Применение режимов труда в металлургической отрасли
"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2012, N 3
В статье раскрыто понятие режимов труда в металлургической отрасли. Регламентация режима труда на протяжении суток, недели и месяца рассмотрена на основе разработки графиков выходов на работу (графиков сменности). В связи с многообразием производственных условий в металлургической отрасли уточняются параметры применений различных графиков выхода на работу.
Понятие рабочего времени является достаточно многогранным и используется как в экономическом, так и юридическом аспекте [1]. Юридическая наука под рабочим временем понимает установленное законом или на его основе время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен выполнять порученную ему работу или иные трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к рабочему времени.
Из данного определения следует, что в правовое понятие рабочего времени входят не только периоды непосредственного выполнения работником трудовых обязанностей, но и иные периоды, включаемые в рабочее время в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, правовое понятие рабочего времени включает в себя и отдельные производственные потери, признаваемые таковыми экономическими науками.
Графики сменности
Регламентация режима труда и отдыха на протяжении суток, недели и месяца производится на основе разработки графиков выходов на работу (графиков сменности). В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменная работа может быть организована в две, три или четыре смены. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору; должны доводиться до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие и составляться с учетом требования ст. 110 ТК РФ о продолжительности еженедельного непрерывного отдыха (не может быть менее 42 часов). В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, например, как правило, в металлургии, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников, согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации.
В связи с многообразием производственных условий в металлургической отрасли применяются различные графики выходов на работу, из которых прежде всего можно выделить графики для прерывных и непрерывных производств. В свою очередь, эти графики подразделяются по числу смен на двух, трех- и четырехсменные и по числу бригад на двух-, трех-, четырех- и пятибригадные. Отдельные графики для непрерывных производств различаются числом дней в рабочей неделе, календарным периодом, в течение которого происходит изменение часов работы на протяжении суток (выходы на работу в дневную, вечернюю и ночную смены). В этой связи считаем, что необходимо дополнить ст. 103 ТК РФ формулировкой следующего содержания: "Графики сменности должны в максимально возможной мере учитывать производственные, организационные, половозрастные и физиологические факторы, а также транспортные и другие местные условия".
В ст. 103 ТК РФ сказано, что работодатель обязан довести до сведения рабочих и служащих графики сменности не позднее чем за месяц до их введения. Несоблюдение этого срока нарушает право работника на своевременное информирование его об изменении условий труда. Вместе с тем считаем, что доведение до работника графика сменности лучше оформлять письменным документом, поскольку в случае спора факт доведения в устной форме доказать будет трудно. Поэтому следует внести дополнение в ст. 103 ТК РФ: "Доведение графика сменности до работника производится в письменной форме".
Суточный режим труда
Помимо предложенной классификации графиков сменности, необходимо также различать суточный, недельный, месячный и годовой режим труда.
Суточный режим труда и отдыха в металлургической отрасли должен отвечать следующим основным требованиям. Продолжительность рабочей смены для лиц с полным рабочим днем должна составлять не более 8 часов. Работа должна заканчиваться не позднее 24 часов местного времени. При трехсменном графике работа должна начинаться не ранее 6 часов, при двухсменном - не ранее 7 часов и при работе в одну смену - с 8 часов. Продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее двойной продолжительности рабочей смены (включая перерыв на обед), предшествующей отдыху. Менее продолжительный отдых при сменной работе может быть предусмотрен в порядке исключения, но не менее 8 часов.
Недельный режим труда
Недельный режим труда и отдыха строится с учетом закономерностей изменения работоспособности на протяжении недели. В разные дни недели работоспособность работающих неодинакова. Во второй, третий и четвертый дни работоспособность более высока. В последующие дни недели работоспособность уменьшается и в субботу является минимальной. Недельные графики сменности должны строиться с учетом этих закономерностей изменения работоспособности работника в течение недели.
