Мудрый Экономист

Положение о проведении спортивных мероприятий

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 6

Организация спортивных мероприятий требует немалых расходов. В частности, организаторы указанных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы. Организация спортивных мероприятий осуществляется в соответствии с разработанным положением о спортивном мероприятии.

Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях утверждены Приказом Минспорттуризма России от 08.05.2009 N 290 (далее - Общие требования). Рассмотрим их.

Пунктом 2 Общих требований уточнено, что они применяются при разработке положений о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, включаемых в установленном порядке в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП). Также указано, что данные положения не распространяются на физкультурные мероприятия и спортивные соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.

Содержание положений зависит от проводимых соревнований. Так, положение о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях (далее - Положение) должно содержать следующие разделы (п. 5 Общих требований):

  N 
п/п
Наименование раздела
               Содержание раздела
  1 
Общие положения     
Причины и обоснование проведения физкультурного
мероприятия - решение его организатора
(организаторов)
Цели и задачи проведения физкультурного
мероприятия
  2 
Место и сроки       
проведения
Место проведения (наименование субъекта РФ,
населенного пункта)
Сроки проведения (дата, месяц, год), включая
день приезда и день отъезда участников
  3 
Организаторы        
мероприятия
Полные наименования (включая организационно-
правовую форму) организаторов физкультурного
мероприятия - юридических лиц
Распределение прав и обязанностей между
организаторами в отношении мероприятия и/или
ссылка на реквизиты договора между
организаторами о распределении таких прав и
обязанностей
Персональный состав организационного комитета
физкультурного мероприятия или порядок и сроки
его формирования
  4 
Требования к        
участникам
и условия их допуска
Условия, определяющие допуск команд, участников
к физкультурному мероприятию
Численные составы сборных команд субъектов РФ
или федеральных округов РФ
Численные составы команд, участвующих в
командных видах программы физкультурного
мероприятия, - если программой предусмотрены
командные виды программы
Группы участников по полу и возрасту
Необходимое количество тренеров и обслуживающего
персонала (руководители, специалисты, спортивные
судьи и т.п.) из расчета на одну сборную
команду
  5 
Программа           
физкультурного
мероприятия
Расписание соревнований по дням, включая день
приезда и день отъезда
Порядок проведения соревнований по видам спорта,
включенным в программы физкультурного
мероприятия
Ссылка на правила видов спорта, включенных в
программу физкультурного мероприятия
  6 
Условия подведения  
итогов
Условия (принципы и критерии) определения
победителей и призеров в личных и (или)
командных видах программы
Условия подведения итогов командного зачета
среди субъектов РФ и (или) федеральных округов
РФ - если командный зачет подводится по итогам
физкультурного мероприятия
Сроки представления организаторами итоговых
протоколов, фотоальбомов и справок об итогах
проведения физкультурного мероприятия на
бумажном и электронном носителях в
Минспорттуризм
  7 
Награждение         
Порядок и условия награждения победителей и
призеров в личных видах программы
Порядок и условия награждения победителей и
призеров в командных видах программы
Порядок и условия награждения победителей и
призеров в командном зачете
  8 
Условия             
финансирования
Сведения об источниках и условиях финансового
обеспечения физкультурного мероприятия, включая
финансирование из федерального бюджета
  9 
Обеспечение         
безопасности
участников и
зрителей
Меры и условия, касающиеся обеспечения
безопасности участников и зрителей при
проведении физкультурного мероприятия
Меры и условия, касающиеся медицинского
обеспечения участников физкультурного
мероприятия
  10
Страхование         
участников
Порядок и условия страхования от несчастных
случаев, страхования жизни и здоровья участников
физкультурного мероприятия
  11
Подача заявок на    
участие
Сроки и порядок подачи заявок на участие в
физкультурном мероприятии, подписанных
руководителями органов исполнительной власти
субъекта РФ в области физической культуры и
спорта и/или физкультурно-спортивных
организаций
Перечень документов, представляемых в мандатную
комиссию физкультурного мероприятия
Адрес и иные необходимые реквизиты организаторов
физкультурного мероприятия для направления
заявок (адрес электронной почты, телефон/факс и
пр.)

Положение представляется в Минспорттуризм не позднее чем за три месяца до проведения мероприятия. Оно утверждается в количестве экземпляров, равном количеству организаторов мероприятия.

Положения (регламенты) о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях составляются по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (далее - ВРВС) на общероссийском уровне (п. 7 Общих требований). Они содержат:

Положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях должны включать в себя соответствующие разделы (п. 8 Общих требований). Представим их в таблице.

