Мудрый Экономист

Применение КОСГУ

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 4

Приказом от 28.12.2010 N 190н Минфин утвердил новые Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Указания N 190н), которыми следует руководствоваться казенным учреждениям при совершении хозяйственных операций в 2011 г. Указания, утвержденные Приказом Минфина России от 30.12.2009 N 150н, с 01.01.2011 утратили силу. В настоящей статье рассмотрим основные расходы, которые непосредственно осуществляются учреждениями силовых министерств и ведомств, и их учет на соответствующих статьях (подстатьях) КОСГУ.

Отметим, что Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ) в новых Указаниях N 190н не претерпела значительных изменений. В частности, в перечень хозяйственных операций по статьям и подстатьям КОСГУ групп 200 "Расходы", 300 "Поступление нефинансовых активов" Минфин включил положения своего Письма от 05.02.2010 N 02-05-10/383 "Методические рекомендации по применению классификации сектора государственного управления". Как и прежде, КОСГУ является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания.

К сведению! Порядок применения кодов КОСГУ, используемых в целях классификации операций государственных (муниципальных) казенных учреждений со средствами от приносящей доход деятельности, осуществляется в порядке, аналогичном для операций при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ.

Приведем в таблице порядок отнесения расходов на соответствующие статьи (подстатьи) КОСГУ в 2011 г. казенными учреждениями, относящимися к структуре силовых министерств и ведомств, связанных со спецификой их деятельности.

