Мудрый Экономист

Такой "простой" простой

"Бухучет в строительных организациях", 2011, N 4

Что делать с персоналом, если нет работы? Всех отправить в административный отпуск нельзя. Переводить на другую работу? Было бы куда. В соответствии с законодательством необходимо оформлять простой. Но у руководства организации возникают вопросы: как оформлять простой, нужно ли платить и как не переплатить за него?

Случаи простоя. Разные причины - разные последствия

Итак, ни одна организация не застрахована от вынужденного простоя.

Простоем считается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера [ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ)].

Причем причины простоя могут быть совершенно разными (см. табл. 1).

Таблица 1

         Классификация простоев по характеру причин возникновения        
    Характер причин   
простоя
                  Примеры событий                 
Экономический характер
Экономический кризис, тяжелое финансовое положение
организации, падение спроса на товар, недопоставка
комплектующих и запасных частей, нехватка клиентов
и т.д.
Технологический       
характер
Внедрение новых и (или) изменение существующих    
методов производства продукции и т.д.
Технический характер  
Эксплуатационные неисправности, поломка, замена и 
(или) модернизация производственного оборудования
и т.д.
Организационный       
характер
Реорганизация компании в целом, ликвидация,       
объединение или разделение структурных
подразделений организации и т.д.

По характеру возникших обстоятельств можно выделить следующие виды простоев (см. табл. 2).

Таблица 2

       Классификация простоев по характеру возникших обстоятельств       
Характер обстоятельств
простоя
               Примеры обстоятельств              
Обычное развитие      
событий
Эксплуатационные неисправности, поломка           
оборудования, недопоставка комплектующих, падение
спроса на товар и т.д.
Чрезвычайные          
обстоятельства
Природные и техногенные катастрофы,               
производственная авария, несчастный случай на
производстве, пожар и т.д.

Простои можно рассматривать с точки зрения внутренних и внешних причин (см. Письмо Минфина России от 29.08.2003 N 04-02-05/1/83 и табл. 3).

Таблица 3

    Классификация простоев с точки зрения внутренних и внешних причин    
      Причины     
                 Примеры обстоятельств                
Внутренние причины
Простои только внутри организации (цеха, отдела): в   
результате неисправности оборудования,
незапланированных остановок отдельных видов
оборудования и т.д.
Внешние причины   
Простои в результате неподачи топлива, воды,          
отключения электроэнергии, получаемых от сторонних
источников, неподачи железнодорожных вагонов и т.д.

Но независимо от причин и обстоятельств перерыва в деятельности организации все простои классифицируются с точки зрения вины сторон трудовых отношений (см. табл. 4).

Таблица 4

  Классификация простоев с точки зрения вины работодателя или работника  
    Наличие вины    
                Примеры обстоятельств               
По вине работодателя
Неисправность или поломка оборудования, возникшая в 
результате нарушения работодателем правил его
установки
По вине работника   
Неисправность оборудования, возникшая в результате  
нарушения работником правил техники безопасности или
условий эксплуатации
По не зависящим от  
работодателя и
работника
обстоятельствам
Неисправность или поломка оборудования по вине      
производителя, допустившего при его изготовлении
брак

Именно от этой классификации зависят оплата времени простоя и налогообложение таких выплат.

Любое обстоятельство, которое приведет к простою, может случиться по чьей угодно вине. Причем на практике определить, по чьей вине произошел простой, порой бывает достаточно трудно.

Например, если организация - производитель светотехнической продукции объявляет простой в связи с увеличением светового дня и падением весенне-летнего спроса на светотехническую продукцию, то такие экономические сложности организации являются обстоятельством, не зависящим ни от работодателя, ни от работников. Поэтому время простоя должно оплачиваться в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада). Такая позиция высказана в Письме Минфина России от 15.10.2008 N 03-03-06/4/71, и она выгодна работодателям.

Правда, у инспекторов, следящих за соблюдением трудового законодательства, на этот счет может быть прямо противоположное мнение: в частности, простой считается возникшим по обстоятельствам, не зависящим от сторон трудового договора, например в случае стихийных бедствий или техногенных катастроф, а неблагоприятная экономическая ситуация к таким обстоятельствам не относится. Так что, если простой вызван причинами, граничащими с предпринимательским риском, например с падением спроса на продукцию организации, он должен оплачиваться исходя из размера среднего заработка. Поэтому в случае с производителем светотехнической продукции, если инспектор узнает об оплате простоя в размере 2/3 тарифной ставки (оклада), свою правоту данному работодателю придется доказывать в суде.

