Обучаем персонал - повышаем профессионализм и квалификацию
"Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 2
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Согласно ст. 196 ТК РФ повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям проводится как силами самой организации, так и с помощью образовательных учреждений начального, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. О формах профессионального обучения, сроках и правилах оформления повышения квалификации работников расскажем в данной статье.
Как можно обучать работников?
Для того чтобы повысить квалификацию и профессионализм работников, а возможно, и помочь приобрести дополнительную профессию, работодатель может организовать обучение работников по следующим формам:
- профессиональная подготовка (имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ, и не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося) <1>;
- переподготовка (самостоятельный вид дополнительного профессионального образования, проводится по программам двух типов, один из которых обеспечивает совершенствование знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, другой - для получения дополнительной квалификации. Может проводиться как с отрывом от работы, так и без него. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере). В чем отличие профессиональной подготовки от переподготовки? При подготовке проводится обучение лица, не имеющего специальности, профессии, а переподготовка направлена на получение дополнительных знаний;
- стажировка (целью стажировки являются формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки). Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Стажировка специалистов может проводиться на предприятиях (объединениях), в ведущих научно-исследовательских организациях, образовательных учреждениях, консультационных фирмах и федеральных органах исполнительной власти. Продолжительность стажировки устанавливает работодатель, направляющий работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем предприятия (объединения), организации или учреждения, где она проводится.
Примечание. Нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности должен составлять свыше 500 часов аудиторных занятий, а для получения дополнительной квалификации - не менее 1000 часов трудоемкости <2>.
<2> Приказ Минобразования России от 06.09.2000 N 2571 "Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов".По завершении профессионального обучения в силу п. 28 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов <3> (далее - Типовое положение) образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:
- удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров);
- свидетельство о повышении квалификации (после обучения по программе в объеме свыше 100 часов);
- диплом о профессиональной переподготовке (для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов);
- диплом о присвоении квалификации (для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов).
Повышение квалификации
Отдельного внимания заслуживает такой вид обучения персонала, как повышение квалификации, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже чем раз в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников (п. 7 Типового положения). Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливает работодатель.
Повышение квалификации может быть:
- краткосрочным (не менее 72 часов). Проводится тематическое обучение по вопросам конкретного производства по месту основной работы специалистов, которое заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;
- в форме тематических и проблемных семинаров (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;
- длительным (свыше 100 часов) - обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.
Одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов может стать стажировка.
Отметим, что в некоторых случаях направление работника на повышение квалификации не зависит от желания работодателя: он просто обязан сделать это в отношении работников, занимающих определенные должности или выполняющие работы по определенным специальностям:
- педагогические работники (ст. 21 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании");
- работники железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов (ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации");
- водители и другие работники автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающие безопасность дорожного движения (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения");
- охранники (п. 11 ч. 2 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1).
Где можно повысить квалификацию?
Согласно п. 8 Типового положения к образовательным учреждениям повышения квалификации относятся:
- академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального образования);
- институты повышения квалификации (усовершенствования) - отраслевые, межотраслевые, региональные;
- курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости.
Образовательные программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) могут реализовывать и образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования в создаваемых для этих целей структурных подразделениях <4>:
- на факультетах повышения квалификации специалистов или по переподготовке специалистов с высшим образованием;
- в межотраслевых региональных центрах повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов;
- на курсах повышения квалификации специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений;
- на отделениях по переподготовке специалистов со средним профессиональным образованием.
Обратите внимание! При направлении на профессиональное обучение, в том числе повышение квалификации, в другую местность работнику оплачиваются командировочные расходы по правилам ст. 168 ТК РФ: ему возмещаются суточные, расходы по проезду, найму жилого помещения и иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Кроме того, работодатель может самостоятельно организовать сеть обучения без отрыва от производства внутри компании. Чаще всего внутрифирменное обучение используется для повышения квалификации работников или обучения их вторым профессиям.
Обучение силами работодателя может осуществляться по курсовой (теоретическое обучение рабочих проводится в учебной группе численностью от 10 до 30 чел.) <5> и индивидуальной (работник самостоятельно изучает теоретический курс, а производственное обучение проходит индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего - инструктора производственного обучения на рабочем месте) формам обучения.