     Код КОСГУ
                  Наименование операций
Подстатья 211
"Заработная
плата"
Расходы на выплату заработной платы, осуществляемые на
основе договоров (контрактов), в соответствии с
законодательством РФ о государственной (муниципальной)
службе, трудовым законодательством, в том числе:
1) выплаты:
- по должностным окладам, по ставкам заработной платы,
по почасовой оплате, по воинским и специальным званиям;
- за работу в ночное время, праздничные и выходные дни;
- сотрудникам, призванным на военные сборы;
- осужденным, работающим на штатных должностях в
исправительных учреждениях, исполняющих наказания;
2) надбавки:
- за выслугу лет;
- за особые условия государственной гражданской и иной
службы;
- за работу со сведениями, составляющими государственную
тайну;
- за квалификационный разряд (классный чин,
дипломатический ранг, за классность по специальности);
- за сложность, напряженность, специальный режим работы;
- за шифровальную работу, знание иностранного языка,
ученую степень, ученое звание, должности доцента и
профессора;
3) выплата пособий и компенсаций:
- выплаты работникам, военнослужащим и сотрудникам
правоохранительных органов (органов безопасности),
имеющим специальные звания, выходных пособий при их
увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией
учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями,
приводящими к сокращению численности или штата
учреждения, осуществляемые в порядке и в размерах,
установленных законодательством РФ;
- выплата государственному гражданскому служащему
компенсации в размере четырехмесячного денежного
содержания при увольнении с гражданской службы, в связи
с ликвидацией государственного органа либо сокращением
должностей гражданской службы, а также реорганизацией
государственного органа или изменением его структуры,
приводящей к сокращению должностей гражданской службы;
- единовременное пособие военнослужащему Вооруженных Сил
при заключении контракта, включаемое в состав выплат по
денежному довольствию;
- ежемесячное пособие военнослужащим по призыву из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, при заключении контракта;
4) иные выплаты: в частности, выплата денежных средств
за участие в боевых действиях и др.
Подстатья 212
"Прочие выплаты"
Расходы на уплату работодателем в пользу работников и
(или) их иждивенцев не относящихся к заработной плате
дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных
условиями трудовых отношений, статусом работников в
соответствии с законодательством РФ, в том
числе пособия, компенсации, выплаты, обусловленные
статусом сотрудников:
- подъемное пособие и компенсация (возмещение) расходов
по перевозке личного имущества при переезде на новое
место службы военнослужащим и приравненным к ним лицам;
- продовольственно-путевые, полевые деньги;
- компенсация (возмещение) расходов на оплату проезда к
месту проведения отпуска и обратно военнослужащим и
приравненным к ним лицам, членам их семей;
- компенсация стоимости медицинских услуг, стоимости
именных путевок на санаторно-курортное лечение
работникам учреждений, государственным (муниципальным)
служащим, военнослужащим, приравненным к ним лицам и
членам их семей, а также путевок их детям в детские
оздоровительные лагеря в установленных законодательством
РФ случаях;
- компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное
лечение судьям;
- единовременное пособие военнослужащим и сотрудникам
правоохранительных органов при заболевании и (или)
получении телесных повреждений, не исключающих для них
возможность заниматься профессиональной деятельностью, а
также при заболевании и (или) получении телесных
повреждений, исключающих для них возможность заниматься
профессиональной деятельностью (в случае осуществления
выплаты до увольнения);
- компенсация стоимости вещевого имущества;
- выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, на обзаведение имуществом первой
необходимости;
- компенсация стоимости проезда на все виды
общественного транспорта;
- компенсация за содержание служебных собак по месту
жительства;
- компенсация найма (поднайма) жилых помещений (за
исключением служебных командировок) в установленных
законодательством РФ случаях;
- ежемесячные пособия супругам военнослужащих в период
их проживания с супругами в местностях, где они
вынуждены не работать или не могут устроиться по
специальности в связи с отсутствием возможности
трудоустройства, а также по состоянию здоровья;
- уплата зависящих от размера денежного довольствия
страховых премий по договорам об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, сотрудников и др.
Подстатья 221
"Услуги связи"
Расходы на приобретение услуг связи, в том числе:
1) услуги почтовой связи, например:
- пересылка почтовых отправлений (включая расходы на
упаковку почтового отправления);
- оплата маркированных почтовых уведомлений при
пересылке отправлений с уведомлением;
- пересылка пенсий и пособий;
2) услуги фельдъегерской и специальной связи; телефонно-
телеграфной, факсимильной, сотовой, пейджинговой связи,
радиосвязи, интернет-провайдеров, в частности плата за
приобретение sim-карт для мобильных телефонов, карт
оплаты услуг связи, за предоставление детализированных
счетов на оплату услуг связи, предусмотренное договором
на оказание услуг связи, и др.
Подстатья 222
"Транспортные
услуги"
Расходы на приобретение транспортных услуг, в том числе:
1) провозная плата по договорам перевозки (договорам
фрахтования) пассажиров и багажа:
- обеспечение должностных лиц проездными документами в
служебных целях на все виды общественного транспорта, а
также возмещение указанных расходов в случае, если