Итак, в случае разногласий в определении виновной в простое стороны трудовых отношений решение остается за судом.

Например, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 05.11.2009 по делу N А66-2587/2009 судьи указали на то, что доводы работодателя (снижение объема выпускаемой полиграфической продукции в связи с отсутствием кредитования, уменьшением количества заказов, снижением уровня продажи в сфере книжной торговли) свидетельствовали о его финансовом положении, отношениях с хозяйствующими субъектами, то есть об обстоятельствах, зависящих от его непосредственной хозяйственной деятельности. Следовательно, возникновение простоя в работе работодателя по причинам, от него не зависящим, не было подтверждено.

В другой ситуации судьи разъяснили, что отсутствие сырья для производства относилось к внешним причинам, вызвавшим простой цеха, убытки, связанные с оплатой времени простоя, не зависели от воли организации (Постановление ФАС Поволжского округа от 06.03.2008 по делу N А65-9131/2007).

Таким образом, определяющим критерием оплаты труда за время простоя является наличие вины работодателя, работника либо наличие не зависящих от них обстоятельств. Поскольку ТК РФ не раскрывает понятие вины, для ее определения можно руководствоваться гражданским законодательством как наиболее близкой отраслью права (см. Постановления ФАС Северо-Западного округа от 05.11.2009 по делу N А66-2587/2009, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 по делу N А66-2587/2009).

При определении вины работника в обстоятельствах, которые повлекли простой, обычно руководствуются также нормами гл. 39 "Материальная ответственность работника" ТК РФ. Так, согласно ст. 239 ТК РФ нельзя обвинить работника, если ущерб возник вследствие:

                                                                 Справочно
       Понятие       
                    Определение                    
Непреодолимая сила   
Чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях
обстоятельства, например стихийные бедствия
(наводнение, землетрясение и т.д.), военные
действия.
К таким обстоятельствам не относятся, в частности,
нарушение обязанностей со стороны контрагентов
должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения
товаров, отсутствие у должника необходимых денежных
средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ)
Нормальный           
хозяйственный риск
Действия работника, соответствующие современным    
знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла
быть достигнута иначе, работник надлежащим образом
выполнил возложенные на него должностные
обязанности, проявил определенную степень
заботливости и осмотрительности, принял меры для
предотвращения ущерба, и объектом риска являлись
материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
Иными словами, нормальный хозяйственный риск
возможен при апробировании новых способов работы,
разумеется, при соблюдении всех вышеуказанных
условий (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 16.11.2006 N 52)
Крайняя необходимость
Причинение лицом вреда охраняемым законом интересам
для устранения опасности, непосредственно
угрожающей личности и правам данного лица или
других лиц, а также охраняемым законом интересам
общества или государства, если эта опасность не
могла быть устранена иными средствами и если
причиненный вред является менее значительным, чем
предотвращенный вред [ст. 2.7 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях
(КоАП РФ)].
Причинение лицом вреда охраняемым уголовным законом
интересам для устранения опасности, непосредственно
угрожающей личности и правам данного лица или иных
лиц, охраняемым законом интересам общества или
государства, если эта опасность не могла быть
устранена иными средствами и при этом не было
допущено превышение пределов крайней необходимости
[п. 1 ст. 39 Уголовного кодекса Российской
Федерации (УК РФ)]
Необходимая оборона  
Причинение вреда посягающему лицу при защите       
личности и прав обороняющегося или других лиц,
охраняемых законом интересов общества или
государства от общественно опасного посягательства,
если это посягательство было сопряжено с насилием,
опасным для жизни обороняющегося или другого лица,
либо с непосредственной угрозой применения такого
насилия (п. 1 ст. 37 УК РФ)
Неисполнения         
работодателем
обязанности по
обеспечению
надлежащих условий
для хранения
имущества, вверенного
работнику
Может служить основанием для отказа в              
удовлетворении требований работодателя, если это
стало причиной возникновения ущерба (ч. 3 п. 5
Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 16.11.2006 N 52), например когда по
вине руководителя организации не были созданы
необходимые условия, обеспечивающие сохранность
денежных средств при их хранении и транспортировке

