Мудрый Экономист

Отдельные вопросы формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета

"Бюджетный учет", 2012, N 12

Об отдельных вопросах формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета, а также вопросах ее взаимосвязи с показателями бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений и возникающих проблемах рассказывает А.В. Дубовик, заместитель начальника Управления бюджетного учета и отчетности Федерального казначейства.

В условиях совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений Минфином России в течение 2010 - 2011 гг. был разработан ряд новых и внесены изменения в существующие нормативные документы по бюджетному (бухгалтерскому) учету и отчетности. Практика их применения при формировании и представлении годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2011 г. указывает на достаточную их проработанность. В то же время анализ допущенных ошибок и возникающих при формировании отчетности проблем выявил ряд вопросов, требующих отдельного (дополнительного) рассмотрения.

Необходимо отметить, что в отчетности за 2011 г. указанные ошибки и проблемы возникали не только в части внесенных изменений, но и в части давно отработанных вопросов, что, учитывая их системный характер, требует особого внимания к ним.

При формировании консолидированной бюджетной отчетности базовой отчетностью является отчетность об исполнении бюджета, которая во многом и определяет ее качество. Здесь необходимо обратить внимание на следующие аспекты.

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)

В соответствии с п. 97 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Приказ N 191н), в графе 5 Отчета ф. 0503121 дополнительно отражаются следующие расходы:

Отчет о финансовых результатах ф. 0503121

                                      --------------------T---------T-----¬
¦ Наименование ¦Код КОСГУ¦Сумма¦
Начисление затрат на изготовление +-------------------+---------+-----+
готовой продукции, товаров (работ) ¦Доходы от ¦130 ¦100 ¦
услуг: ¦реализации товаров,¦ ¦ ¦
Дт 0 109 xx xxx Кт 0 302 xx 730 ¦работ (услуг) ¦ ¦ ¦
(80 ед.) +-------------------+---------+-----+
Дт 0 302 xx 830 Кт 0 304 05 xxx ¦Расходование ¦272 ¦ 80 ¦
(80 ед.) ¦мат. запасов ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-----+
Принятие к учету готовой продукции: ¦Увеличение ¦Х ¦ 80 ¦
Дт 0 105 37 340 Кт 0 109 xx xxx ¦себестоимости ¦ ¦ ¦
(80 ед.) +-------------------+---------+-----+
¦Уменьшение ¦Х ¦ 80 ¦
Реализация готовой продукции: ¦себестоимости ¦ ¦ ¦
Дт 0 401 10 130 Кт 0 105 37 440 +-------------------+---------+-----+
(80 ед.) ¦Увеличение ¦340 ¦ 80 ¦
Дт 0 210 02 130 Кт 0 401 10 130 ¦стоимости МЗ ¦ ¦ ¦
(100 ед.) +-------------------+---------+-----+
¦Уменьшение ¦440 ¦ 80 ¦
п. 97 ¦стоимости МЗ ¦ ¦ ¦
Инструкции N 191н: +-------------------+---------+-----+
сумма стоимости реализованной готовой ¦Увеличение ¦510 ¦100 ¦
продукции... в части переданной ¦денежных средств ¦ ¦ ¦
заказчику готовой продукции +-------------------+---------+-----+
(по КОСГУ 272)... ¦Уменьшение ¦610 ¦ 80 ¦
¦денежных средств ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-----+
¦Увеличение ¦730 ¦ 80 ¦
¦задолженности ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-----+
¦Уменьшение ¦830 ¦ 80 ¦
¦задолженности ¦ ¦ ¦
L-------------------+---------+------

Рисунок 1 Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184)

Практика приема бюджетной отчетности от финансовых органов субъектов Российской Федерации указывает на наличие проблем в части отражения операций со средствами в пути. Средства, поступившие на лицевые счета администраторов доходов бюджетов в последний рабочий день отчетного периода и подлежащие перечислению на счета бюджетов в следующем отчетном периоде (нераспределенный остаток по балансовому счету 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"), в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. N 162н, подлежат отражению на соответствующих аналитических счетах счета 210 04 "Расчеты по распределенным поступлениям к зачислению в бюджет" и, соответственно, подлежат отражению в Справке (ф. 0503184), Отчете об исполнении бюджета (ф. 0503117). При этом Справка ф. 0503184 формируется только на нераспределенный остаток в части межбюджетных расчетов (поступления по кодам КОСГУ 120 "Доходы от собственности", 140 "Суммы принудительного изъятия", 151 "Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 640 "Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам", 710 "Увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу") (рис. 2).

