Мудрый Экономист

Об изменениях в коап РФ

"Налоговая проверка", 2010, N 5

Федеральным законом от 27.07.2010 N 239-ФЗ (далее - Федеральный закон N 239-ФЗ), а также Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) внесены изменения в КоАП РФ, в том числе в отношении мер административной ответственности. О нововведениях рассказывает наш эксперт.

Федеральный закон N 239-ФЗ: коротко об изменениях

Прежде всего следует отметить, что изменения, внесенные данным Законом, начали действовать уже в текущем году - с 13 августа.

Предупреждение как мера ответственности

Статьей 3.2 КоАП РФ установлено, что за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

  1. предупреждение;
  2. административный штраф;
  3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  6. административный арест;
  7. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
  8. дисквалификация;
  9. административное приостановление деятельности.

Благодаря изменениям, внесенным Федеральным законом N 239-ФЗ, изложена в новой редакции ст. 3.4 "Предупреждение".

Прежняя формулировка
           Формулировка в новой редакции
 Предупреждение - мера
административного
наказания, выраженная
в официальном
порицании физического
или юридического
лица. Предупреждение
выносится в
письменной форме
1. Предупреждение - мера административного
наказания, выраженная в официальном порицании
физического или юридического лица. Предупреждение
выносится в письменной форме.
2. Предупреждение устанавливается за впервые
совершенные административные правонарушения при
отсутствии причинения вреда или возникновения
угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,
объектам животного и растительного мира, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а
также при отсутствии имущественного ущерба

К каким же правонарушениям будет применяться данная мера ответственности?

 Статья КоАП РФ
 Правонарушение, к которому применяется ответственность в
виде предупреждения
        Административные правонарушения, посягающие на права граждан
Статья 5.28
Уклонение от участия в переговорах о заключении
коллективного договора, соглашения либо нарушение
установленного срока их заключения
Статья 5.29
Непредоставление информации, необходимой для проведения
коллективных переговоров и осуществления контроля за
соблюдением коллективного договора, соглашения
Статья 5.30
Необоснованный отказ от заключения коллективного договора,
соглашения
Статья 5.31
Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному
договору, соглашению
    Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-
эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
Статья 6.7
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
условиям воспитания и обучения
       Административные правонарушения в области охраны собственности
Абзац 2 п. 1
ст. 7.13
Нарушение требований сохранения, использования и охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) федерального значения, их территорий и зон их
охраны
Абзац 2
ст. 7.18
Нарушение правил хранения, закупки или рационального
использования зерна и продуктов его переработки, правил
производства продуктов переработки зерна
    Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и
природопользования
Абзац 2
ст. 8.1
Несоблюдение экологических требований при осуществлении
градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий,
сооружений или иных объектов
Абзац 2 п. 1
ст. 8.4
Нарушение законодательства об экологической экспертизе
Абзац 2
ст. 8.15
Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или
водоохранных сооружений и устройств
Абзац 2
ст. 8.23
Эксплуатация механических транспортных средств с
превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в
выбросах либо нормативов уровня шума
Абзац 2
ст. 8.24
Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим
лицам лесов для их использования
Абзац 2 п. 1
ст. 8.25
Нарушение правил использования лесов
Абзац 2
ст. 8.27
Нарушение правил лесовосстановления, правил
лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного
семеноводства
Абзац 2 п. 1
ст. 8.31
Нарушение правил санитарной безопасности в лесах
Абзац 2
ст. 8.32
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах
Абзац 2
ст. 8.33
Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции
животных
Абзац 2
ст. 8.36
Нарушение правил переселения, акклиматизации или
гибридизации объектов животного мира и водных
биологических ресурсов
      Административные правонарушения в строительстве, промышленности,
энергетике
Абзац 2
ст. 9.3
Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов,
самоходных, дорожно-строительных и иных машин и
оборудования
Абзац 2 п. 1
ст. 9.4
Нарушение требований проектной документации и нормативных
документов в области строительства
    Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и
мелиорации земель
Абзац 2
ст. 10.1
Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и
опасными вредителями растений, возбудителями болезней
растений, растениями-сорняками
Абзац 2
ст. 10.9
Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта
Абзац 2 п. 1
ст. 10.11
Нарушение норм и правил ведения племенного животноводства
Абзац 2
ст. 10.12
Нарушение правил производства, заготовки, обработки,
хранения, реализации, транспортировки и использования
семян сельскохозяйственных растений
Абзац 2
ст. 10.13
Нарушение правил ведения документации на семена
сельскохозяйственных растений
        Административные правонарушения в области связи и информации
Абзац 2
ст. 13.8
Изготовление, реализация или эксплуатация технических
средств, не соответствующих стандартам или нормам,
регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех
       Административные правонарушения в области предпринимательской
деятельности
Абзац 2 п. 3
ст. 14.1
Осуществление предпринимательской деятельности без
государственной регистрации или без специального
разрешения (лицензии)
Абзац 2 п. 1, 
абз. 2 п. 2
ст. 14.4
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению
услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований
технических регламентов и санитарных правил
Абзац 2 п. 1, 
абз. 2 п. 2
ст. 14.5
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при
отсутствии установленной информации либо неприменение в
установленных федеральными законами случаях контрольно-
кассовой техники
Абзац 2 п. 1
ст. 14.8
Нарушение иных прав потребителей
Абзац 2
ст. 14.15
Нарушение правил продажи отдельных видов товаров
   Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов,
страхования, рынка ценных бумаг
Абзац 2 п. 1
ст. 15.3
Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе
Абзац 2
ст. 15.4
Нарушение срока представления сведений об открытии и о
закрытии счета в банке или иной кредитной организации
Абзац 2
ст. 15.5
Нарушение сроков представления налоговой декларации
         Административные правонарушения против порядка управления
Абзац 2 п. 1
ст. 19.4
Неповиновение законному распоряжению должностного лица
органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)
Абзац 2
ст. 19.7
Непредставление сведений (информации)
Абзац 2 п. 1
ст. 19.19
Нарушение требований технических регламентов, обязательных
требований государственных стандартов, правил обязательной
сертификации, нарушение требований нормативных документов
по обеспечению единства измерений
Абзац 2 п. 1, 
абз. 2 п. 2
ст. 19.20
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением
прибыли, без специального разрешения (лицензии)

Ответственность за нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ

Введены две новые статьи, устанавливающие ответственность как для проверяющих, так и для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение положений о государственном и муниципальном контроле.

Статья 19.6.1 "Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)". Согласно положениям данной статьи несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб.

Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 руб.

Дела об административных нарушениях, предусмотренных данной статьей, будут возбуждаться прокурором, а рассматриваться судьями.

Статья 19.7.5-1 "Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности". Согласно нормам данной статьи непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа:

Представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа:

Протоколы по данным правонарушениям будут составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Дела о таких правонарушениях будут рассматривать судьи.

Федеральный закон N 229-ФЗ: новое правонарушение и ответственность за его совершение

Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ введена новая ст. 19.7.6 "Незаконный отказ в доступе должностного лица налогового органа к осмотру территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка" КоАП РФ.

Согласно данной статье незаконный отказ в доступе, а равно незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 10 000 руб.

Дела о таких административных правонарушениях будут рассматриваться налоговыми органами.

Данные нововведения начинают действовать с 02.09.2010.

В.А.Лесникова

Эксперт журнала

"Налоговая проверка"