Причем до принятия решения о виновности работника работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение, создать комиссию и провести специальную проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения (ст. 247 ТК РФ). Если работник откажется или будет уклоняться от такого объяснения, работодатель вправе составить акт об отказе работника дать письменные объяснения. ТК РФ не регулирует форму такого акта. По нашему мнению, данный акт должен содержать сведения о сделанном работнику предложении дать объяснения по соответствующему факту и о его отказе от дачи объяснения в присутствии двух свидетелей.

Проблемы оплаты времени простоя

Время простоя оплачивается любому работнику, в том числе и совместителю. В отношении последнего этот период оплачивается в тех же пределах, что и время простоя других работников организации. Ведь по общему правилу гарантии и компенсации, предусмотренные для совместителей трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, предоставляются в полном объеме (ст. 157, ч. 2 ст. 287 ТК РФ).

Не оплачивается время простоя только в случае, если установлена вина работника в его возникновении.

Простой по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней зарплаты сотрудника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). Расчет среднего заработка производится в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение N 922). При этом учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат - должностной оклад, премии, надбавки и т.д. (ст. 139 ТК РФ; п. 2 Положения N 922). При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключаются время простоя работника и начисленные за это время суммы (ст. 139 ТК РФ, пп. "в" п. 5 Положения N 922).

При оплате простоя по не зависящим от работодателя и работника обстоятельствам выплачивается не менее 2/3 месячной тарифной ставки (должностного оклада) работника, рассчитанных пропорционально времени простоя. Другие выплаты, учитываемые в среднем заработке, в расчет не берутся. Таким образом, если простой возник по причинам, не зависящим от сторон трудового договора, организации он обойдется дешевле, чем простой, возникший по вине работодателя.

                          Оплата времени простоя                         
    Наличие вины    
  Минимальный размер оплаты  
       Основание      
По вине работодателя
Не менее двух третей средней 
заработной платы работника
Часть 1 ст. 157 ТК РФ 
По вине работника   
Не оплачивается              
Часть 3 ст. 157 ТК РФ 
По не зависящим от  
работодателя и
работника
обстоятельствам
Не менее двух третей тарифной
ставки, оклада (должностного
оклада), рассчитанных
пропорционально времени
простоя
Часть 2 ст. 157 ТК РФ 

Статьей 157 ТК РФ установлены минимальные размеры оплаты времени простоя. В трудовом (коллективном) договоре или локальном нормативном акте организации может быть предусмотрен более высокий размер оплаты времени простоя, чем это предусмотрено трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ). При установлении размера оплаты простоя читателям журнала необходимо иметь в виду, что работодателям, не отказавшимся от присоединения к отраслевому соглашению, придется еще учесть и его положения (ст. ст. 8, 45 и 48 ТК РФ). Например, п. 1.3.12 Отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2009 - 2011 годы. предусмотрено, что время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада), а п. 5.4.16 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации на 2009 - 2011 годы. разрешено оплачивать простой работников, вызванный приостановлением работ в связи с необеспечением безопасных условий труда, в размере средней заработной платы за все время простоя.

Разница в размере оплаты времени простоя по вине работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли работодателя и работника, весьма существенна. Рассмотрим это на примере.

Пример 1.

Вариант 1.

Простой возник по вине работодателя.

Из-за эксплуатационных неисправностей балочно-консольного крана, возникших по вине работодателя, крановщик Красилов П.А. не мог выполнять свои трудовые функции в течение пяти рабочих дней - с 7 по 11 февраля 2011 г.

Расчетный период с 1 февраля 2010 г. по 31 января 2011 г. (249 рабочих дней) крановщик отработал полностью.

Выплаты за расчетный период составили 365 000 руб., в том числе:

Средний дневной заработок крановщика Красилова П.А. составил 1465,86 руб. (365 000 руб. : 249 рабочих дней).

