно проживающие в России, подают ходатайства по месту жительства, подтвержденному соответствующим документом с отметкой о регистрации (п. 22 Правил оформления приглашений и п. 9 Административного регламента).

Иностранец едет с семьей

Если вместе с иностранным гражданином предполагается въезд семьи: детей, не достигших 16 лет (обязательно вписанных в его паспорт), и супруги, нужно:

Иностранец посетит города, расположенные в разных субъектах РФ

Возможно, приглашаемый иностранец в целях осуществления трудовой деятельности (а также в соответствии с трудовым договором) посетит несколько пунктов (городов), в которых у работодателя - приглашающей стороны открыты филиалы. Если пункты (города) посещения расположены в разных субъектах РФ, работодателю следует заранее побеспокоиться о получении разрешений на привлечение и использование иностранных работников и об оформлении разрешений на работу в этих субъектах. Во-первых, при подаче ходатайства, в котором указаны пункты (города), расположенные в разных субъектах РФ, потребуется приложить копии разрешений на привлечение и использование иностранных работников и копии заявлений о выдаче разрешений на работу в этих субъектах. Во-вторых, в дальнейшем работодатель сможет рационально использовать рабочее время иностранного специалиста.

Заметим, что уполномоченное должностное лицо работодателя должно своевременно осуществлять постановку иностранца на миграционный учет по месту пребывания и снятие его с учета.

Как заполнить ходатайство

Бланк ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию, который нужно заполнять организации, дан в Приложении N 1 к Административному регламенту. Индивидуальные предприниматели заполняют форму бланка, утвержденную в Приложении N 2 к Административному регламенту.

Заполняется ходатайство на русском языке печатными буквами от руки или с помощью технических средств (пишущей машинки или компьютера) в одном экземпляре на каждого приглашенного иностранца. Использование сокращений и аббревиатур не допускается (п. 4 Правил оформления приглашений).

Как заполнить бланк ходатайства приглашающей стороне - российской организации, покажем на примере.

Пример. Открытое акционерное общество "Музыкальный арсенал", находящееся в Москве, занимается производством металлических духовых и ударных инструментов. Филиалы организации открыты в Архангельске, Мурманске и Санкт-Петербурге.

Генеральный директор компании В.А. Лейтмотивов получил согласие на приезд и работу в течение 365 дней квалифицированного иностранного специалиста М. Болеро. Иностранец приедет с семьей - женой, дочерью и сыном.

Как организации заполнить ходатайство?

Решение. Уполномоченное лицо ОАО "Музыкальный арсенал" Б.Г. Антрактов заполнил два экземпляра ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина: один - для получения приглашения на въезд М. Болеро, второй - на его супругу.

Поскольку запланировано, что иностранец с целью осуществления трудовой деятельности посетит несколько городов, расположенных в разных субъектах РФ, в которых у ОАО "Музыкальный арсенал" открыты филиалы, Б.Г. Антрактов приложил к ходатайству копии разрешений на привлечение и использование иностранных работников в этих регионах и копии заявлений о выдаче разрешений на работу в данных субъектах.

Образец заполнения документа для получения приглашения на М. Болеро приведен на с. 107. Ходатайство на получение приглашения для его супруги оформляется аналогично. Заметим, что в ходатайство о выдаче приглашения сопровождающему члену семьи также должны быть вписаны дети.