Справка ф. 0503184 Отражение средств в пути в части межбюджетных трансфертов

----------------T-----------------------------T---------------------------¬
¦ Операция ¦Администратор доходов бюджета¦ Финансовый орган ¦
+---------------+-----------------------------+---------------------------+
¦Отражение ¦----------------------------¬¦1 202 12 510 - 1 402 10 151¦
¦перечисленных ¦¦1 210 02 151 - 1 205 51 660¦¦ (Справка ф. 0531467) ¦
¦в последний ¦L-------------T--------------¦ ¦
¦рабочий день ¦ (выписка¦из ЛС АДБ) ¦ ¦
¦отчетного ¦-------------¬¦-------------¬¦ ¦
¦периода средст⦦1 210 04 151¦-¦1 210 02 151¦¦ ¦
¦на ЛС АДБ ¦L-----T-------¦L-------------¦ ¦
¦ ¦ (Справка ¦ф. 0531468) ¦ ¦
+---------------+------+-------+--------------+---------------------------+
¦Поступление ¦ 1 210¦02 151 - 1 210 04 151 ¦1 202 11 510 - 1 202 12 610¦
¦средств в доход¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета в ¦ L-------+--------------+-¬ ¦
¦первый рабочий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦день следующего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчетного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+--------------+--------------+-+--------------------------
Справка ф. 0503125 <- / L> Справка ф. 0503184
Отчет ф. 0503127
/

Рисунок 2 Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

В рамках формирования Справки по консолидированным расчетам (ф. 0503125) дополнительно подлежат выделению обороты по счетам 1 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами". Указанная Справка ф. 0503125 необходима для обособления и обеспечения идентичности показателей по оборотам, связанным с изменением типа государственных (муниципальных) учреждений в течение финансового года в соответствии с Письмом Минфина России от 22 декабря 2011 г. N 02-06-07/5236, и формируется органом-учредителем (главным распорядителем бюджетных средств) (далее - ГРБС).

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117)

При формировании Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117) остаются вопросы отражения плановых показателей, особенно в части расходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджетов.

В соответствии с Приказом N 191н плановые назначения подлежат отражению в Отчете ф. 0503117 в следующем порядке:

по разделу "Доходы бюджета" - на основании закона (решения) о бюджете;

по разделу "Расходы бюджета" - на основании сводной бюджетной росписи с учетом внесенных изменений на отчетную дату;

по разделу "Источники финансирования дефицита бюджета" - в части поступлений: на основании закона (решения) о бюджете; в части выбытий - на основании сводной бюджетной росписи с учетом внесенных изменений на отчетную дату. При этом сальдированные показатели подлежат отражению на основании закона (решения) о бюджете.

Кроме того, необходимо помнить, что в части плановых показателей показатель строки 450 "Результат исполнения бюджета (дефицит/профицит)" подлежит отражению на основании закона (решения) о бюджете, а не рассчитывается как разность показателей доходов и расходов.

Уместным является вопрос расчета показателей по графе 6 "Неиспользованные назначения" разделов "Доходы бюджета", "Расходы бюджета" и "Источники финансирования дефицита бюджета" - показатели графы 6 рассчитываются только как разность между показателями граф 4 и 5 и не подлежат расчету по иерархии (рис. 3).