  N 
п/п
Наименование раздела
               Содержание раздела
  1 
Общие положения     
Ссылка на решения и документы, являющиеся
основанием для проведения спортивных
соревнований:
- номер и дата принятия решения федеральным
органом исполнительной власти в области
физической культуры и спорта об аккредитации
общественной организации и наделении ее статусом
общероссийской спортивной федерации;
- решение постоянно действующего руководящего
органа общероссийской спортивной федерации о
проведении спортивных соревнований;
- правила вида спорта, в соответствии с которыми
проводится спортивное соревнование;
- иные решения и документы, регулирующие
проведение спортивного соревнования
Цель (развитие вида спорта) и задачи проведения
спортивного соревнования, соответствующие спорту
высших достижений
Основания для командирования спортсменов на
спортивные соревнования
  2 
Права и обязанности 
организаторов
Общие принципы распределения прав и обязанностей
между организаторами спортивных соревнований, в
частности ссылка на необходимость распределения
таких прав и обязанностей (включая
ответственность за причиненный участникам
мероприятия и (или) третьим лицам вред) между
общероссийской спортивной федерацией и иными
организаторами спортивных соревнований в
договоре между ними или в Регламентах
  3 
Обеспечение         
безопасности
участников и
зрителей
Общие требования по обеспечению безопасности
участников и зрителей при проведении спортивного
соревнования
Требования по страхованию несчастных случаев,
жизни и здоровья участников спортивных
соревнований
Общие требования по медицинскому обеспечению
участников спортивных соревнований (наличие
медицинского персонала для оказания в случае
необходимости скорой медицинской помощи,
проведение перед соревнованиями и во время
соревнований медицинских осмотров, наличие у
участников спортивных соревнований медицинских
справок, подтверждающих состояние здоровья и
возможность их допуска к соревнованиям, и др.)
Общие принципы проведения обязательного
допингового контроля с соблюдением требований
международного стандарта для тестирований
участников спортивного соревнования, принятого
международной организацией, осуществляющей
борьбу с допингом и признанной Международным
олимпийским комитетом
  4 
Чемпионат России    
Общие сведения о спортивном соревновании
включают в себя:
а) место проведения спортивных соревнований
(субъект РФ, населенный пункт, наименование
спортивного сооружения), номер этапа Кубка
России (для Кубка России), наименование
всероссийского спортивного соревнования;
б) характер подведения итогов спортивного
соревнования;
в) планируемое количество участников спортивного
соревнования;
г) состав спортивной сборной команды субъекта
(или федерального округа) РФ (всего,
спортсменов, тренеров, спортивных судей);
д) требуемую спортивную квалификацию спортсменов
в соответствии с Единой всероссийской спортивной
классификацией (далее - ЕВСК) (спортивный
разряд), необходимую для допуска к спортивному
соревнованию;
е) группы участников спортивных соревнований по
полу и возрасту в соответствии с ЕВСК;
ж) программу спортивных соревнований - сроки
проведения, в том числе дата приезда и дата
отъезда, наименование спортивной дисциплины (в
соответствии с ВРВС), номер-код спортивной
дисциплины (в соответствии с ВРВС), количество
видов программы.
Требования к участникам и условия их допуска:
а) исчерпывающие условия, определяющие допуск
сильнейших спортсменов спортивных сборных команд
субъектов (федеральных округов) РФ (или
физкультурно-спортивных организаций, в том числе
спортивных клубов - для командных игровых видов
спорта) к спортивному соревнованию, включая
минимально допустимый возраст спортсмена с
учетом требований международных спортивных
организаций, проводящих соответствующие
международные соревнования;
б) сведения о численных составах команд,
соревнующихся в видах программы соревнований с
участием в каждой из противоборствующих сторон
трех спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.)
и более, результаты которых суммируются с целью
определения команды-победительницы (далее -
командные виды программы спортивных
соревнований), а также в группах, экипажах и др.
- если программой предусмотрены командные виды
программы спортивных соревнований, участие
групп, экипажей;
в) установленные ограничения на участие во
всероссийских официальных спортивных
соревнованиях спортсменов, не имеющих права
выступать за спортивные сборные команды РФ в
соответствии с нормами международных спортивных
организаций, проводящих соответствующие
международные соревнования.
Условия допуска к спортивным соревнованиям
должны основываться на спортивных принципах
отбора спортсменов на спортивные соревнования
более высокого статуса со спортивных
соревнований более низкого статуса. Спортивная