Рассчитаем размер оплаты времени простоя крановщика по вине работодателя по формуле:

                   Оплата простоя по вине работодателя                   
Оплата простоя
 = 
Средний дневной    
заработок работника
 x 
2/3
 x 
Количество рабочих    
дней в периоде простоя
4886,2        
 = 
1465,86            
 x 
2/3
 x 
5                     

Таким образом, оплата за время 5-дневного простоя по вине работодателя составила 4886,20 руб.

Вариант 2.

Простой возник по не зависящим от работодателя и работника обстоятельствам.

Из-за эксплуатационных неисправностей балочно-консольного крана, возникших по вине его производителя, крановщик не мог выполнять свои трудовые функции 5 рабочих дней. Месячный оклад крановщика составляет 25 000 руб. В месяце (февраль 2011 г.), когда произошел простой по не зависящим от работодателя и работника обстоятельствам, 19 рабочих дней.

Рассчитаем размер оплаты времени простоя крановщика по не зависящим от работодателя и работника обстоятельствам по формуле:

Оплата простоя по независящим от работодателя и работника обстоятельствам
Оплата простоя
 = 
Месячный
оклад

:

Количество
рабочих
дней в
месяце
простоя
 x 
2/3
 x 
Количество        
рабочих дней в
периоде простоя
4385,96       
 = 
25 000  

:

19        
 x 
2/3
 x 
5                 

Таким образом, оплата за время 5-дневного простоя, возникшего по независящим от работодателя и работника обстоятельствам, составила 4385,96 руб.

Разница в оплате времени простоя (в зависимости от того, кто в нем виновен) составила 500,24 руб. (4886,20 руб. - 4385,96 руб.). Иными словами, выплаты крановщику в случае простоя по не зависящим от работодателя и работника обстоятельствам составили меньшую сумму, поскольку в расчете в этом случае не участвовали все виды выплат, предусмотренных системой оплаты труда, принятой в организации.

Пример 2. Инженер московской организации Лавров В.Н. находился в командировке в г. Твери для проведения пусконаладочных работ статического преобразователя для пассажирских вагонов. Однако выполнять пусконаладочные работы он не мог из-за простоя испытательного стенда, произошедшего по его вине.

В этом случае время простоя, возникшего по вине инженера Лаврова В.Н., не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ), а вот суточные за все время нахождения данного работника в служебной командировке московская организация обязана оплатить. Это связано с тем, что суточные не являются вознаграждением за труд, а носят компенсационный характер. Их выплата не ставится в какую-либо зависимость от фактического выполнения работником трудовой функции (Письмо Роструда от 30.04.2008 N 1024-6).

Итак, неправильное определение стороны трудовых отношений, виновной в простое, может привести:

Например, если в определенной ситуации сложно понять, произошел простой по вине работодателя или по не зависящим от него причинам. Работодатель квалифицирует ситуацию как простой, возникший по причинам, не зависящим от работодателя и работника, и оплачивает время простоя исходя из тарифной ставки (оклада) работника. Работники с этим не согласятся и обратятся в трудовую инспекцию. Существует вероятность того, что трудовая инспекция также не согласится с подходом работодателя и оштрафует его на основании ст. 5.27 КоАП РФ, а также потребует доплатить работникам до 2/3 среднего заработка;

Если в рассмотренной выше ситуации оплатить простой как возникший по вине работодателя (то есть исходя из среднего заработка работника), то может возникнуть конфликт с налоговой инспекцией, которая сочтет необоснованным отнесение на расходы разницы между фактически выплаченными суммами и суммами, подлежащими выплате при простое по не зависящим от работодателя причинам. Поэтому в подобных случаях организации нужно самостоятельно оценить возможные негативные последствия (с точки зрения трудового и налогового законодательства) и принять решение о размере оплаты периода простоя.

Процедура оформления времени простоя: как реагировать работодателю и что делать работнику во время простоя

Поскольку размер оплаты периода простоя зависит от причины его возникновения (ст. 157 ТК РФ), то каждый случай простоя должен быть оформлен документально с установлением причин простоя. Это необходимо еще и для признания затрат на оплату времени простоя в налоговом учете [п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете), п. 1 ст. 252, абз. 9 ст. 313 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)]. Кроме того, документы по простою пригодятся при возникновении трудовых споров и при проверках инспекции труда.