Неисполненные назначения - Отчет ф. 0503117

                                   ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
-----------¬
¦ КОДЫ ¦
+----------+
Форма по ОКУД ¦ 0503117 ¦
сентября 09 +----------+
на 1 --------- 20-- г. Дата ¦01.09.2009¦
+----------+
по ОКПО ¦ ¦
Наименование Департамент финансов +----------+
финансового органа ------------------------------- Глава по БК ¦ 001 ¦
+----------+
Наименование бюджет субъекта Российской ¦ ¦
публично-правового Федерации ¦ ¦
образования ------------------------------- по ОКАТО ¦ XXXXXXXX ¦
+----------+
Периодичность: месячная ¦ ¦
+----------+
Единица измерения: руб. ¦ 383 ¦
L-----------
1. Доходы бюджета
------------------T-----T--------------------------T----------------T--------------T---------------
Наименование ¦Код ¦ Код дохода по бюджетной ¦ Утвержденные ¦ Исполнено ¦ Неисполненные
показателя ¦стро-¦ классификации ¦ бюджетные ¦ ¦ назначения
¦ки ¦ ¦ назначения ¦ ¦
------------------+-----+--------------------------+----------------+--------------+---------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6
------------------+-----+--------------------------+----------------+--------------+---------------¬
Доходы бюджета - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
всего ¦ 010 ¦ Х ¦1 123 123 123,00¦643 123 123,00¦ 480 000 000,00¦
------------------+-----+--------------------------+----------------+--------------+---------------+
в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Налог на прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
зачисленный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Российской ¦ ¦ ¦---------------¬¦ ¦--------------¬¦
Федерации ¦ ¦008 1 01 01012 02 0000 110¦¦ - ¦¦ 1 200 000,00¦¦ - ¦¦
------------------+-----+--------------------------++--------------++--------------++-------------+-
L--------------- L------T-------
-------------------------------¬ --------------------¬ /¦
¦Объем неисполненных назначений+-------->¦ Гр. 4 - Гр. 5 +------------------------------
L------------------------------- L--------------------

Рисунок 3 Пояснительная записка

С каждым годом все большую роль играет Пояснительная записка к бюджетной отчетности, каждая из форм которой раскрывает дополнительную аналитическую информацию о деятельности субъекта бюджетной отчетности.

Сведения о результатах деятельности (ф. 0503162)

В соответствии с п. 161 Инструкции N 191н информация в ф. 0503162 содержит обобщенные за отчетный период данные по показателям результативности деятельности учреждения в разрезе плановых и фактических показателей в натуральном и стоимостном выражении (в разрезе кодов бюджетной классификации).

В случае отсутствия установленных в соответствующем порядке показателей результативности деятельности получателей бюджетных средств информация о результатах деятельности раскрывается в текстовой части разд. 2 Пояснительной записки (ф. 0503160).

В связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений возникает вопрос о необходимости отражения в Сведениях ф. 0503162 информации о результатах деятельности подведомственных главному распорядителю средств бюджетных и автономных учреждений. В соответствии с Инструкцией N 191н главным распорядителем средств бюджета в Сведениях ф. 0503162 указываются обобщенные данные о результатах деятельности субъекта бюджетной отчетности, в том числе о результатах деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений в рамках предоставленных им субсидий из соответствующего бюджета.

Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163)

Информация в приложении содержит обобщенные за отчетный период данные об изменениях бюджетной росписи ГРБС, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, объемы внесенных изменений и причины внесения изменений в бюджетные назначения по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета за отчетный период.

В графе 2 указываются показатели закона (решения) о бюджете, утвержденные на 1 января отчетного финансового года.

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164)

Основной функциональной задачей Сведений ф. 0503164 является раскрытие в бюджетной отчетности причин неисполнения бюджетных назначений по отдельным статьям поступлений и выбытий. В то же время в связи с тем, что требования по пояснению показателей исполнения расходов опираются на критерий неисполнения свыше 5%, возникают проблемы описания причин неисполнения в целом по бюджету или смете главного распорядителя. Например, ведомство имеет бюджет по некоторой статье расходов в 400 млрд руб. и не исполнило ее по итогам года на 1 млрд руб. В Сведениях ф. 0503164 причина неисполнения не будет отражена (менее 5% от общей суммы), что явно не соответствует потребностям аналитиков: 1 млрд - огромные средства, и причина их неисполнения востребована.

В целях исключения подобных перекосов новой редакцией Инструкции N 191н предусмотрена возможность финансовому органу самостоятельно определять критерии раскрытия причин неисполнения по отдельным статьям поступлений и выбытий (например, более 5% и свыше 300 000 000,0 руб.).

Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166)

Начиная с отчетности за 2011 г. в целях аналитического обособления результатов выполнения отдельных бюджетных программ (подпрограмм) финансовым органом соответствующего бюджета может быть предусмотрена в составе бюджетной отчетности отдельная форма Сведений (ф. 0503166).

Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168)

При заполнении Сведений ф. 0503168 практически не возникает проблем. В то же время требуется обратить внимание, что в графе 5 подлежат отражению дебетовые обороты, а в графе 6 - кредитовые обороты по счетам, указанным в графе 2 (рис. 4).

Отчетность казенных учреждений - Сведения (ф. 0503168)

                                                                ----------¬
Код формы по ОКУД ¦ 0503168 ¦
L----------
Сведения о движении нефинансовых активов
Вид деятельности _____________________________________
(бюджетная, приносящая доход
деятельность)
1. Нефинансовые активы
-------------------------------------------T------T----------T-------------T-------------T----------
Счет аналитического учета ¦ Код ¦ Наличие ¦ Поступление ¦ Выбытие ¦ Наличие
--------------------------------T----------+строки¦на начало ¦(увеличение) ¦(уменьшение) ¦на конец
наименование ¦ код ¦ ¦ года ¦ ¦ ¦ года
--------------------------------+----------+------+----------+-------------+-------------+----------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
--------------------------------+----------+------+----------+-------------+-------------+---------¬
1. Движение основных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.1. Основные средства ¦010100000 ¦ 010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
--------------------------------+----------+------+----------+-------------+---------+--+---------+
Жилые помещения ¦0101X1000 ¦ 011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
--------------------------------+----------+------+----------+T------------+---------+ +---------+
Нежилые помещения ¦0101X2000 ¦ 012 ¦ /¦ ¦ ---- --------¬¦
--------------------------------+----------+------+---------/ +------------+------+ Кредитовые ++
Сооружения ¦0101X3000 ¦ 013 ¦ / ¦ ¦ ¦ обороты ¦¦
--------------------------------+----------+------+-------/ +------------+------+ ++
Машины и оборудование ¦0101X4000 ¦ 014 ¦ / ¦ ¦ L------T---------¦
--------------------------------+----------+------+-----/ +------------+-------------+---------+
Транспортные средства ¦0101X5000 ¦ 01---+----/ L¬ ¦ ¦ ¦
--------------------------------+----------+---+ +-----------+-------------+---------+
Производственный и ¦ ¦ 01¦ Дебетовые ¦ ¦ ¦ ¦
хозяйственный инвентарь ¦0101X6000 ¦ ¦ обороты ¦ ¦ ¦ ¦
--------------------------------+----------+---+ +-----------+-------------+---------+
Библиотечный фонд ¦0101X7000 ¦ 01L--T----------T-- ¦ ¦ ¦
--------------------------------+----------+------+----------+-------------+-------------+---------+
Прочие основные средства ¦0101X8000 ¦ 018 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
--------------------------------+----------+------+----------+-------------+-------------+---------+
1.2. Амортизация основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
средств ¦010400000 ¦ 050 ¦ ¦ Х ¦ ¦ ¦
--------------------------------+----------+------+----------+-------------+-------------+---------+
Амортизация жилых помещений ¦0104X1000 ¦ 051 ¦ ¦ Х ¦ ¦ ¦
--------------------------------+----------+------+----------+-------------+-------------+---------+
Амортизация нежилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
помещений ¦0104X2000 ¦ 052 ¦ ¦ Х ¦ ¦ ¦
--------------------------------+----------+------+----------+-------------+-------------+---------+
Амортизация сооружений ¦0104X3000 ¦ 053 ¦ ¦ Х ¦ ¦ ¦
--------------------------------+----------+------+----------+-------------+-------------+----------

Рисунок 4 Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171)

С 2012 г. сведения формируются по данным соответствующих счетов аналитического учета счетов 0 204 00 000 "Финансовые вложения" и 0 215 00 000 "Вложения в финансовые активы" получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета.

Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173)

При формировании Сведений ф. 0503173 за 2011 г. трудности возникли в связи с тем, что совпали два момента: изменение плана счетов и изменение типа части государственных (муниципальных) учреждений. В связи с завершением реформации баланса проблем в заполнении возникать не должно. Иногда возникает вопрос: надо ли составлять ф. 0503173, если не было изменения валюты баланса? Ответ однозначен: отчет не составляется и не представляется в составе бюджетной отчетности в случае, если отсутствуют показатели. В то же время в Сведениях ф. 0503173 всегда будет заполнен первый раздел. Таким образом, вне зависимости от того, было или нет изменение валюты баланса, Сведения ф. 0503173 подлежат формированию и представлению в составе бюджетной отчетности.

Консолидированная отчетность

В рамках внесенных изменений в Инструкцию N 191н формы консолидированной бюджетной отчетности были дополнены соответствующим разделом "Таблица консолидируемых расчетов".

Указанный раздел функционально призван был обеспечить раскрытие характера межбюджетных расчетов (субсидии, дотации, бюджетные кредиты и т.п.), их контрагентов на макроуровне (уровни бюджетов).

В то же время практика формирования указанного раздела в различных формах годовой консолидированной отчетности за 2011 г. показала отсутствие практической необходимости в подобной информации в некоторых отчетных формах, в связи с чем в рамках внесения изменений в Инструкцию N 191н:

в Отчете ф. 0503323 раздел "Таблица консолидируемых расчетов" исключен;

в Отчете ф. 0503321 часть показателей раздела "Таблица консолидируемых расчетов" исключена.

Порядок заполнения раздела "Таблица консолидируемых расчетов" унифицирован для всех отчетных форм и может быть проиллюстрирован на примере Отчета ф. 0503317 (рис. 5, см. с. 32 - 34).

Консолидированная отчетность

  1. Таблица консолидируемых расчетов
----------T------------------------------------------T------T-------------¬
¦ ¦ ¦ ¦------------¬¦
¦ ¦ ¦ Код ¦¦Поступления¦¦
¦ ¦ Наименование показателя ¦строки¦L--------T---¦
¦ ¦ ¦ +--------/¦--+
¦ ¦ ¦ ¦ Бюджет¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+---------+---+
¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+---------+---+
¦ ¦Итого: ¦ 900 ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+---------+----
¦ ¦Бюджет ¦ 910 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+---------+---
¦ ¦в том числе по видам выбытий: ¦ ¦ ¦
¦ ¦Субсидии ¦ 911 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+---------+---
¦ ¦Субвенции ¦ 912 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+---------+---
¦ ¦Дотации ¦ 913 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+---------+---
¦ ¦Иные межбюджетные трансферты ¦ 914 ¦ ¦
¦--------¬+------------------------------------------+------+---------+---
¦¦ ¦¦Трансферты бюджету территориального фонда ¦ 915 ¦ -------+¬
¦¦Выбытия++------------------------------------------+------+->¦ Х ¦
¦¦ ¦¦ ¦ ¦ L--------
¦L--------+------------------------------------------+------+-------------
¦ ¦Возврат неиспользованных остатков ¦ 916 ¦
¦ ¦субсидий, субвенций и иных межбюджетных ¦ ¦
¦ ¦трансфертов прошлых лет ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+-------------
¦ ¦Выдача бюджетных кредитов другим бюджетам ¦ 917 ¦
¦ ¦бюджетной системы Российской Федерации ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+-------------
¦ ¦Уменьшение внутренних заимствований ¦ 918 ¦
¦ +------------------------------------------+------+-------------
¦ ¦Обслуживание внутренних долговых ¦ 919 ¦
¦ ¦обязательств (в части процентов, пеней ¦ ¦
¦ ¦и штрафных санкций по полученным ¦ ¦
¦ ¦бюджетным кредитам) ¦ ¦
L---------+------------------------------------------+------+-------------