Место для индивидуального номера анкеты
198 ---------------------------¬
Учет. дело N ---- ¦ Разрешить ¦
¦ оформление приглашения ¦
¦ ¦
¦ Инспектор подразделения ¦
¦ Реминоров/Реминоров ¦
¦ --------------------- ¦
¦ подпись фамилия ¦
¦ ¦
¦Руководитель подразделения¦
¦ Дирижерский/Дирижерский ¦
¦ ----------------------- ¦
¦ подпись фамилия ¦
¦ 29 ¦
¦ "--" января 2009 г. ¦
L---------------------------
ХОДАТАЙСТВО
о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию
Сведения о приглашающей организации
198 --T-T-T-T-T-¬ --T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬
Исх. N ----------------- от ¦2¦9¦1¦2¦0¦8¦ ИНН ¦7¦7¦1¦5¦7¦1¦6¦3¦5¦2¦
L-+-+-+-+-+-- L-+-+-+-+-+-+-+-+-+--
Дата в формате
ДД ММ ГГ
--T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬ Открытое
Телефон ¦(¦4¦9¦5¦)¦9¦0¦3¦6¦6¦3¦0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Полное наименование -------------
L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--
Контактный телефон с кодом города
(добавочным номером)
акционерное общество "Музыкальный арсенал"
---------------------------------------------------------------------------
--T-T-T-T-T-¬
Желательно оформить в срок до ¦2¦9¦0¦1¦0¦9¦
L-+-+-+-+-+--
Основания для срочного Дата в формате
оформления прилагаются ДД ММ ГГ
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СООБЩЕНИЕ ЛОЖНЫХ СВЕДЕНИЙ В ЗАЯВЛЕНИИ ИЛИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПОДДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРЕДУПРЕЖДЕН. С СОДЕРЖАНИЕМ СТАТЕЙ 26,
27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В
РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ" ОЗНАКОМЛЕН.
Подтверждаю достоверность указанных в заявлении сведений на М.П.
Печать
ОАО
"Музыкальный арсенал"
--¬ Антрактов Б.Г.
приглашаемое лицо и ¦2¦ следующих с ним детей ----------------------------
L-- фамилия и инициалы
уполномоченного лица,
подпись
Сведения о поездке
работа по найму --T-T-¬
Цель поездки --------------------------------------- На срок (дней) ¦0¦9¦0¦
Менее 3-х цифр дополняются нулями, L-+-+--
например 015
--T-T-T-T-T-¬ --T-T-T-T-T-¬
Предполагаемый въезд в Россию с ¦2¦9¦0¦1¦0¦9¦ по ¦2¦9¦0¦4¦0¦9¦
L-+-+-+-+-+-- L-+-+-+-+-+--
Дата в формате Дата в формате
ДД ММ ГГ ДД ММ ГГ
однократная
Кратность визы (однократная, двукратная, многократная) --------------------
подчеркнуть или заполнить
обыкновенная рабочая
Вид визы: -----------------------------------------------------------------
Архангельск, Мурманск, Санкт-Петербург,
Пункты (города) посещения в России ----------------------------------------
Москва
---------------------------------------------------------------------------
Сведения о приеме и получении документов
--T-T-T-T-T-¬ 33745-145/198
Дата приема документов ¦2¦9¦1¦2¦0¦8¦ Рег. номер ---------------------------
L-+-+-+-+-+--
Дата в формате
ДД ММ ГГ
Реминоров Реминоров
Документы принял: фамилия ----------------- подпись -----------------------
--T-T-T-T-T-T-T-T-¬ --T-T-¬ --T-T-T-T-T-T-¬
Приглашение N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+-+-+-+-+-+-+-+-- L-+-+-- L-+-+-+-+-+-+--
Девятизначный номер серия бланка семизначный номер
приглашения бланка
--T-T-T-T-T-¬
Дата получения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ______________________________________________
L-+-+-+-+-+-- подпись, фамилия и инициалы уполномоченного
Дата в формате лица, получившего приглашение
ДД ММ ГГ
Оборотная сторона ходатайства
Сведения о приглашаемом лице
(Сведения о приглашаемом лице подтверждаются
копией паспорта приглашаемого)
Болеро Bolero
Фамилия ---------------------------- --------------------------------------
буквами русского алфавита буквами латинского алфавита
Марио Mario
Имена ------------------------------ --------------------------------------
буквами русского алфавита буквами латинского алфавита
--T-T-T-T-T-T-T-¬
Отчество ___________________________ Дата рождения ¦1¦0¦0¦7¦1¦9¦6¦7¦
буквами русского алфавита L-+-+-+-+-+-+-+--
Дата в формате ДД ММ ГГГГ
(год полностью)
муж. Франция
Пол ------ Гражданство (подданство) ---------------------------------------
Если имеется второе (либо более того)
гражданство (подданство), они
указываются через запятую
Франция г. Гренобль
Государство рождения ----------- место ------------------------------------
Страна Точное место рождения
Швейцария кантон Женева
Государство постоянного проживания --------- регион -----------------------
Страна Регион в стране
постоянного проживания
Швейцария Женева
Место получения визы: страна ------------------- город --------------------
страна, город, в котором есть консульское
загранучреждение России
корпорация K.H.S. Musical Instrument Co., Ltd
Место работы: -------------------------------------------------------------
полное название организации (фирмы)
Швейцария, Женева, рю Шоб, д. 7
Адрес места работы: -------------------------------------------------------
полный адрес организации (фирмы)
специалист по изготовлению
металлических духовых
и ударных инструментов
___________________________________ должность: ----------------------------
полный адрес организации (фирмы) должность по месту работы
--T-T-T-T-T-¬
------------¬ -----------¬ дата выдачи ¦0¦5¦0¦4¦0¦5¦
Серия документа ¦ ¦ N ¦ 97IZ44989¦ +-+-+-+-+-+-+
L------------ L----------- действителен до ¦0¦5¦0¦5¦1¦0¦
L-+-+-+-+-+--
Дата в формате
ДД ММ ГГ
163024, г. Архангельск,
ул. Культуры, д. 17/5, 183038,
г. Мурманск, Театральный бульвар,
д. 54, 194356, г. Санкт-Петербург,
Адрес предполагаемого места пребывания ------------------------------------
республика, край, область,
населенный пункт
ул. Композиторов, д. 5, 127273,
г. Москва, ул. Хачатуряна, д. 17 --T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬
--------------------------------- телефон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
район, улица, дом, корпус, L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--
квартира Предполагаемый контактный телефон
с кодом города (добавочным номером)
Сведения о детях приглашаемого лица, следующих с ним
Болеро Bolero
1. Фамилия ---------------------------- -----------------------------------
буквами русского алфавита буквами латинского алфавита
Натали Natali
Имена --------------------------------- -----------------------------------
буквами русского алфавита буквами латинского алфавита
--T-T-T-T-T-T-T-¬
Дата рождения ¦1¦9¦0¦8¦2¦0¦0¦3¦
L-+-+-+-+-+-+-+--
Дата в формате ДД ММ ГГГГ
(год полностью)
жен. Франция
Пол ------ Гражданство (подданство) ---------------------------------------
Если имеется второе (либо более того)
гражданство (подданство), они
указываются через запятую
---------------------------------------------------------------------------
Болеро Bolero
2. Фамилия ---------------------------- -----------------------------------
буквами русского алфавита буквами латинского алфавита
Жан-Пьер Jean-Pierre
Имена --------------------------------- -----------------------------------
буквами русского алфавита буквами латинского алфавита
--T-T-T-T-T-T-T-¬
Дата рождения ¦3¦1¦0¦7¦2¦0¦0¦5¦
L-+-+-+-+-+-+-+--
Дата в формате ДД ММ ГГГГ
(год полностью)
муж. Франция
Пол ------ Гражданство (подданство) ---------------------------------------