должностные лица не были обеспечены в установленном
порядке проездными документами в соответствии с
законодательством РФ;
- оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно
военнослужащим и приравненным к ним лицам, членам их
семей;
- оплата проезда и услуг по перевозке личного имущества
при переезде на новое место службы военнослужащим и
приравненным к ним лицам, за исключением компенсаций на
аналогичные цели, отражаемых по подстатье 212;
- обеспечение проездными билетами свидетелей, вызываемых
следственными или судебными органами, а также возмещение
указанных расходов;
- оплата услуг по перевозке спецконтингентов, перевозке
осужденных, освобождаемых от ограничения свободы, ареста
или лишения свободы на определенный срок, к месту
жительства;
- оплата услуг по перевозке несовершеннолетних,
самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-
интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных
детских учреждений, и сопровождающих их лиц;
2) провозная плата по договорам перевозки (договорам
фрахтования) грузов:
- оплата услуг по перевозке имущества, изъятого или
задержанного;
- оплата услуг по перевозке служебных животных;
- оплата услуг по транспортировке радиоактивных
источников;
- оплата услуг по доставке специального топлива и
горюче-смазочных материалов;
- возмещение расходов за пользование на транспорте
постельными принадлежностями, разного рода сборов при
оформлении проездных документов и др.
Подстатья 223
"Коммунальные
услуги"
Расходы на приобретение коммунальных услуг, в том числе:
1) оплата услуг отопления, горячего и холодного
водоснабжения, предоставления газа и электроэнергии:
- плата по тарифам за коммунальные услуги;
- оплата услуг канализации, ассенизации, водоотведения,
включая оплату по повышенному тарифу в случае, если
концентрация загрязняющих веществ в сточных водах
превышает предельно допустимые значения соответствующих
показателей, или в связи с превышением установленного
объема сброса сточных вод в систему канализации
(сверхнормативный сброс);
2) другие расходы на оплату коммунальных услуг:
- расходы на оплату договоров гражданско-правового
характера, заключенных с кочегарами и сезонными
истопниками;
- оплата технологических нужд (работ, связанных с
предоставлением коммунальных услуг, носящих
регламентированный условиями предоставления коммунальных
услуг характер (определенный перечень работ и
периодичность их выполнения), включенных в обязательства
сторон по договору на приобретение коммунальных услуг);
- оплата транспортировки газа, воды, электричества по
водо-, газораспределительным и электрическим сетям;
- приобретение бутилированной питьевой воды, если у
организации отсутствует система централизованного
питьевого водоснабжения либо органом санитарно-
эпидемиологического надзора или лабораторией
организации, эксплуатирующей системы водоснабжения,
аккредитованной в установленном законодательством РФ
порядке на право выполнения исследований качества
питьевой воды, выдано заключение о признании воды не
соответствующей санитарным нормам;
- расходы на оплату договоров на вывоз жидких бытовых
отходов при отсутствии централизованной системы
канализации и др.
Подстатья 225
"Работы, услуги
по содержанию
имущества"
Расходы на оплату договоров на выполнение работ,
оказание услуг, связанных с содержанием (работы и
услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или)
восстановления функциональных, пользовательских
характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом
нефинансовых активов, полученных в аренду или
безвозмездное пользование, находящихся на праве
оперативного управления и в государственной казне РФ,
субъекта РФ, казне муниципального образования, в том
числе на:
1) содержание нефинансовых активов в чистоте:
- уборка и вывоз снега, мусора и твердых бытовых
отходов, включая расходы на оплату договоров, предметом
которых является вывоз и утилизация мусора (твердых
бытовых отходов), в случае, если осуществление действий,
направленных на их дальнейшую утилизацию (размещение,
захоронение), согласно условиям договора осуществляет
исполнитель;
- дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация;
- санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка и чистка
(химчистка) имущества (транспорта, помещений, окон и
т.д.), натирка полов, прачечные услуги;
2) ремонт (текущий и капитальный) и реставрацию
нефинансовых активов;
3) противопожарные мероприятия, связанные с содержанием
имущества, например: установка противопожарных дверей
(замена дверей на противопожарные), измерение
сопротивления изоляции электропроводки, испытание
устройств защитного заземления;
4) расходы на оплату работ (услуг), осуществляемые в
целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации
(содержанию) имущества, а также в целях определения его
технического состояния;
5) другие расходы, например, на услуги по организации
питания животных, находящихся в оперативном управлении,
а также их ветеринарное обслуживание, заправка
картриджей и др.
Подстатья 226
"Прочие
работы, услуги"
Расходы на выполнение работ, оказание услуг, не
отнесенных на подстатьи 221 - 225, в том числе:
1) монтажные работы:
- установка (включая приведение в состояние, пригодное к
эксплуатации) охранной, пожарной сигнализации, локально-
вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля
доступа и иных аналогичных систем, в том числе
обустройство "тревожной кнопки";
- монтажные работы по оборудованию, требующему монтажа,
в случае, если данные работы не предусмотрены договорами
поставки, договорами (государственными (муниципальными)
контрактами) на строительство, реконструкцию,