Рабочий период по недельным графикам сменности не должен превышать 6 дней. В отрасли обычно применяют 5-дневные графики работы в связи с тем, что на шестой день недели производительность труда существенно снижается. При 5-дневной рабочей неделе двухдневный отдых осуществляется за счет увеличения длительности смен. При пятидневке два дня отдыха предоставляются подряд. Это необходимо для того, чтобы не нарушать налаженную в начале недели работоспособность и обеспечить в течение двух дней подряд лучший отдых.
Не допускается применение графиков со сменами, длительность которых превышает установленную законодательством, в следующих случаях: на работах, где предусматривается сокращенный рабочий день в связи с неблагоприятными условиями труда (шум, вибрация и др.); на работах, связанных со значительным нервно-психическим напряжением, напряжением зрения (контрольно-смотровые операции и др.). На таких работах пятидневка с удлинением рабочего дня может быть введена только в том случае, если медицинским заключением будет подтверждено, что отдых в течение двух дней компенсирует утомление. Приказ Минздрава СССР от 02.04.1987 N 474 "О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства" принят в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 12.02.1987 N 194, которое действовало до апреля 2011 г. и было признано не действующим Постановлением Правительства РФ от 28.04.2011 N 332.
Месячный режим труда
Месячный режим труда и отдыха представляет собой рациональное чередование периодов работы и отдыха на протяжении месяца. Месячные графики строятся с учетом предусмотренной законодательством продолжительности времени работы и отдыха работающих. Длительность рабочих смен и отдыха может иметь отклонения от предусмотренной законодательством. В таких случаях графики сменности должны предусматривать предоставление дополнительных дней отдыха и отработок.
В зависимости от условий труда и вредности длительность рабочего дня в металлургической отрасли устанавливается в соответствии с трудовым законодательством в 7 и 6 часов. Продолжительность рабочей недели при 7-часовом рабочем дне составляет 41 час, а при 6-часовом рабочем дне - 36 часов.
Для рабочей недели продолжительностью 41 час в прерывных производствах металлургии при одно- и двухсменной работе применяют графики выходов с пяти- и шестидневной рабочей неделей и общероссийскими выходными днями.
Трехсменная работа в прерывных производствах может осуществляться по графику шести- и пятидневной рабочей недели.
При 6-дневной рабочей неделе продолжительностью 41 час выходным днем является воскресенье, а длительность смены составляет 7 час. 30 мин. (в том числе 30 мин. на обеденный перерыв) или 8 час. (в том числе 1 час на обеденный перерыв).
При трехсменной работе в условиях пятидневной рабочей недели с 7-часовой нормой рабочего дня в прерывном производстве целесообразно применять другой график. По этому графику бригады в вечернюю и ночную смены работают по 5 дней и постоянно имеют два выходных дня в субботу и воскресенье.
В утреннюю смену бригада работает по 6 дней и имеет один день отдыха в воскресенье. Продолжительность еженедельного отдыха каждой бригады составляет 56 часов. Основное преимущество этого графика для 5-дневной рабочей недели в прерывном производстве по сравнению с графиком 6-дневной рабочей недели заключается в сокращении времени работы в ночную смену до 7 часов (продолжительность утренней и вечерней смен составляет по 8 часов). Кроме того, из-за отсутствия межсменных перерывов приемка и сдача смен осуществляются на ходу, что способствует снижению затрат рабочего времени и материалов.
В непрерывных производствах предприятий черной и цветной металлургии установить 7-часовую смену невозможно, и металлургам приходится работать по 8 часов с предоставлением дополнительных дней отдыха при условии соблюдения установленной законом нормы рабочего времени.
Годовая норма рабочего времени каждого работника равна числу календарных дней за вычетом выходных и праздничных, исключая дни их совпадения, умноженному на установленную законом продолжительность рабочего дня с учетом ее сокращения в предвыходные и предпраздничные дни.
