Мудрый Экономист

Прием и выдача во временное пользование служебного оружия частным охранным организациям

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 11

МВД выпустило Приказ от 26.07.2012 N 724 "Об организации в органах внутренних дел Российской Федерации приема и выдачи во временное пользование служебного оружия частным охранным организациям", устанавливающий новые Правила приема и выдачи служебного оружия частным охранным организациям. Рассмотрим данный документ.

Частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности (ст. 1.1 Закона N 2487-1 <1>).

<1> Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с Законом об оружии <2> ОВД вправе выдавать во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами оружие и патроны к нему на основании договоров за плату в порядке, установленном Правительством РФ. Правила получения в органах внутренних дел во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N 460 "О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием".

<2> Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

Порядок внесения платы за временное пользование оружием юридическими лицами с особыми уставными задачами и ее размер, а также порядок возмещения федеральному органу исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, расходов, связанных с приобретением, хранением, транспортированием указанного оружия и патронов к нему, ремонтом и техническим обслуживанием оружия, устанавливаются Правительством РФ (ст. 19 Закона об оружии).

В соответствии с п. п. 97 - 99 Правил оборота оружия <3> ОВД заключает с каждой частной охранной организацией, в отношении которой принято решение о выдаче служебного оружия во временное пользование, соответствующий договор, к которому прилагаются расчеты расходов ОВД, связанных с приобретением, хранением и транспортированием указанного оружия, а также платы за временное пользование им. После заключения договора частная охранная организация возмещает ОВД расходы, связанные с приобретением, хранением и транспортированием служебного оружия, и вносит единовременную плату за временное пользование этим оружием посредством перечисления соответствующих средств на лицевой счет, открытый ОВД в территориальном ОФК для осуществления операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности.

<3> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

Плата частной охранной организации за временное пользование служебным оружием, полученным в ОВД, составляет 15% фактической стоимости соответствующей модели (моделей) указанного оружия. Плата за временное пользование этим оружием не взимается в случае, установленном Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности" (далее - Федеральный закон N 272-ФЗ).

Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона N 272-ФЗ установлено, что в случае отказа частной охранной организации от права собственности на принадлежащее ей служебное оружие и его безвозмездной передачи в федеральную государственную собственность (оперативное управление органов внутренних дел) данная частная охранная организация имеет право на получение того же оружия во временное (бессрочное) пользование, если не имеется иных оснований для запрещения или ограничения оборота переданного служебного оружия в соответствии с законодательством РФ. В этом случае плата за временное пользование указанным служебным оружием не взимается. В целях реализации данного положения Федерального закона N 272-ФЗ МВД Приказом от 26.07.2012 N 724 утвердило новые Правила организации в органах внутренних дел Российской Федерации приема и выдачи во временное пользование служебного оружия частным охранным организациям (далее - Правила).

Обратите внимание! Служебное оружие отражается в бюджетном учете в соответствии с требованиями, установленными в ОВД для бухгалтерского учета табельного огнестрельного оружия (п. 16 Правил).

Прием ОВД служебного оружия, принадлежащего частной охранной организации

Как указывалось выше, частная охранная организация, чтобы получить во временное пользование служебное оружие, должна отказаться от права собственности на принадлежащее ей служебное оружие и безвозмездно передать его в федеральную государственную собственность (оперативное управление ОВД).

Прием служебного оружия, принадлежащего организации, осуществляется территориальным органом МВД по месту нахождения учетного дела организации приемной комиссией, создаваемой в соответствии с Приказом МВД России N 930 <4>, на основании заявления руководителя организации об отказе организации от права собственности на принадлежащее ей служебное оружие и его безвозмездной передаче в федеральную государственную собственность (оперативное управление органа внутренних дел).

<4> Приказ МВД России от 08.08.2011 N 930 "Об утверждении формы заявки на получение частными охранными организациями служебного оружия во временное пользование".

В состав комиссии для приема служебного оружия, принадлежащего частным охранным организациям, входят (п. 3.2 Приказа МВД N 930):

В обязанности комиссии входит организация приема-передачи имеющегося в организации служебного оружия. При этом комиссия проводит его осмотр и проверку технического состояния с оформлением акта приема-передачи оружия и акта технического состояния оружия. Во время приема-передачи оружия контрольный отстрел служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом не производится. Прием-передача патронов к служебному оружию комиссией также не производится кроме случаев сдачи их организацией для последующего уничтожения.

Акт приема-передачи оружия и акт технического состояния оружия оформляются в двух экземплярах, первые экземпляры передаются организации, вторые - в отдел (отделение, группу) обеспечения вооружением органа внутренних дел (далее - подразделение вооружения).

После проведения указанных процедур комиссия обязана составить заключение о выдаче организации служебного оружия во временное пользование, утвержденное начальником органа внутренних дел, создавшего комиссию, либо принять решение об отказе в выдаче служебного оружия организации, сдавшей служебное оружие. В течение трех рабочих дней комиссия направляет в адрес организации уведомление с указанием оснований отказа, а в подразделения обеспечения и лицензионно-разрешительной работы - заключение об отказе в выдаче организации служебного оружия во временное пользование.

Выдача служебного оружия частной охранной организации

Комиссией также рассматривается заявка (в случае ее подачи) на получение организацией служебного оружия во временное пользование. Форма данной заявки утверждена Приказом МВД России N 930 в соответствии с п. 9 Правил.