Прилагаемые документы

Вместе с ходатайством в ФМС России (ее территориальные органы) нужно подать следующие документы (п. 25 Правил оформления приглашений и п. п. 10.2, 10.3, 10.4 и 10.5 Административного регламента):

  1. копию разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
  2. копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина (страницы, содержащие следующие сведения: фамилию, имя, дату и место рождения, пол, гражданство, государство постоянного проживания, наименование документа, серию, номер и дату его выдачи);
  3. квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения. Размер госпошлины - 200 руб. за каждого приглашенного (пп. 7 п. 1 ст. 333.28 НК РФ);
  4. копию разрешения на работу или копию заявления с отметкой, подтверждающей прием от работодателя документов на оформление разрешения на работу для каждого иностранного работника <4>;
  5. гарантийное письмо приглашающей стороны о принятии обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.
<4> О процедуре получения разрешения на работу речь пойдет в ближайшем номере журнала. - Примеч. ред.

Порядок предоставления указанных гарантий определен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 N 167 "О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации".

Условие предоставления материальной гарантии - это условие о выплате заработной платы, размер которой оговаривается в трудовом договоре с иностранным работником. Условия предоставления жилья или выплаты сумм на его аренду также должны быть оговорены в трудовом договоре. Полис ОМС необходимо оформить временно - на срок действия трудового договора. Это условие также нужно закрепить в договоре.

Примечание. По закону - одно, на практике - другое

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ вместе с ходатайством нужно подавать не копию заявления с соответствующей отметкой, а документы, необходимые для получения разрешения на работу на каждого иностранного работника. То есть Закон предусматривает одновременность представления ходатайства на получение приглашения и документов на получение разрешения на работу. Однако на практике этот порядок не соблюдается.

Подтверждать выполнение обязательств по предоставлению гарантий по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению иностранного работника при подаче ходатайства принимающая сторона не обязана. Однако сотрудники отделения ФМС России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут проверить фактическое предоставление указанных гарантий.

Кроме того, принимающая сторона должна содействовать выезду иностранного работника по истечении срока заключенного с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Об этом сказано в пп. 5 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ. Если иностранец не уедет, организация-работодатель может быть оштрафована на сумму в размере от 400 000 до 500 000 руб., а ее должностные лица - на сумму от 40 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ).