В трудовом законодательстве не содержится обязательных требований к оформляемой при простое документации. Поэтому работодатель должен сам решить, как лучше оформить простой с учетом принятых в организации правил документооборота.

В правоприменительной практике также нет единства мнений по поводу документов, которыми оформляется простой. К тому же и фактические обстоятельства у каждого юридического лица разные.

Алгоритм действий работодателя.

Процедура объявления простоя может включать следующий алгоритм действий работодателя.

Шаг 1. Оформляем докладную записку на имя руководителя организации.

Докладная записка на имя руководителя организации составляется от должностного лица, ответственного за организацию работ и получившего информацию о начале простоя в структурном подразделении или организации в целом.

Именно этот документ является основанием для издания приказа об объявлении простоя.

Образец документа

-------------------------------T------------------------------------------¬
¦Цех N 7 ¦ Генеральному директору¦
¦ ¦ предприятия "Импульс"¦
¦ ¦ С.А. Никитину¦
+------------------------------+------------------------------------------+
¦ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА ¦ О.И. Бочарову¦
¦04.02.2011 N 2 ¦ Подготовить проект приказа об объявлении¦
¦О простое отдельных ¦простоя для отдельных работников цеха N 7.¦
¦работников в цехе N 7 ¦ Никитин¦
¦ ¦ 04.02.2011¦
+------------------------------+------------------------------------------+
¦Окрасочно-сушильная камера (с секционным управлением) для подвижного ¦
¦состава в цехе N 7 имеет эксплуатационные неисправности приточно- ¦
¦вытяжной установки, требующие разборки механизмов. В частности, ¦
¦необходима замена засоренных воздушных фильтров и клапанов в связи с ¦
¦истечением срока их службы. Эти комплектующие позволяют избежать ¦
¦турбулентных завихрений и взвесей из лакокрасочных материалов внутри ¦
¦камеры и поддерживать давление на определенном уровне. ¦
¦По вышеуказанным причинам работники, обслуживающие 2 секции окрасочно- ¦
¦сушильной камеры, (2 рабочих-красильщика, 1 оператор окрасочно-сушильной ¦
¦линии, 1 мойщик - уборщик подвижного состава), не могут выполнять свои ¦
¦трудовые функции начиная с 8 ч. 30 мин. 7 февраля 2011 г. Предлагаю ¦
¦объявить простой для вышеуказанных работников до устранения ¦
¦эксплуатационных неисправностей приточно-вытяжной установки окрасочно- ¦
¦сушильной камеры. ¦
¦ ¦
¦Начальник цеха N 7 Мишин Е.С.Мишин ¦
¦ ¦
¦В дело N 07-02 ¦
¦Маслова ¦
¦04.02.2011 ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Шаг 2. Оформляем приказ об объявлении простоя.

Сразу оговоримся, что ТК РФ не обязывает работодателя издавать приказ по поводу простоя. Однако он необходим для решения организационных вопросов (в том числе о порядке оплаты времени простоя). Кроме того, приказ нужен, чтобы известить работников о простое.

Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому этот документ может быть составлен в произвольной форме (п. 2 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете). В нем необходимо указать:

Определить, когда простой завершится, не всегда возможно. В этом случае все равно лучше в приказе установить конкретный срок, чтобы можно было рассчитывать работнику заработок. Если к этому дню простой не закончится, то его можно продлить дополнительным приказом. Если, наоборот, простой завершится раньше, то досрочное окончание простоя тоже оформляют приказом.

С приказом об объявлении простоя необходимо ознакомить всех заинтересованных работников под роспись.

Образец документа

Предприятие "Импульс" ПРИКАЗ

    04.02.2011                                                          N 5

г. Тверь Об объявлении простоя

В связи с эксплуатационными неисправностями приточно-вытяжной установки окрасочно-сушильной камеры (с секционным управлением) для подвижного состава в цехе N 7 до их устранения на основании ст. ст. 72.2, 157 ТК РФ

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. С 7 февраля 2011 г. объявить простой для следующих работников, обслуживающих две секции окрасочно-сушильной камеры:

Платонова Вадима Андреевича (рабочий-красильщик);

Кузнецова Дмитрия Ивановича (рабочий-красильщик);

Лачина Алексея Петровича (оператор окрасочно-сушильной линии);

Лылова Антона Михайловича (мойщик - уборщик подвижного состава).