Консолидированная отчетность - пример

----------------------------------¬   ------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ ¦
¦ Бюджет субъекта РФ ¦ ¦ Бюджет муниципального района ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ -------¬ ¦ ¦ -------¬ ¦
¦ ¦ ¦ /L-------+---+-------- ¦ ¦ ¦
¦ L------- --------T---T-------¬/ L------- ¦
¦ ГРБС бюджета Межбюджетные АДБ ¦
¦ субъекта РФ трансферты муниципального ¦
¦ ¦ ¦ района ¦
¦Дт ¦ ¦Дт ¦
¦002 0901 1234567 520 1 206 51 560¦ ¦001 2 02 02999 05 0000 1 210 02 151¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Кт ¦ ¦Кт ¦
¦002 0901 1234567 520 1 304 05 251¦ ¦001 2 02 02999 05 0000 1 205 51 660¦
L---------------------------------- L------------------------------------

Консолидированная отчетность - пример

           Справка ф. 0503125 (1 206 51 560) (ГРБС субъекта РФ)          
 ППП 
Элемент
бюджета
ОКАТО
       Номер счета      
 Д-т 
 К-т 
  Код счета  
001  
05     
12345678
002 0901 1234567 520    
1 206 51 560
100  
1 304 05 251 
                Справка ф. 0503125 (1 205 51 660) (АДБ МО)               
 ППП 
Элемент
бюджета
ОКАТО
       Номер счета      
 Д-т 
 К-т 
  Код счета  
002  
02     
87654321
001 2 02 02999 05 0000 1
205 51 660
100  
1 210 02 151 

Консолидированная отчетность - пример

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ -------------------¬ ¦
¦ Справка ф. 0503125 (1 206 51 560)¦(ГРБС субъекта РФ)¦ ¦
+-----T-------T--------T---------------------+--T-----T-----T---+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ L--+-----+----T+---- ¦
¦ ППП ¦Элемент¦ ОКАТО ¦ Номер счета ¦ Д-т ¦ К-т¦¦ Код счета ¦
¦ ¦бюджета¦ ¦ ----¬ ¦ ¦ ¦¦ ¦
+-----+--T----+--------+----------------+---+---+-----+----++-------------+
¦001 ¦05¦ ¦12345678¦002 0901 1234567¦520¦ ¦100 ¦ ¦¦1 304 05 251 ¦
¦ +-T- ¦ ¦1 206 51 560 L-T-- ¦ ¦ L+--¬ ¦
L-----+-+-----+--------+------------------+-----+-----+-----+--+-----------
¦/ ¦/ ¦/
--------+-------------¬ -----------------+------¬ -----------+----------¬
¦ В какой бюджет ¦ ¦ Что перечислялось? ¦ ¦ Из какого бюджета ¦
¦ перечислялось? ¦ ¦ Межбюджетная субсидия ¦ ¦ перечислялось? ¦
¦ Муниципальный район ¦ ¦ ¦ ¦ Бюджет субъекта РФ ¦
L-------T-------------- L----------------T------- L------------T---------
¦/ ¦/ ¦/
--------+-------------¬ -----------------+------¬ -------------+--------¬
¦ Графа 6 ¦ ¦ Строки xx1 ¦ ¦ Группа строк 910 ¦
L---------------------- L------------------------ L----------------------

Консолидированная отчетность - пример

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ---------¬ ¦
¦ Справка ф. 0503125 (1 205 51 660)¦(АДБ МО)¦ ¦
+-----T-------T--------T------------------------T-+---T----+T-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--T+-----¦ ¦
¦ ППП ¦Элемент¦ ОКАТО ¦ Номер счета ¦ Д-т¦¦ К-т ¦ Код счета ¦
¦ ¦бюджета¦ ¦ ------¬ ¦ ¦¦ ¦ ¦
+-----+--T----+--------+--------+-----+---------+----++-----+-------------+
¦002 ¦02¦ ¦87654321¦001 2 02¦02999¦05 0000 1¦ ¦¦100 ¦1 210 02 151 ¦
¦ +-T- ¦ ¦ L---T-- ¦ L+-----+--¬ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦205 51 660 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+-+-----+--------+------------+-----------+-----+-----+--+-----------
¦/ ¦/ ¦/
--------+-------------¬ -----------+------------¬ -----------+----------¬
¦ Из какого бюджета ¦ ¦ Что поступило? ¦ ¦ В какой бюджет ¦
¦ поступило? ¦ ¦ Межбюджетная субсидия ¦ ¦ поступило? ¦
¦ Бюджет субъекта РФ ¦ ¦ ¦ ¦ Муниципальный район ¦
L-------T-------------- L----------T------------- L----------T-----------
¦/ ¦/ ¦/
--------+-------------¬ -----------+------------¬ -----------+----------¬
¦ Группа строк 910 ¦ ¦ Строки xx1 ¦ ¦ Графа 6 ¦
L---------------------- L------------------------ L----------------------