квалификация спортсмена для его допуска к
спортивному соревнованию подтверждается
выполнением данным спортсменом норм и требований
по соответствующему виду спорта, предусмотренных
ЕВСК. Положение не может содержать ограничения
по допуску к спортивному соревнованию исходя из
членства спортсмена в какой-либо физкультурно-
спортивной организации.
Заявки на участие включают в себя:
а) порядок подачи заявок на участие в спортивном
соревновании, подписанных руководителями органов
исполнительной власти субъектов РФ в области
физической культуры и спорта и/или
аккредитованных региональных спортивных
федераций (или физкультурно-спортивных
организаций, в том числе спортивных клубов - для
командных игровых видов спорта);
б) исчерпывающий перечень документов,
предъявляемых организаторам спортивных
соревнований, удостоверяющих личность и
подтверждающих возраст спортсмена, его
спортивную квалификацию (спортивный разряд,
спортивное звание), результаты выступления
спортсмена на соревнованиях более низкого
статуса, отсутствие медицинских противопоказаний
для участия в спортивном соревновании,
отсутствие ветеринарных противопоказаний для
использования в спортивных соревнованиях
животного, с которым выступает спортсмен (для
видов спорта с использованием животных),
техническую исправность и соответствие инвентаря
(включая технические средства - самолет,
вертолет, автомобиль и др.) правилам вида
спорта.
Перечень не может содержать документы,
касающиеся членства участника в какой-либо
организации, уплаты вступительных и/или членских
взносов в такую организацию.
Условия подведения итогов:
а) система проведения соревнований, условия
(принципы и критерии) подведения итогов,
определения победителей и призеров в личных и
(или) командных видах программы спортивных
соревнований и наделения статусом чемпионов,
победителей первенств, обладателей кубков
России;
б) условия подведения итогов при ранжировании
спортивных сборных команд субъектов (и/или
федеральных округов) РФ - участниц спортивных
соревнований по итогам выступления спортсменов
(групп, экипажей, пар и т.д.) во всех видах,
включая командные виды программы спортивных
соревнований (далее - командный зачет), если
командный зачет подводится по итогам спортивного
соревнования;
в) сроки представления общероссийской спортивной
федерацией итоговых протоколов о проведенном
спортивном соревновании на бумажном и
электронном носителях в Минспорттуризм.
Награждение победителей и призеров:
а) порядок награждения победителей и призеров в
личных видах программы спортивных соревнований
официальными наградами спортивного соревнования
- дипломами, медалями и памятными призами;
б) порядок награждения победителей и призеров в
командных видах программы спортивных
соревнований официальными наградами спортивного
соревнования - дипломами, медалями и памятными
призами;
в) порядок награждения тренеров, подготовивших
победителей в личных и командных видах программы
спортивных соревнований, официальными наградами
спортивного соревнования - дипломами;
г) порядок награждения спортивных сборных команд
субъектов РФ и (или) федеральных округов РФ -
победителей командного зачета официальными
наградами спортивного соревнования - дипломами и
памятными призами (если положением предусмотрено
подведение итогов командного зачета).
Условия финансирования - сведения об источниках
и условиях финансового обеспечения спортивного
соревнования
  5 
Кубок России        
  6 
Первенство России   
  7 
Всероссийские       
спортивные
соревнования
  8 
Межрегиональные     
спортивные
соревнования -
чемпионаты
федеральных округов
Российской
Федерации, двух
федеральных округов
Российской Федерации
и более (зональные
соревнования)
  9 
Межрегиональные     
спортивные
соревнования -
первенства
федеральных округов
РФ, двух федеральных
округов РФ и более
(зональные
соревнования)

Сроки представления указанных в п. 7 Общих требований положений в Минспорттуризм - не позднее 31 мая предшествующего года для зимних видов спорта и 31 июля предшествующего года для летних видов спорта. Их направление возлагается на общероссийские спортивные федерации. Положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по виду спорта на год утверждается в трех экземплярах: два - для Минспорттуризма, третий - для общероссийской спортивной федерации.

Перечень обязательных сведений, включаемых в Регламенты, приведен в п. 11 Общих требований:

Регламенты утверждаются в количестве экземпляров, равном количеству организаторов.

В заключение отметим, что утвержденные положения о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях, а также о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по виду спорта на год размещаются на официальном интернет-сайте Минспорттуризма.

А.Беляев

Редактор журнала

"Учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"