Мудрый Экономист

Классификация операций сектора государственного управления

"Советник в сфере образования", 2011, N 1

В 2011 г. бухгалтер бюджетной сферы, как и раньше, чаще всего будет обращаться к порядку применения кодов Классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ). Указанный порядок определен разд. V Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 190н (далее - разд. V).

Приказ N 190н не нуждается в регистрации в Минюсте России (Письмо от 01.02.2011) и вступил в силу с 1 января 2011 г.

Группа 200 "Расходы"

Порядок, определенный разд. V, распространяется как на казенные, так и на бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств.

Порядок применения кодов Классификации операций сектора государственного управления, применяемых в целях бухгалтерского (бюджетного) учета, определяется в нормативных актах Министерства финансов Российской Федерации, регулирующих бухгалтерский (бюджетный) учет. Группировка КОСГУ не изменилась. Она по-прежнему состоит из восьми групп. В настоящей статье будут рассмотрены изменения только в самой актуальной для бухгалтеров группе - 200 "Расходы" (в части наиболее часто используемых подстатей).

Подстатья 211 "Заработная плата" КОСГУ

Изменения содержания подстатьи 211 "Заработная плата" приведены в таблице N 1. Кроме того, в перечне расходов, которые относятся к указанной подстатье с 2011 г., закреплены:

Таблица N 1

Изменение формулировок подстатьи 211 "Заработная плата"

              2010 г.              
               2011 г.               
Надбавки за работу и стаж работы   
со сведениями, имеющими степень
секретности, и допуск
к государственной тайне
Надбавки за работу со сведениями,    
составляющими государственную тайну
Надбавки за работу и стаж работы   
в местностях с особыми
климатическими условиями
Надбавки за работу и стаж работы     
в местностях с особыми климатическими
условиями, в пустынных, безводных
местностях, в высокогорных районах,
в районах Крайнего Севера и
в приравненных к ним местностях,
южных районах Сибири и Дальнего
Востока
Надбавки за работу в ночное время, 
праздничные и выходные дни
Выплаты за работу в ночное время,    
праздничные и выходные дни
Надбавки за особые условия         
Выплаты за работу с вредными         
и (или) опасными и иными особыми
условиями труда
Надбавки за шифровальную работу;   
должности доцента и профессора;
ученые степени; ученое звание;
знание иностранного языка;
специальный режим работы
Надбавки за шифровальную работу,     
за знание иностранного языка, ученую
степень, ученое звание, должности
доцента и профессора
Надбавки за классность водителей   
 -                                   
Выплаты премий, материальной       
помощи, вознаграждений по итогам
работы за год, других
вознаграждений и выплат
поощрительного, стимулирующего
характера
Выплаты поощрительного,              
стимулирующего характера, в том числе
вознаграждения по итогам работы
за год, премии, материальная помощь
Оплата отпусков, а также           
компенсация за неиспользованный
отпуск.
Оплата за период обучения
работников, направленных
на профессиональную подготовку,
повышение квалификации или обучение
другим профессиям, другие
аналогичные расходы
Оплата:                              
- ежегодных отпусков, в том числе
компенсация за неиспользованный
отпуск;
- дополнительного оплачиваемого
отпуска гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- отпусков за период обучения
работников, направленных
на профессиональную подготовку,
повышение квалификации или обучение
другим профессиям
Выплаты выходного пособия          
работникам, гражданским служащим,
военнослужащим и сотрудникам
правоохранительных органов (органов
безопасности), имеющим специальные
звания, при их увольнении в связи
с ликвидацией либо реорганизацией
учреждений, иными организационно-
штатными мероприятиями,
приводящими к сокращению
численности или штата учреждения,
осуществляемые в порядке
и в размерах, установленных
законодательством РФ
Выплаты работникам, военнослужащим   
и сотрудникам правоохранительных
органов (органов безопасности),
имеющим специальные звания, выходных
пособий при их увольнении в связи
с ликвидацией либо реорганизацией
учреждений, иными организационно-
штатными мероприятиями, приводящими
к сокращению численности или штата
учреждения, осуществляемые в порядке
и в размерах, установленных
законодательством РФ

С 2011 г. Указаниями закреплено, что по подстатье 211 осуществляются расходы по выплате удержаний, произведенных с заработной платы, к которым в том числе относятся:

Подстатья 212 "Прочие выплаты" КОСГУ

В состав подстатьи 212 "Прочие выплаты" добавлены:

Остальные изменения подстатьи 212 рассмотрены в таблице N 2.