техническое перевооружение, дооборудование объектов;
2) услуги в области информационных технологий:
- приобретение неисключительных (пользовательских)
лицензионных прав на программное обеспечение;
- приобретение и обновление справочно-информационных баз
данных;
- обеспечение безопасности информации и режимно-
секретных мероприятий;
- услуги по защите электронного документооборота с
использованием сертификационных средств
криптографической защиты информации;
- периодическая проверка (в том числе аттестация)
объекта информатизации (АРМ) на ПЭВМ на соответствие
специальным требованиям и рекомендациям по защите
информации, составляющей государственную тайну, от
утечки по техническим каналам;
3) медицинские услуги и санитарно-эпидемиологические
работы и услуги (не связанные с содержанием имущества):
- диспансеризация, медицинский осмотр и
освидетельствование работников, состоящих в штате
учреждения, проведение медицинских анализов, в том числе
предрейсовые осмотры водителей;
- платные услуги, оказываемые центрами государственного
санитарно-эпидемиологического надзора;
4) иные работы и услуги:
- инкассаторские услуги;
- приобретение бланочной продукции;
- плата за проживание в жилых помещениях для понятых, а
также для лиц, принудительно доставленных в суд или к
судебному приставу-исполнителю;
- услуги по хранению имущества, обращенного в
собственность публично-правового образования,
бесхозяйного имущества и вещественных доказательств;
- проведение инвентаризации и паспортизации зданий,
сооружений, других основных средств;
- работы по погрузке, разгрузке, укладке, складированию
нефинансовых активов;
- работы по присоединению к сетям инженерно-технического
обеспечения, по увеличению потребляемой мощности;
- услуги по организации проведения торгов (разработка
конкурсной документации, документации об аукционе,
опубликование и размещение извещения о проведении
открытого конкурса или открытого аукциона, направление
приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в
закрытом аукционе, иные функции, связанные с
обеспечением проведения торгов);
- нотариальные услуги (взимание нотариального тарифа за
совершение нотариальных действий), за исключением
случаев, когда за совершение нотариальных действий
предусмотрено взимание государственной пошлины;
- выплаты присяжным, народным, арбитражным заседателям,
участвующим в судебном процессе, а также адвокатам в
установленном порядке в соответствии с законодательством
РФ и др.
Подстатья 262
"Пособия по
социальной
помощи
населению"
Расходы на социальное обеспечение населения вне рамок
систем государственного пенсионного, социального,
медицинского страхования, в том числе на:
- оплату пособий и денежных компенсаций различным
категориям граждан, путевок на санаторно-курортное
лечение и в детские оздоровительные лагеря при наличии
медицинских показаний, проезда на пригородном
железнодорожном, внутригородском транспорте и транспорте
пригородного сообщения, междугородном транспорте;
- выплату выходных пособий работникам, военнослужащим и
сотрудникам правоохранительных органов (органов
безопасности), имеющим специальные звания, при их
увольнении, не связанном с реорганизацией, изменением
структуры учреждений и иными организационно-штатными
мероприятиями, приводящими к сокращению численности или
штата учреждения;
- выплату гражданскому служащему компенсации в размере
четырехмесячного денежного содержания при увольнении с
гражданской службы в связи с реорганизацией
государственного органа или изменением его структуры, не
приводящей к сокращению должностей гражданской службы;
- выплату выходного пособия работникам, гражданским
служащим, военнослужащим и сотрудникам
правоохранительных органов (органов безопасности),
имеющим специальные звания, при их увольнении в связи с
ликвидацией либо реорганизацией учреждений, иными
организационно-штатными мероприятиями, приводящими к
сокращению численности или штата учреждения,
осуществляемые в порядке и в размерах, установленных
законодательством РФ, в случае, если численность или
штат указанного учреждения сохраняются и передаются в
другие учреждения, подведомственные органу
государственной власти (органу местного самоуправления),
принявшему решение о ликвидации либо реорганизации (в
том числе в результате иных организационно-штатных
мероприятий);
- оплату технических средств реабилитации, включая
изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий,
включая зубные протезы, обеспечение лекарственными
средствами различных категорий граждан, обеспечение
инвалидов транспортными средствами (включая расходы по
доставке, хранению и подготовке транспортных средств к
выдаче получателю); расходов на транспортное
обслуживание вместо получения транспортного средства, а
также расходов на бензин или другие виды топлива,
ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и
запасные части к ним в соответствии с законодательством
РФ;
- социальные выплаты гражданам на приобретение
(строительство) жилья, в том числе с использованием
государственных жилищных сертификатов;
- выплату пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам отдельным категориям граждан в
связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов;
- оплату медицинской помощи женщинам в период
беременности, родов и в послеродовом периоде, а также
диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года
жизни и др.
Подстатья 263
"Пенсии,
пособия,
выплачиваемые
организациями
сектора
государственного
управления"
Расходы на социальное обеспечение категорий граждан,
ранее занимавших должности в соответствии с
законодательством РФ, либо выплаты за особые заслуги
перед РФ, кроме выплат по пенсионному, медицинскому и