Образец гарантийного письма приведен на с. 111.

Образец гарантийного письма

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Открытое акционерное общество ¦
¦ "Музыкальный арсенал" ¦
¦ Адрес: 127273, г. Москва, ул. Хачатуряна, д. 17, ¦
¦ телефон (495) 903-66-30, ¦
¦ ИНН 7715716352, КПП 771501001, ¦
¦ р/с 40702810506000000321 ¦
¦ в ОАО "Банк "Возрождение" г. Москвы, ¦
¦ к/с 30101810900000000181 ¦
¦ в ОПЕРУ Московского ГТУ Банка России, ¦
¦ БИК 044525181 ¦
¦ ¦
¦ Начальнику УФМС России по г. Москве¦
¦ Дирижерскому С.Г.¦
¦ ¦
¦ Гарантийное письмо ¦
¦ ¦
¦ ОАО "Музыкальный арсенал" приглашает иностранного гражданина с целью¦
¦осуществления трудовой деятельности: изготовление металлических духовых и¦
¦ударных инструментов в период с 29 января 2009 г. по 29 января 2010 г. ¦
¦ В соответствии с Положением предоставления гарантий материального,¦
¦медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без¦
¦гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, утвержденным¦
¦Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167, а также в¦
¦соответствии с п. 5 ст. 16 Закона N 115-ФЗ ОАО "Музыкальный арсенал"¦
¦гарантирует: ¦
¦ 1) выплачивать иностранному гражданину, прибывающему в Российскую¦
¦Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, заработную плату в¦
¦размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного¦
¦Федеральным законом от 24.06.2008 N 91-ФЗ (не ниже 4330 руб. в месяц);¦
¦ 2) обеспечить иностранного гражданина на период его пребывания в РФ¦
¦страховым медицинским полисом; ¦
¦ 3) арендовать жилое помещение для иностранного гражданина на период¦
¦его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой¦
¦площади жилья, установленной органами государственной власти; ¦
¦ 4) содействовать выезду иностранного работника из Российской¦
¦Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора. ¦
¦ ¦
¦ Генеральный директор ¦
¦ Лейтмотивов ¦
¦ ОАО "Музыкальный арсенал" ----------- В.А. Лейтмотивов¦
¦ Печать ¦
¦ ОАО ¦
¦ "Музыкальный арсенал" ¦
¦ Скрипочкина ¦
¦ Главный бухгалтер ----------- Е.И. Скрипочкина¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Ходатайство и прилагаемые к нему документы подаются уполномоченным должностным лицом организации при предъявлении паспорта и доверенности. Заверять у нотариуса такую доверенность не требуется. Ведь согласно п. 5 ст. 185 ГК РФ документы на получение необходимых приглашений и разрешений на иностранных граждан, въезжающих из стран дальнего зарубежья в целях осуществления трудовой деятельности, оформляет работодатель - приглашающая сторона. А уполномоченное работодателем лицо действует от его имени.

Образец доверенности приведен на с. 113.

Образец доверенности

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Открытое акционерное общество ¦
¦ "Музыкальный арсенал" ¦
¦ Адрес: 127273, г. Москва, ул. Хачатуряна, д. 17, ¦
¦ телефон (495) 903-66-30, ¦
¦ ИНН 7715716352, КПП 771501001, ¦
¦ р/с 40702810506000000321 ¦
¦ в ОАО "Банк "Возрождение" г. Москвы, ¦
¦ к/с 30101810900000000181 ¦
¦ в ОПЕРУ Московского ГТУ Банка России, ¦
¦ БИК 044525181 ¦
¦ ¦
¦г. Москва 01.10.2008¦
¦ ¦
¦ Доверенность N 197/1 ¦
¦ ¦
¦ Открытое акционерное общество "Музыкальный арсенал" в лице¦
¦генерального директора В.А. Лейтмотивова, действующего на основании¦
¦Устава, настоящей доверенностью уполномочивает Антрактова Бориса¦
¦Григорьевича, паспорт серии 46 27 N 234567, выдан Хорошевским ОВД¦
¦г. Москвы, зарегистрированного по адресу: 107258, г. Москва,¦
¦ул. Игральная, д. 6, корп. 2, кв. 258, представлять интересы ОАО¦
¦"Музыкальный арсенал" в учреждениях и организациях, связанных с выдачей¦
¦приглашений на въезд иностранных граждан и разрешений на работу, сдавать¦
¦и получать все необходимые документы, ставить на них свою подпись и¦
¦совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данного¦
¦поручения. ¦
¦ Настоящая доверенность действительна до 30 сентября 2009 г. ¦
¦ ¦
¦ Подпись лица, получившего ¦
¦ Антрактов ¦
¦ доверенность: Печать ----------- удостоверяем.¦
¦ ОАО ¦
¦ "Музыкальный арсенал" ¦
¦ Генеральный директор ¦
¦ Лейтмотивов ¦
¦ ОАО "Музыкальный арсенал ----------- В.А. Лейтмотивов¦
¦ ¦
¦ Скрипочкина ¦
¦ Главный бухгалтер ----------- Е.И. Скрипочкина¦
L--------------------------------------------------------------------------