  1. В период простоя присутствия работников, указанных в п. 1 настоящего приказа, на рабочих местах не требуется.
  2. Главному бухгалтеру Ю.В. Виткиной обеспечить:
  1. Начальнику отдела кадров О.И. Бочарову:
  1. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного механика Ю.И. Сафронова.

Основание:

докладная записка от 04.02.2011 N 2 начальника цеха N 7 Е.С. Мишина.

    Генеральный директор                Никитин                С.А. Никитин
С приказом ознакомлены:
Платонов В.А. Платонов
Кузнецов Д.И. Кузнецов
Лачин А.П. Лачин
Лылов А.М. Лылов
Виткина Ю.В. Виткина
Бочаров О.И. Бочаров
Сафронов Ю.И. Сафронов

В дело N 07-02

Маслова 04.02.2011

Шаг 3. Уведомляем территориальный орган занятости населения.

Работодатель обязан уведомлять о приостановке производства органы занятости населения. Сделать он это должен в течение трех рабочих дней после принятия решения о приостановке производства (абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

В этом нормативном документе не приводится точный перечень ситуаций, при которых подается уведомление. По нашему мнению, кратковременный простой не является основанием для направления уведомления в службу занятости. Однако работодатель вправе ее уведомить и при кратковременном локальном простое, если его можно классифицировать как приостановление деятельности.

Требований к содержанию такого уведомления действующее законодательство не содержит. Следовательно, уведомление органа занятости может быть оформлено организацией в произвольной форме и должно содержать как минимум следующую информацию:

При этом некоторые центры занятости просят представлять вышеуказанные сведения по утвержденной ими форме. Обычно к такому уведомлению прикладывают копию приказа об объявлении простоя.

Ответственность за невыполнение работодателем данной обязанности прямо не установлена. Однако не исключена возможность привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 19.7 "Непредставление сведений (информации)" КоАП РФ как за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, что влечет наложение штрафа:

Образец документа

Предприятие "Импульс" Почтовый адрес: 170027, Тверь, Авангардная ул., д. 67 Тел/факс 70-05-04/70-03-01 E-mail: impuls@yaN dex.ru Юридический адрес: 170016, Тверь, Просторная ул., д. 32

Исх. N 17-04 от 07.02.2011

Директору ГУ Тверской области

"ЦЗН города Твери"

О.С. Мишуниной

170100, Тверская обл.,

г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 7, корп. 1

УВЕДОМЛЕНИЕ

Настоящим сообщаю о приостановке производства и возникновении простоя с 7 февраля 2011 г. на неопределенный срок в цехе N 7 для четырех работников следующих специальностей:

Объявление простоя связано с эксплуатационной неисправностью приточно-вытяжной установки окрасочно-сушильной камеры (с секционным управлением) для подвижного состава в цехе N 7.

Основание: Приказ по предприятию "Импульс" от 04.02.2011 N 5 (приложение на одном листе).

    Генеральный директор                Никитин                С.А. Никитин

Шаг 4. Заполняем листки учета простоев или акты о простое.

Листки учета простоев и акты о простое предназначены для учета конкретного времени простоя каждого работника либо структурного подразделения (организации) в целом.

Унифицированная форма таких документов не установлена. Поэтому организация вправе разработать ее самостоятельно, предусмотрев все обязательные реквизиты, перечисленные в п. 2 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете.

Листок учета простоев заполняется, как правило, в случае простоя отдельных работников структурного подразделения и включает:

Акт о простое составляется, если простаивает структурное подразделение либо организация в целом, и подписывается руководителями простаивающих структурных подразделений, отделов труда и зарплаты, кадров, охраны труда, а также представителем трудового коллектива и т.д. В акте о простое указываются причина и продолжительность простоя, виновная сторона простоя, должности сотрудников, приостановивших работу и др. Акт, как правило, утверждается руководителем организации.