Таблица N 2

Изменение формулировок подстатьи 212 "Прочие выплаты"

             2010 г.               
               2011 г.               
Подъемные пособия при переезде на  
новое место работы (службы)
Подъемное пособие и компенсация      
(возмещение) расходов по перевозке
личного имущества при переезде
на новое место службы
военнослужащим и приравненным к ним
лицам; подъемное пособие при переезде
на новое место работы (службы) лицам,
работающим в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях;
судьям, работникам загранучреждений
и другим работникам в соответствии
с законодательством РФ
Оплата стоимости проезда к месту   
отпуска и обратно:
- лицам, работающим в районах
Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях;
- судьям, работникам
загранучреждений и другим
работникам в соответствии
с законодательством РФ
Компенсация расходов на оплату       
стоимости проезда и провоза багажа
к месту использования отпуска
и обратно для лиц, работающих
в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях,
и членов их семей; компенсация
(возмещение) расходов по оплате
проезда к месту проведения отпуска
и обратно военнослужащим
и приравненным к ним лицам, членам
их семей
Выплата средств при убытии         
в основной отпуск (до заключения
контракта), в отпуск по болезни;
единовременное пособие при
перезаключении трудового договора
Единовременное пособие               
при перезаключении трудового
договора
Суточные при служебных             
командировках
Суточные при служебных командировках,
в том числе выплаты взамен суточных
членам экипажей судов загранплавания
флота
Компенсации за неиспользованное    
право на санаторно-курортное
лечение
Компенсация стоимости медицинских    
услуг, стоимости именных путевок
на санаторно-курортное лечение
работникам учреждений,
государственным (муниципальным)
служащим, военнослужащим,
приравненным к ним лицам и членам
их семей, а также путевок их детям
в детские оздоровительные лагеря
в установленных законодательством
Российской Федерации случаях;
компенсация стоимости путевок
на санаторно-курортное лечение судьям
Компенсация военнослужащим         
(сотрудникам правоохранительных
органов) стоимости приобретенных
ими в учреждениях государственной
и муниципальной систем
здравоохранения медицинских услуг;
возмещение (компенсация) расходов
спортсменам - членам сборных
команд России, связанных
со страхованием жизни и здоровья,
а также медицинского страхования,
в целях получения дополнительных
медицинских и иных услуг сверх
установленных программами
обязательного медицинского
страхования во время их участия
в спортивных мероприятиях,
проводимых за рубежом
Единовременное пособие               
военнослужащим и сотрудникам
правоохранительных органов
при заболевании и (или) получении
телесных повреждений, не исключающих
для них возможность заниматься
профессиональной деятельностью,
а также при заболевании и (или)
получении телесных повреждений,
исключающих для них возможность
заниматься профессиональной
деятельностью (в случае осуществления
выплаты до увольнения)
Компенсация стоимости жилья,       
связанной с наймом (поднаймом)
жилых помещений
Компенсация найма (поднайма) жилых   
помещений (за исключением служебных
командировок) в установленных
законодательством Российской
Федерации случаях
Компенсация стоимости проездных    
документов на все виды
общественного транспорта
сотрудникам, выполняющим работы
разъездного характера
Компенсация стоимости проезда на все 
виды общественного транспорта
Компенсации за приобретение        
книгоиздательской продукции
и периодических изданий;
компенсации, связанные с
депутатской деятельностью
Ежемесячная денежная компенсация     
на приобретение книгоиздательской
продукции и периодических изданий
педагогическим работникам
образовательных учреждений, научным
сотрудникам; выплаты, связанные
с депутатской деятельностью,
депутатам, осуществляющим депутатскую
деятельность на постоянной основе
Компенсации за установку телефона  
Компенсации за установку телефона    
в установленных законодательством
Российской Федерации случаях
Компенсация расходов, связанных    
с переездом из районов Крайнего
Севера
Компенсация расходов, связанных      
с проездом при переезде из районов
Крайнего Севера, лицам, работающим
в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях
с неблагоприятными климатическими
или экологическими условиями, в том
числе отдаленных
Ежемесячные пособия на ребенка     
Доплата матерям-одиночкам пособий    
на детей в возрасте от 0 до 16 лет