Подтверждение приема документов

Сотрудник отделения ФМС России, принявший от уполномоченного должностного лица организации пакет документов, проверяет:

На заметку. Российские работодатели при предоставлении гарантий жилищного обеспечения иностранных граждан должны руководствоваться федеральным стандартом социальной нормы площади жилого помещения - 18 кв. м общей площади жилья на одного гражданина (пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.08.2005 N 541).

Добавим также, что такая же норма (18 кв. м) установлена в Москве при предоставлении площади жилого помещения на одного человека (п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

Если все в порядке, он ставит на бланке ходатайства подпись, а лицу, представившему документы, выдает справку, подтверждающую прием документов к рассмотрению. Об этом сказано в п. п. 26 и 27 Правил оформления приглашений и п. 12 Административного регламента.

Бланк документа дан в Приложении N 3 к Административному регламенту.

Образец заполненной справки приведен ниже.

                                  33745-145/198
СПРАВКА N ----------------
регистрационный номер ходатайства о приглашении
Антрактову Борису Григорьевичу
Дана ----------------------------------------------------------------------
Ф.И.О. лица, представившего ходатайство
29 декабря 2008 г.
в том, что ----------------------------------------------------------------
дата приема ходатайства
от него (нее) принято к рассмотрению ходатайство о выдаче приглашения.
инспектор УФМС России по г. Москве Реминоров В.В.
---------------------------------------------------------------------------
должность, Ф.И.О. сотрудника уполномоченного подразделения
Реминоров
ФМС России территориального органа подпись

Срок оформления приглашений

На оформление приглашений Административным регламентом отводится 30 рабочих дней с момента обращения работодателя или заказчика работ (услуг).

В экстренных случаях, требующих незамедлительного въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (например, тяжелая болезнь или смерть близкого родственника), срок оформления приглашения сокращается до пяти рабочих дней (п. 13 Административного регламента).

В указанные сроки сотрудники Федеральной миграционной службы производят следующие действия (п. п. 37, 38, 39 и 42 Административного регламента):

Если решение будет положительным

В случае положительного решения:

Оформленное приглашение подписывает руководитель отделения ФМС России, а в случае отсутствия - лицо, исполняющее его обязанности. Кроме того, в специально отведенном месте проставляется оттиск мастичной печати "Для паспортно-визовых документов" (п. 42 Административного регламента).

Внесение в оформленный документ каких-либо изменений не допускается (п. 43 Административного регламента). В случае обнаружения ошибок на бланке приглашения документ аннулируется. Новое приглашение будет выдано приглашающей стороне в течение часа (п. 45 Административного регламента).

Оформленные приглашения выдаются уполномоченному представителю работодателя или заказчика работ (услуг), который после проверки правильности заполнения всех реквизитов приглашения расписывается в соответствующем разделе ходатайства о получении (п. п. 44 и 45 Административного регламента).

Оригинал приглашения работодатель - приглашающая сторона передает иностранному гражданину (по почте или другими средствами связи) для оформления в подразделении МИДа за границей однократной обыкновенной рабочей визы на срок до 90 дней, которую можно продлить после заключения трудового договора. Об этом сказано в п. 35 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335. Подробнее об оформлении рабочей визы читайте в ближайших номерах журнала.

Если решение будет отрицательным

Причины, по которым работодателю или заказчику работ (услуг) отделение ФМС России может отказать в оформлении приглашений, перечислены в ст. ст. 26 и 27 Закона N 114-ФЗ, п. 7 Правил оформления приглашений и п. 14 Административного регламента. Так, например, приглашение не будет оформлено, если:

В случае отказа в выдаче приглашения на въезд инспектор отделения ФМС России поставит на ходатайстве соответствующий штамп (п. 40 Административного регламента).

