Мудрый Экономист

Внесение платы за загрязнение окружающей среды: росприроднадзор разъясняет

"Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 9

В Методических рекомендациях <1> Росприроднадзор напоминает природопользователям порядок определения платы за загрязнение окружающей среды, а также порядок привлечения к административной ответственности в данной сфере. В статье рассмотрим главным образом порядок определения платы за загрязнение окружающей среды.

<1> Методические рекомендации по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ, утв. Приказом Росприроднадзора от 04.05.2012 N 213.

Применительно к административному правонарушению, указанному в ст. 8.41 КоАП РФ, противоправным признается деяние, выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок определения и предельных размеров платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок).

Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием (далее - природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

Порядком установлены два вида базовых нормативов платы:

Базовые нормативы платы утверждаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей среды и здоровья населения.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление N 344).

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов. Данные коэффициенты указаны в Приложении 2 к Постановлению N 344.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Применение базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, коэффициентов, учитывающих экологические факторы, и коэффициентов индексации платы в связи с изменением уровня цен конкретизировано в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды <2>.

<2> Утверждены Минприроды России 26.01.1993. Действуют в редакции от 15.02.2000 с изменениями от 12.07.2011. Зарегистрирован в Минюсте России 24.03.1993 N 190.

Плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленных природопользователю предельно допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов рассчитывается путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная, соответственно, возникает необходимость внесения платы за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

Срок перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Приказ Ростехнадзора N 557): не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом в соответствии с указанным Приказом признается календарный квартал.

Внесение платы за загрязнение окружающей среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, в соответствии с законодательством РФ.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная деятельность) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Обязанность по внесению платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.

В случае заключения договора аренды, наличия иных прав на источник (объект) негативного воздействия плательщиком является лицо, фактически эксплуатирующее источник (объект), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Обязанность по начислению платы не снимается в случае простоя, консервации и иного приостановления хозяйственной деятельности при дальнейшем оказании негативного воздействия на окружающую среду.

Приведем общую схему установления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

----------------------------------¬     ----------------------------------¬
¦Природопользователи (предприятия,¦ ¦Обязанность - внесение ¦
¦учреждения, организации, +---->¦в установленные сроки платы ¦
¦иностранные юридические и ¦ ¦за негативное воздействие ¦
¦физические лица, осуществляющие ¦ ¦на окружающую среду (ст. 16 ¦
¦любые виды деятельности ¦ ¦Федерального закона от 10.01.2002¦
¦на территории РФ, связанные ¦ ¦N 7-ФЗ "Об охране окружающей ¦
¦с природопользованием ¦ ¦среды") ¦
L---------------------------------- L----------------T-----------------
¦/
----------------------------------¬ -----------------+----------------¬
¦Определение платы - согласно ¦ ¦Плата взимается за: ¦
¦Порядку ¦<----+- выброс в атмосферу загрязняющих¦
¦ ¦ ¦веществ от стационарных ¦
¦ ¦ ¦источников и передвижных ¦
¦ ¦ ¦источников; ¦
¦ ¦ ¦- сброс загрязняющих веществ ¦
¦ ¦ ¦в поверхностные и подземные ¦
¦ ¦ ¦водные объекты; ¦
¦ ¦ ¦- размещение отходов; ¦
¦ ¦ ¦- другие виды вредного ¦
¦ ¦ ¦воздействия ¦
L----------------T----------------- L----------------------------------
¦/
-----------------+----------------¬ ----------------------------------¬
¦Базовые нормативы платы: ¦ ¦Для отдельных регионов и ¦
¦- в пределах допустимых ¦ ¦бассейнов рек устанавливаются ¦
¦нормативов; ¦ ¦коэффициенты к базовым нормативам¦
¦- в пределах установленных ¦ ¦платы, учитывающие экологические ¦
¦лимитов (временно согласованные ¦ ¦факторы - природно-климатические ¦
¦нормативы) ¦ ¦особенности территорий, ¦
¦ ¦ ¦значимость природных и социально-¦
¦ ¦ ¦культурных объектов (Приложение 2¦
¦ ¦ ¦к Постановлению N 344) ¦
L----------------T----------------- L----------------T-----------------
¦/ ¦/
-----------------+---------------------------------------+----------------¬
¦Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту ¦
¦загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом ¦
¦степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения ¦
¦(утв. Постановлением N 344) ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
¦/
-------------------------------------+------------------------------------¬
¦Применение базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих ¦
¦веществ в окружающую среду, размещение отходов, коэффициентов, ¦
¦учитывающих экологические факторы (природно-климатические особенности ¦
¦территорий, значимость природных и социально-культурных объектов), ¦
¦и коэффициентов индексации платы в связи с изменением уровня цен ¦
¦конкретизировано в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы ¦
¦за загрязнение окружающей природной среды ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
¦/
-------------------------------------+------------------------------------¬
¦Перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду ¦
¦осуществляется природопользователем согласно Приказу Ростехнадзора N 557 ¦
¦по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего ¦
¦за отчетным периодом ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------¬
¦Отчетный период - календарный квартал¦
L--------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦Обязанность по внесению платы должна быть исполнена лицом, признающимся ¦
¦плательщиком, самостоятельно ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Обязанность по начислению платы не снимается в случае простоя, ¦
¦консервации и иного приостановления хозяйственной деятельности ¦
¦при дальнейшем оказании негативного воздействия ¦
L--------------------------------------------------------------------------

К.И.Юсупов

Эксперт журнала

"Аптека: бухгалтерский учет

и налогообложение"