Подстатья 213 "Начисления на выплаты по оплате труда" КОСГУ

С 2011 г. подстатья 213 "Начисления на выплаты по оплате труда" содержит расширенный перечень наименований пособий и выплат, относящихся к "социальному пакету".

Подстатья 221 "Услуги связи" КОСГУ

В подстатье 221 "Услуги связи" конкретизировано, что относится к услугам почтовой связи, дан более расширенный перечень расходов, связанных с электронной передачей данных. В Указаниях четко сказано о том, что к услугам почтовой связи относятся:

Подстатья 222 "Транспортные услуги" КОСГУ

Большие изменения претерпела подстатья 222 "Транспортные услуги". В подстатье приведен более детальный перечень возможных видов транспортных услуг. В данной редакции сохранилось упоминание некоторых расходов, которые присутствовали и в Указаниях в прошлые годы, в частности:

Подстатья 223 "Коммунальные услуги" КОСГУ

Изменение в подстатье 223 "Коммунальные услуги" отражает ужесточение требований к режиму экономии и одновременно соблюдение требований Трудового кодекса РФ об обеспечении нормальных условий труда. Так, например, в указанной подстатье:

Подстатья 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ

В подстатье 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" существенно расширен перечень работ и услуг, которые могут быть отнесены к "содержанию нефинансовых активов в чистоте" и другим расходам, связанным с содержанием имущества. Детализация настолько подробна, что не забыта даже заправка картриджей.

Подстатья 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ

Содержание подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" увеличилось в несколько раз за счет расшифровки тех или иных услуг. Например, вместо общей фразы об оплате медицинских услуг появился развернутый перечень того, что относится к медицинским услугам, а именно: диспансеризация, медицинский осмотр и освидетельствование работников, состоящих в штате учреждения, проведение медицинских анализов, в том числе предрейсовые осмотры водителей.

Статья 240 "Безвозмездные перечисления организациям" КОСГУ

Из подстатьи 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" удалено возмещение нормативных затрат и добавлены два вида субсидий, а также возмещение разницы в тарифах. В содержании подстатьи 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" появилось покрытие затрат, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий.

Группа 300 "Поступление нефинансовых активов"

Учет нефинансовых активов обычно вызывает у бухгалтеров множество вопросов. Разработчики Указаний сочли целесообразным указать, что относится к основным средствам, что к нематериальным активам, а что является нематериальными запасами.

Статья 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ

Расшифрован состав основных средств, увеличение стоимости которых нужно относить на статью 310:

Кроме того, уточнено, что изготовление объектов основных средств из материала подрядчика и другие аналогичные расходы относятся к увеличению стоимости основных средств.

Статья 320 "Увеличение стоимости нематериальных активов" КОСГУ

Разработчики удалили из статьи 320 обобщенный перечень результатов интеллектуальной деятельности (произведения науки, литературы и искусства). Более подробная расшифровка содержит:

Статья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ

Видимо, Минфин получает много запросов и по материальным запасам. Только такой вывод можно сделать, изучая перечень, которым дополнена статья 340 по учету операций в 2011 г., а именно:

Н.И.Лейман

Экономист