Принимающая сторона будет письменно уведомлена об отказе в выдаче приглашения. Уведомление с указанием оснований отказа будет ей направлено в течение десяти рабочих дней с момента принятия миграционной службой соответствующего решения (п. 18 Правил оформления приглашений и п. 41 Административного регламента).

Обжалование решений отделения ФМС России

В случае отказа в приеме документов на оформление приглашения либо в выдаче приглашения приглашающая сторона вправе обжаловать решение отделения ФМС России, обратившись с жалобой (в письменной форме) в ФМС России (п. п. 82 и 83 Административного регламента).

В течение 30 рабочих дней со дня регистрации ФМС России рассмотрит жалобу и примет решение об удовлетворении либо отказе в удовлетворении требований приглашающей стороны (п. п. 84 и 85 Административного регламента).

При положительном решении вопроса подведомственное отделение миграционной службы обязано (п. 86 Административного регламента):

Обжаловать решение отделения ФМС России принимающая сторона может не только в вышестоящей организации (ФМС России), но и в суде (п. 82 Административного регламента).

Подводим итоги

Итак, подытожим сказанное. На схеме ниже показана последовательность оформления и получения работодателем или заказчиком работ (услуг) приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина.

Процедура оформления приглашения на въезд

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Кто подает ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Россию ¦
¦ иностранного гражданина в территориальные отделения ФМС России ¦
L----------------T-----------------------T---------------------T-----------
¦ ¦ ¦
¦/ ¦/ ¦/
-----------------+-------------¬ --------+------¬ -------------+----------¬
¦ Юридические лица, в том числе¦ ¦ Органы ¦ ¦ Граждане России ¦
¦ зарегистрированные за ¦ ¦ местного ¦ ¦и постоянно проживающие¦
¦пределами Российской Федерации¦ ¦самоуправления¦ ¦ в России иностранцы ¦
L----------------T-------------- L-------T------- L------------T-----------
¦ ¦ ¦
¦/ ¦/ ¦
-----------------+-----------------------+------¬ ¦
¦Как встать на учет в отделении ФМС России, если¦ ¦
¦ ранее это не было сделано (постановка на учет +----------¬ ¦
¦ производится также и при первичном обращении ¦ ¦ ¦
¦ о выдаче приглашения на въезд) ¦ ¦ ¦
L----------------T-----------------------T------- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦/ ¦/ ¦ ¦
-----------------+---¬ ------------------+--------------¬ ¦ ¦
¦ Российские ¦ ¦ Иностранные юридические лица - ¦ ¦ ¦
¦ юридические лица - ¦ ¦по месту постановки на налоговый¦ ¦ ¦
¦ по месту ¦ ¦ учет своих филиала или ¦ ¦ ¦
¦ их нахождения ¦ ¦ представительства в РФ ¦ ¦ ¦
L--------------------- L-------------T------------------- ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦/ ¦/ ¦/
-------------------------------------+---------------------+---+----------¬
¦ Какие документы подать в отделение ФМС России на оформление ¦
¦ приглашений на въезд ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
¦
¦/
-------------------------------------+------------------------------------¬
¦Ходатайство о выдаче приглашения. ¦
¦Копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного ¦
¦гражданина. ¦
¦Гарантийное письмо приглашающей стороны. ¦
¦Квитанция об уплате госпошлины. ¦
¦Копия разрешения на привлечение и использование иностранных работников. ¦
¦Копия разрешения на работу или копия заявления с отметкой, подтверждающей¦
¦прием от работодателя документов на оформление разрешения на работу для ¦
¦каждого иностранного работника ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
¦
¦/
-------------------------------------+------------------------------------¬
¦ Какое решение принимает отделение ФМС России по результатам ¦
¦ рассмотрения ходатайства ¦
L-------------------T---------------------------------------T--------------
¦ ¦
¦/ ¦/
--------------------+-------------------¬ ----------------+-------------¬
¦ Выдать приглашение ¦ ¦Отказать в выдаче приглашения¦
L-------------------T-------------------- L---------------T--------------
¦ ¦
¦/ ¦/
--------------------+-------------------¬ ----------------+-------------¬
¦Приглашение на въезд выдается ¦ ¦ ФМС России уведомляет ¦
¦уполномоченному представителю ¦ ¦ принимающую сторону ¦
¦приглашающей стороны при предъявлении:¦ ¦ о принятом решении в течение¦
¦- учетной карточки; ¦ ¦ десяти календарных дней ¦
¦- документа, удостоверяющего личность ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------- L------------------------------

Схема

Ю.А.Никерова

Старший научный редактор

журнала "Зарплата"