При приеме заявки на получение организацией служебного оружия проверяется наличие документов, предусмотренных п. 92 Правил оборота оружия.

В соответствии с п. 92 Правил оборота оружия для получения служебного оружия во временное пользование руководитель частной охранной организации представляет в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, заявку, в которой указывает имеющееся в частной охранной организации и требуемое количество служебного оружия. К заявке прилагаются:

а) копия лицензии на осуществление частной охранной деятельности;

б) список работников частной охранной организации, имеющих квалификацию, которая позволяет выполнять функциональные обязанности с использованием служебного оружия;

в) копии документов, подтверждающих наличие надлежащих условий хранения служебного оружия, для получения которого представляется заявка;

г) копия разрешения на хранение и использование имеющегося в частной охранной организации служебного оружия (при его наличии).

Копии указанных документов, не заверенные в установленном порядке, представляются вместе с оригиналами.

При поступлении заявки от организации, которая впервые (либо дополнительно к имеющемуся) получает служебное оружие во временное пользование, подразделение лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел в течение десяти рабочих дней проверяет достоверность сведений, изложенных в представленных документах, и подготавливает с учетом п. п. 94 и 95 Правил оборота оружия заключение о выдаче либо об отказе в выдаче организации служебного оружия во временное пользование с учетом установленных норм обеспечения. Заключение утверждается начальником органа внутренних дел.

В случае принятия решения о выдаче организации служебного оружия во временное пользование подразделение лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел в течение десяти рабочих дней направляет в подразделение обеспечения заявку и заключение о выдаче организации служебного оружия во временное пользование.

В случае принятия решения об отказе в выдаче служебного оружия в течение трех рабочих дней направляет в адрес организации письменное уведомление с указанием оснований отказа. Основаниями для отказа в выдаче служебного оружия во временное пользование являются (п. 95 Правил оборота оружия):

а) приостановление действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности либо иное ограничение (запрет) на деятельность частной охранной организации в соответствии с законодательством РФ;

б) недостоверность сведений, указанных в заявке, либо несоответствие количества заявленного для получения служебного оружия установленным нормам обеспечения.

Копия заключения о выдаче либо об отказе в выдаче служебного оружия во временное пользование, подлинник либо копия заявки, прилагаемые к ней документы, а также иные материалы, послужившие основанием для вынесения заключения, приобщаются к учетному делу организации.

Выдача служебного оружия организации осуществляется федеральными казенными учреждениями "Центр (главный центр) хозяйственного и сервисного обеспечения" (ЦХиСО) территориальных органов МВД на региональном уровне через соответствующее подразделение вооружения. Оружие выдается на основании договора о выдаче во временное пользование служебного оружия, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Договор о выдаче служебного оружия во временное пользование

Подготовку договора осуществляет подразделение вооружения после получения заявки, заключения о выдаче организации служебного оружия во временное пользование совместно с подразделениями правового и финансового обеспечения. Подготовка договора осуществляется в двухнедельный срок. К договору прикладываются расчеты расходов органа внутренних дел, связанных с приобретением, хранением и транспортированием указанного оружия в соответствии с первичными документами бухгалтерского учета, а также платы за временное пользование этим оружием. Затем подразделение вооружения передает договор в частную охранную организацию для подписания.

Договор оформляется в трех экземплярах, один передается организации, второй остается в отделе вооружения, третий направляется в ЦХиСО.

Вместе с экземпляром договора в охранную организацию направляется накладная на выдачу служебного оружия с объединенного склада (склада) вооружения и материально-технического имущества ЦХиСО. Накладная оформляется в трех экземплярах, два экземпляра после выдачи оружия возвращаются в отдел вооружения, третий остается в ЦХиСО.

В обязанности подразделения вооружения совместно с подразделениями правового и финансового обеспечения входит также подготовка проекта договора с организацией на проведение ремонта и технического обслуживания служебного оружия, полученного организацией во временное пользование. Срок подготовки проекта договора - две недели.

После проведенной работы подразделение вооружения уведомляет подразделение лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел о типах и количестве служебного оружия, выданного организации во временное пользование.

Обязанности подразделений ОВД по приему, хранению и выдаче служебного оружия

Обязанности ЦХиСО:

В случае отсутствия необходимого количества служебного оружия или его отсутствия на складе вооружения выдача служебного оружия осуществляется после его перераспределения между окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД (далее - ОУМТС МВД).

Отпуск служебного оружия организации во временное пользование осуществляется ЦХиСО после перечисления организацией денежных средств в доход федерального бюджета.

Напоминаем, что в соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона N 272-ФЗ не взимается плата за получение служебного оружия во временное пользование с частной охранной организации в случае передачи ею безвозмездно в ОВД служебного оружия, принадлежащего организации на праве собственности, и получения того же оружия во временное пользование;

Обязанности ОУМТС МВД:

а) направление в двухнедельный срок в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД (ДТ МВД) заявки на требуемое количество служебного оружия;

б) получение служебного оружия при принятии решений ДТ МВД о его перераспределении между ОУМТС МВД или получении служебного оружия в федеральном казенном учреждении "Центральная объединенная база хранения ресурсов МВД России";

Обязанности ДТ МВД:

Л.Салина

Эксперт журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"