Консолидированная отчетность

                                               -------------------¬
¦ Графа 6 ¦
L---------- ---
¦
4. Таблица консолидируемых расчетов ¦
¦
--------T------------------------------------------T--------T- +---------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ --------------------------------+-¬ Код ¦ Поступления ¦
¦ ¦ ¦ Наименование показателя ¦строки+---------T---+
¦ ¦ ¦ Группа строк 910 ¦ ¦ /¦ ¦
¦ ¦ L-------------------------- -- ¦ Бюджет¦ ¦
¦ +-------------------------------------- +-------+---------+---+
¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------------- +-------+---------+---+
¦ ¦Итого: ¦ 900 ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+-------+---------+----
¦ ¦Бюджет ¦ 910 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+--------+---------+----
¦ ¦в том числе по видам выбытий: ¦ ¦ -------+¬
¦ ¦ -------------------------+--------+->¦ 100 ¦
¦ ¦Субсидии /¦ ¦ 911 ¦ L--------
¦ +----------------------/ +-----------------+--------+--------------
¦ ¦Субвенции / ¦ ¦ 912 ¦
¦ +--------------------/ +-----------------+--------+--------------
¦ ¦ ---------------/ L---¬ ¦ ¦
¦ ¦Дота¦ции ¦ ¦ 913 ¦
¦ +----+----Строка 911---------+-------------+--------+--------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Иные¦межбюджетные трансферты¦ ¦ 914 ¦
¦ +----+-----------------------+-------------+--------+--------------
¦ ¦ L------------------------ ¦ ¦
¦Выбытия¦Трансферты бюджету территориального фонда ¦ 915 ¦
¦ +------------------------------------------+--------+
¦ ¦Возврат неиспользованных остатков ¦ 916 ¦
¦ ¦субсидий, субвенций и иных межбюджетных ¦ ¦
¦ ¦трансфертов прошлых лет ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+--------+--------------
¦ ¦Выдача бюджетных кредитов другим бюджетам ¦ 917 ¦
¦ ¦бюджетной системы Российской Федерации ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+--------+--------------
¦ ¦Уменьшение внутренних заимствований ¦ 918 ¦
¦ +------------------------------------------+--------+--------------
¦ ¦Обслуживание внутренних долговых ¦ 919 ¦
¦ ¦обязательств (в части процентов, пеней ¦ ¦
¦ ¦и штрафных санкций по полученным ¦ ¦
¦ ¦бюджетным кредитам) ¦ ¦
L-------+------------------------------------------+--------+--------------

Рисунок 5 Связь между бюджетной отчетностью и бухгалтерской

Ежеквартально, начиная с отчетности за 2011 г., в состав бюджетной отчетности ГРБС, ФО включается сводная финансовая отчетность бюджетных (автономных) учреждений (Письмо Минфина России от 7 июля 2011 г. N 02-06-07/2832).

Безусловно, между показателями бюджетной отчетности и отчетности бюджетных (автономных) учреждений существует взаимосвязь.

Анализ взаимоотношений между участниками и неучастниками бюджетного процесса позволяет построить таблицу соотношений показателей бюджетной отчетности и показателей бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений (таблица 1, с. 34).

Таблица 1

Показатель бюджетной отчетности
Соотношение
 Показатель отчетности АУ/БУ 
Остаток по счету 1 204 33 000  
"Участие в государственных
(муниципальных) учреждениях"
(Отчет ф. 0503171)
     =     
Остаток по счетам            
0 210 06 000 "Расчеты
с учредителем" со знаком
минус
Перечисленная субсидия на      
государственное задание
     =     
Полученная субсидия на       
государственное задание
(гр. 10, стр. 101 Отчета
ф. 0503737)
Перечисленная субсидия на иные 
цели
     =     
Полученная субсидия на иные  
цели (гр. 10, стр. 102 Отчета
ф. 0503737)
Бюджетные инвестиции           
     =     
Полученные бюджетные         
инвестиции (гр. 10, стр. 103
Отчета ф. 0503737)
Обороты по счету 1 304 06 000  
"Расчеты с прочими кредиторами"
в части изменения типа ГМУ
(Справка ф. 0503125)
     =     
Обороты по счетам            
0 304 06 000 "Расчеты
с прочими кредиторами"
в части изменения типа ГМУ
(Справка ф. 0503725)