социальному страхованию, в том числе:
1) пособия и компенсации:
- выплата ежемесячного пособия в течение пяти лет после
увольнения военнослужащим и приравненным к ним лицам,
имеющим выслугу от 15 до 20 лет;
- выплата пособия в размере одного месячного оклада по
присвоенному специальному званию в течение одного года
после увольнения сотрудникам, имеющим выслугу менее 15
лет;
- выплата пособий и компенсаций на оплату ритуальных
услуг (выплаты пособий и компенсаций, а также оплата
услуг по погребению погибших (умерших) военнослужащих,
сотрудников правоохранительных органов и органов
безопасности, граждан, призванных на военные сборы, и
лиц, уволенных с военной службы, оплата изготовления и
установки надгробных памятников указанным лицам);
- ежемесячное пособие несовершеннолетним иждивенцам
погибшего сотрудника правоохранительных органов;
- единовременное пособие военнослужащим и сотрудникам
правоохранительных органов при получении телесных
повреждений, исключающих для них возможность заниматься
профессиональной деятельностью, в случае осуществления
выплаты после их увольнения;
- пожизненное содержание судей (включая надбавку в
размере 50% ежемесячного пожизненного содержания);
расходы на выплату судьям, пребывающим в отставке,
компенсации на приобретение проездных документов на все
виды общественного транспорта; оплата путевок на
санаторно-курортное лечение судьям, находящимся в
отставке;
- дополнительное ежемесячное пожизненное материальное
обеспечение при выходе на государственную пенсию
специалистов ядерно-оружейного комплекса РФ;
- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение
граждан за особые заслуги перед РФ;
2) пенсии:
- пенсии, назначенные лицам, проходившим службу в
системе национальной обороны, правоохранительной
деятельности и обеспечения безопасности государства,
судьям, прокурорским работникам и членам их семей
(пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю
потери кормильца и т.п.);
- дополнительное ежемесячное обеспечение к пенсиям
государственных служащих РФ, государственных служащих
субъектов РФ и муниципальных служащих;
3) другие расходы, выплачиваемые организациями сектора
государственного управления:
- расходы на обеспечение социальных гарантий и прав,
установленных для пенсионеров из числа военнослужащих и
приравненных к ним лиц и членов их семей на получение
медицинской помощи и санаторно-курортное лечение (в том
числе обеспечение проезда к месту лечения и обратно);
- возмещение ущерба, причиненного имуществу сотрудника
или его близкому родственнику в связи с исполнением
должностным лицом служебных обязанностей, кроме
гражданских исков о возмещении вреда и др.
Статья 290
"Прочие расходы"
Расходы, не связанные с оплатой труда, приобретением
работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд,
обслуживанием государственных и муниципальных долговых
обязательств, предоставлением за счет средств бюджетов
бюджетной системы РФ безвозмездных и безвозвратных
трансфертов организациям, бюджетам, осуществлением
социального обеспечения, в том числе:
- уплата налогов (включаемых в состав расходов),
государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в
бюджеты всех уровней;
- выплата стипендий, государственных премий, грантов,
денежных компенсаций, надбавок, иных выплат;
- возмещение убытков и вреда, например возмещение вреда,
причиненного гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) органов
государственной власти (государственных органов),
органов местного самоуправления либо должностных лиц
этих органов;
- приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной
продукции, не предназначенной для дальнейшей
перепродажи.
Иные расходы:
- возмещение судебных издержек по гражданским искам в
установленных законодательством РФ случаях;
- оплата судебных издержек, в том числе связанных с
представлением интересов РФ в международных судебных и
иных юридических спорах, юридических и адвокатских
услуг;
- приобретение (изготовление) специальной продукции;
- выплата суточных понятым, а также лицам, принудительно
доставленным в суд или к судебному приставу-исполнителю,
и др.
Статья 310
"Увеличение
стоимости
основных
средств"
Расходы на оплату договоров на строительство,
приобретение (изготовление) объектов, относящихся к
основным средствам, а также на реконструкцию,
техническое перевооружение, расширение, модернизацию и
дооборудование основных средств, находящихся в
государственной, муниципальной собственности, полученных
в аренду или безвозмездное пользование
Статья 340
"Увеличение
стоимости
материальных
запасов" -
Расходы на оплату договоров на приобретение
(изготовление) объектов, относящихся к материальным
запасам, в том числе:
- медикаментов и перевязочных средств;
- продуктов питания;
- горюче-смазочных материалов;
- строительных материалов;
- мягкого инвентаря, в том числе имущества,
функционально ориентированного на охрану труда и технику
безопасности, гражданскую оборону (специальной одежды,
специальной обуви и предохранительных приспособлений
(комбинезонов, костюмов, курток, брюк, халатов,
полушубков, тулупов, различной обуви, рукавиц, очков,
шлемов, противогазов, респираторов, других видов
специальной одежды));
- запасных и (или) составных частей для машин,
оборудования, оргтехники, вычислительной техники, систем
телекоммуникаций и локальных вычислительных сетей,
систем передачи и отображения информации, защиты
информации, информационно-вычислительных систем, средств
связи и т.п.;
- кормов, средств ухода, дрессировки, экипировки
животных и др.

О.Заболонкова

Редактор журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"