Кроме вышеперечисленных сведений, в вышеуказанных документах могут также рассчитываться потери организации от простоя, в частности суммы, подлежащие выплате работникам за период простоя, "зарплатные" налоги и страховые взносы с них, амортизационные отчисления по простаивающим объектам основных средств, расходы на коммунальные услуги по законсервированным помещениям и т.д. Документ, в котором приводится расчет убытков, понесенных организацией в связи с простоем, подписывается еще и ответственным бухгалтером.

Шаг 5. Оформляем время простоя в табеле учета рабочего времени.

На основании докладной записки от руководителя структурного подразделения, приказа об объявлении простоя, листка учета простоев (акта о простое) заполняется табель учета рабочего времени по формам N Т-12 или N Т-13, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

В графе 4 формы N Т-13 или графах 4, 6 страницы 2 формы N Т-12 табеля отражается буквенный либо цифровой код простоя (в зависимости от причин простоя):

Под кодом нужно указывать продолжительность времени простоя (в часах, минутах). Если же простой длился не весь рабочий день, а только часть его, то в табель вводятся дополнительные графы с тем, чтобы отразить, сколько времени работник работал, а сколько простаивал.

Что делать работнику во время простоя

Алгоритм действий работника во время простоя может быть следующим.

Шаг 1. Оформляем уведомление работодателя о начале простоя.

При поломке оборудования и в других случаях, когда работник не может продолжить выполнение своей трудовой функции, он обязан сообщить о начале простоя своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ). Хотя ТК РФ не требует от работника составлять письменное уведомление, мы рекомендуем это делать, чтобы в дальнейшем не возникало споров при расчете оплаты времени простоя. Причем, сообщая о простое, работник не обязан устанавливать его причину и виновника.

Образец документа

----------------------------------------------------T---------------------¬
¦ ¦ Начальнику цеха N 1¦
¦ ¦Предприятия "Импульс"¦
¦ ¦ П.В. Игнатову¦
+---------------------------------------------------+---------------------+
¦УВЕДОМЛЕНИЕ 14.02.2011 N 1 ¦ ¦
¦О поломке токарного патронно-центрового станка с ¦ ¦
¦ЧПУ в цехе N 1 ¦ ¦
+---------------------------------------------------+---------------------+
¦Уведомляю, что с 8 ч. 00 мин. 14 февраля 2011 г. не могу выполнять свою ¦
¦трудовую функцию в связи с выходом из строя револьверной головки с ¦
¦активным инструментом в токарном патронно-центровом станке с ЧПУ в цехе ¦
¦N 1. ¦
¦Токарь цеха N 1 Лазарев А.А. Лазарев ¦
¦ ¦
¦В дело N 05-03 ¦
¦Пастухова ¦
¦14.02.2011 ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Неисполнение работником этой обязанности является нарушением трудовой дисциплины, которое может стать основанием для наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со ст. 192 ТК РФ. Кроме того, если вследствие неуведомления о простое работодателю был причинен имущественный ущерб, например в период простоя заработная плата начислена как за отработанное время, работник может быть привлечен к материальной ответственности. При этом работника, не сообщившего о невозможности продолжать работу, нельзя лишить положенной за время простоя оплаты.

Шаг 2. Определяем местонахождение работника во время простоя.

Период простоя относится к рабочему времени.

Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ). Поэтому при простое (по общему правилу) работники должны находиться на своих рабочих местах, ожидая окончания простоя. И если в приказе об объявлении простоя ничего не сказано о разрешении "простаивающим" работникам не выходить на работу, то такие работники должны присутствовать на рабочих местах в свое рабочее время.

В то же время, принимая во внимание производственные обстоятельства и оценив возможную длительность простоя, работодатель вправе:

Отказ работника от перевода в других ситуациях не является нарушением трудовой дисциплины и не может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности (ст. 192 ТК РФ).

Перевод при простое, как и во всех других случаях перевода у того же работодателя, оформляется приказом о переводе по форме N Т-5 или N Т-5а, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1. С приказом о переводе работника нужно ознакомить и получить его согласие на перевод.

Время, отработанное переведенным работником, учитывается в обычном порядке. Поэтому никаких особенностей в заполнении табеля в этом случае нет.

Оплачивать труд временно переведенного при простое работника следует по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ст. 72.2 ТК РФ).