Перерывы для отдыха
Здесь же хотелось бы отметить, что уровень правовых гарантий при использовании перерывов для отдыха и питания снижен также для работников отрасли, чья смена составляет не более 6 часов (неполный рабочий день). Таким работникам обеденный перерыв может вовсе не предоставляться.
С нашей точки зрения, это противоречит ч. 3 ст. 93 ТК РФ, устанавливающей отсутствие каких-либо ограничений трудовых прав работников, занятых неполный рабочий день. В этой связи хотелось бы обратиться к ст. 57 КЗоТ РФ, в которой указывалось, что перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы.
Полагаем, что ранее действовавшую норму о предоставлении обеденных перерывов не позднее 4 часов после начала рабочего дня (смены) необходимо воспроизвести в Трудовом кодексе РФ, и пользоваться таким правом должны все без исключения работники, продолжительность рабочего времени которых более четырех часов. Так, предлагаем сформулировать норму ч. 2 ст. 108 ТК РФ следующим образом: "Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем, но не позднее 4 часов после начала рабочего дня (смены)".
Годовой режим труда
Годовой режим труда и отдыха предусматривает рациональное чередование периодов работы и длительного отдыха; соблюдение дневных и недельных норм работы и отдыха; предоставление каждому работающему ежегодного отпуска продолжительностью, предусмотренной законодательством. При длительности отпуска до 30 дней целесообразно отдыхать один раз в год, а свыше 30 дней - два раза в год. Это позволяет разделить рабочий год на три рабочих периода. Вид отдыха во время отпуска зависит от характера трудовой деятельности.
Графики сменности являются обязательными для обеих сторон трудового договора, поэтому работодатель не может вызывать работника для выполнения трудовых обязанностей вне графика, за исключением случаев, предусмотренных ст. 99 ТК РФ для сверхурочной работы.
Некоторые работодатели в нарушение требований трудового законодательства при составлении графика предусматривают в нем часы сверхурочной работы, хотя (за исключением отдельных случаев) работника можно привлечь к сверхурочной работе только с его письменного согласия.
Данный вопрос для работников металлургической отрасли очень актуален, поскольку работники привлекаются к сверхурочным работам достаточно часто. Хотелось бы отметить, что, несмотря на перечисление в ТК РФ случаев, когда работник может быть привлечен к сверхурочным работам с его письменного согласия, работодатель может привлекать его к таким работам и в других случаях, при наличии того же письменного согласия и с учетом мнения выборной профсоюзной организации.
Гарантии работникам снижены
По сравнению с ранее действовавшим КЗоТ РФ (ст. 55), норма ст. 99 ТК РФ явно снизила уровень правовых гарантий работникам. Так, если раньше перечень возможных случаев привлечения к сверхурочным работам был закрытым, то теперь работодатель фактически может привлекать работника к таким работам в любое время.
Кроме того, разница между понятиями "согласование с профсоюзом" и "учет мнения профсоюза" очевидна, поскольку при наличии в законе второй формулировки участие профсоюза в принятии решения становится чисто формальным. Думается, что в интересах работников было бы вернуться к формулировкам ст. 55 КЗоТ РФ, сделать список закрытым, то есть использовать фразу: "привлечение работодателем работника к сверхурочным работам допускается только в следующих исключительных случаях" (далее уже шел бы список этих случаев). Полагаем, что высказанные предложения смогут способствовать повышению уровня правовых гарантий работникам металлургической отрасли.
Библиографический список
- Коршунов Ю.Н. Рабочее время и его виды // Справочник кадровика. 2003. N 11. С. 22 - 32.
- Костян И.А. Рабочее время // Человек и труд. 2003. N 5. С. 35 - 40.
- Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха: Учеб.-практ. пособие. М.: Проспект, 2000.
- Смирнова Е.П. Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха. М.: ГроссМедиа, 2007.
С.Буяков
Заместитель генерального директора
ООО "Роспромавто"
Челябинск