Важным элементом бюджетной отчетности с учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс п. п. 3, 4 ст. 1 Закона от 28 июля 2012 г. N 127-ФЗ, является отчетность об использовании субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета:

Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) (порядок составления Отчета ф. 0503324 доведен Письмом Федерального казначейства от 15 сентября 2010 г. N 42-7.4-05/2.1-592);

Отчет об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (ф. 0531888) (Приказ Федерального казначейства от 22 февраля 2012 г. N 87).

Важным является вопрос обеспечения соответствия показателей Отчета ф. 0503324 и Отчета ф. 0531888. Порядок сверки показателей Отчета (ф. 0503324) и Отчета (ф. 0531888) отражен в таблице 2.

Таблица 2

 Показатель Отчета ф. 0531888
Соотношение
Показатель Отчета (ф. 0503324)
Гр. 4 "Остаток всего" <1>
     =     
Гр. 5 "Остаток на начало      
периода"
Гр. 15 "Поступило из ФБ" минус
гр. 16 "Возвращено в ФБ"
     =     
Гр. 7 "Поступило из ФБ"       
Гр. 7 "Перечислено дебиторской
задолженности прошлых лет"
     =     
Гр. 9 "Восстановлено остатков 
МБТ прошлых лет" <1>
Гр. 12 "Возвращено в ФБ       
остатков прошлых лет"
     =     
Гр. 10 "Возвращено в ФБ       
остатков прошлых лет"
Гр. 14 "Возвращено из ФБ      
в объеме потребности"
     =     
Гр. 11 "Возвращено из ФБ      
в объеме потребности"
Гр. 20 "Остаток всего"        
     =     
Гр. 12 "Остаток на конец      
периода" минус "Остаток на
счетах ГВБФ за счет средств
субъекта РФ"
Гр. 17 "Кассовый расход всего"
минус гр. 18 "Перечислено
в местные бюджеты" плюс гр. 19
"Кассовый расход местных
бюджетов"
     =     
Гр. 8 "Кассовый расход" плюс  
"Остаток на счетах ГВБФ
за счет средств субъекта РФ"
<1> Без учета операций по корректировке остатков администраторами средств бюджетов в соответствии с указаниями Письма Федерального казначейства от 1 июля 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-387.

Для территориальных органов Федерального казначейства актуальным является вопрос обеспечения соответствия показателей Отчета ф. 0531888 показателям Главной книги (ф. 0504072) по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов.

Соотношение показателей Отчета (ф. 0531888) с данными Главной книги (ф. 0504072) приведены в таблице 3.

Таблица 3

     Показатель Отчета    
ф. 0531888
Соотношение
     Показатель Главной книги     
(ф. 0504072)
Гр. 10 "Возвращено из     
местных бюджетов" минус
гр. 11 "Возвращено
в местные бюджеты"
     =     
Разность кредитовых и дебетовых   
оборотов по счетам
ххх 218 ххххх 02 0000 1 307 12 151
(в части средств ФБ)
Гр. 12 "Возвращено в      
федеральный бюджет" минус
гр. 14 "Возвращено из
федерального бюджета"
     =     
Разность дебетовых и              
кредитовых оборотов по счетам
ххх 219 02000 02 0000 1 307 12 151
(в части средств ФБ)
Гр. 15 "Поступило из ФБ"  
     =     
Кредитовые обороты                
ххх 202 ххххх 02 0000 1 307 12 151
Гр. 16 "Возвращено в ФБ"  
     =     
Дебетовые обороты                 
ххх 202 ххххх 02 0000 1 307 12 151

А.В.Дубовик

Заместитель начальника

Управления бюджетного учета и отчетности

Федерального казначейства