Простой закончился - как оповестить работников и приступить к работе

Законодательством не установлены документы, как вводящие простой в организации, так и отменяющие его.

По нашему мнению, имеются два варианта оформления окончания простоя и оповещения работников о необходимости приступить к работе.

Вариант 1. Если в приказе об объявлении простоя была указана конкретная дата его окончания (например, "Объявить простой с 07.02.2011 по 18.02.2011"), то действие данного приказа автоматически прекращается. Следовательно, период простоя закончился и оповещать простаивавших работников еще одним документом не надо. Ведь они уже были ознакомлены под роспись с приказом об объявлении простоя, в котором указана точная дата окончания этой процедуры.

Вариант 2. Если же приказ об объявлении простоя был издан с открытой датой (то есть на момент его издания невозможно было определить продолжительность простоя), а допуск работников к работе зависит от обстоятельств, послуживших причиной объявления простоя (например, устранение последствий аварии и др.), то лучше все-таки издать приказ об окончании простоя и необходимости приступить к работе после того, как такие обстоятельства полностью устранены.

Но при любом из этих вариантов продолжительность простоя должна быть отражена в табеле учета рабочего времени.

Если организация уведомляла территориальный орган занятости об объявлении простоя с открытой датой, то, по нашему мнению, этот орган также должен быть уведомлен в письменной форме о выводе из режима простоя, хотя законодательно такое требование не установлено.

Образец документа

Предприятие "Импульс" ПРИКАЗ

    18.02.2011                                                          N 6

г. Тверь О выводе работников из режима простоя

В связи с завершением ремонтных работ и устранением эксплуатационных неисправностей приточно-вытяжной установки окрасочно-сушильной камеры (с секционным управлением) для подвижного состава в цехе N 7, повлекших объявление простоя

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Объявить временем вывода из режима простоя - 21 февраля 2011 г. для следующих работников, обслуживающих две секции окрасочно-сушильной камеры:

Платонова Вадима Андреевича (рабочий-красильщик);

Кузнецова Дмитрия Ивановича (рабочий-красильщик);

Лачина Алексея Петровича (оператор окрасочно-сушильной линии);

Лылова Антона Михайловича (мойщик - уборщик подвижного состава).

  1. Отменить действие приказа об объявлении простоя от 04.02.2011 N 5.
  2. Начальнику отдела кадров О.И. Бочарову:
  1. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного механика Ю.И. Сафронова.
    Генеральный директор                Никитин                С.А. Никитин
С приказом ознакомлены:
Платонов В.А. Платонов
Кузнецов Д.И. Кузнецов
Лачин А.П. Лачин
Лылов А.М. Лылов
Бочаров О.И. Бочаров
Сафронов Ю.И. Сафронов

В дело N 07-02

Маслова 18.02.2011

Образец документа

--------------------------------------------T-----------------------------¬
¦Отдел кадров предприятия "Импульс" ¦ Рабочему-красильщику¦
¦ ¦ В.А. Платонову¦
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦УВЕДОМЛЕНИЕ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦18.02.2011 N 2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦О выводе работников из режима простоя ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦Уведомляю вас, что временем вывода из режима простоя является 21 февраля ¦
¦2011 г. В этот день в свое рабочее время вы должны приступить к работе в ¦
¦цехе N 7. ¦
¦Основание: приказ по ООО "Импульс" от 18.02.2011 N 6. ¦
¦ ¦
¦Начальник отдела кадров Бочаров О.И. Бочаров ¦
¦ ¦
¦Копия: в дело N 05-03 ¦
¦Пастухова ¦
¦18.02.2011 ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Если после окончания простоя финансовое положение организации не улучшилось, работодатель может продлить режим простоя. Максимальная его длительность не установлена ни законодательством, ни судебной практикой. Так, ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 19.04.2007 по делу N А39-3195/2006 признал незаконным предписание ГТИ, которая требовала от компании-работодателя отменить приказ об объявлении вынужденного простоя. Суд указал, что ТК РФ не запрещает работодателю издать приказ о простое по причинам экономического характера в связи с отсутствием работы и не устанавливает предельных сроков этого простоя.

Е.В.Васильева

Директор

департамента внутреннего аудита

ООО "Комо"