<5> Типовое положение о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15.06.1988 N 369/92-14-147/20/18-22.Документальное оформление обучения работника
Если обучение будет осуществляться непосредственно у работодателя, отношения сторон оформляются ученическим договором. Отметим, что направление работников на семинары, краткосрочные курсы и иные виды обучения за счет организации не всегда требует заключения ученического договора. На практике ученический договор заключается нечасто, а зря. Ведь если обучение или переобучение производится без оформления такого договора, то работодатель не сможет потребовать от работника возмещения своих затрат, да и работник не обязан отрабатывать определенный срок. Поэтому при направлении на обучение рекомендуем заключать ученический договор для документального подтверждения возникших отношений по профессиональному обучению.
Трудовым кодексом предъявляются требования к такому договору. Так, в силу ст. 199 ТК РФ ученический договор должен содержать:
- наименования сторон;
- указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником;
- обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором;
- обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре;
- срок ученичества;
- размер оплаты в период ученичества.
Обратите внимание! В период действия ученического договора работники не могут привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством (ст. 203 ТК РФ).
Работникам за период обучения выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже МРОТ (ст. 204 ТК РФ). Кроме этого, работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам. Напомним: если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, по требованию работодателя он возвращает полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с его ученичеством.
В подтверждение возможности взыскания с работника затрат на обучение приведем пример из судебной практики: Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.03.2011 N 33-2502/2011.
Судебная коллегия рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе Ф. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга по иску организации к Ф. о возмещении затрат, понесенных работодателем на его обучение, и установила, что между организацией и Ф. был заключен ученический договор на профессиональное обучение, в соответствии с которым Ф. обязался успешно обучаться, сдать экзамен, заключить трудовой договор с организацией и отработать определенный срок после обучения.
После окончания обучения Ф. был принят на работу, однако без уважительных причин до истечения установленного ученическим договором срока уволился из организации по собственному желанию, тем самым нарушив условия договора. В связи с нарушением ответчиком условий ученического договора организация решила взыскать с Ф. затраты на обучение пропорционально фактически отработанному времени.
В адрес Ф. 02.04.2010 была направлена претензия с требованием о возмещении вышеуказанной суммы, которая осталась без ответа. Решением Невского районного суда исковые требования организации удовлетворены. Не согласившись с решением суда, Ф. обратился в суд с кассационной жалобой.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, пришла к следующему. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик нарушил условия ученического договора, в связи с чем он обязан частично компенсировать истцу затраты на обучение с учетом отработанного времени.
Указанный вывод районного суда является правильным, так как ч. 2 ст. 207 ТК РФ предусмотрено, что в случае если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, по требованию работодателя он возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с его ученичеством.
Оценивая изложенные обстоятельства на основании приведенной нормы, коллегия сочла правильным вывод районного суда о том, что с Ф. подлежат взысканию в пользу организации понесенные последней расходы на обучение ответчика, сумма которых верно определена судом первой инстанции и ответчиком не оспорена.
Таким образом, доводы кассационной жалобы Ф. оснований к отмене решения районного суда не содержат.
Если же работник направляется в другую местность для обучения, его поездка оформляется как служебная командировка. Порядок направления работников в служебные командировки регулируется Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749. Для направления на обучение работника в другую местность необходимо оформить служебное задание (форма Т-10а), приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку (форма Т-9 или Т-9а) и командировочное удостоверение (форма Т-10). При этом по возвращении сотрудник должен будет оформить авансовый отчет и заполнить в служебном задании графу 12 "Краткий отчет о выполнении задания". Все названные документы оформляются по унифицированным формам, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.
Напомним, что при зарубежной командировке работнику дополнительно возмещаются:
- расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
- обязательные консульские и аэродромные сборы;
- сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
- расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
- иные обязательные платежи и сборы.
Примечание. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, период обучения работника необходимо фиксировать в табеле учета рабочего времени. Так, повышение квалификации с отрывом от работы обозначается буквенным кодом "ПК" или цифровым "07", а повышение квалификации с отрывом от работы в другой местности - буквенным кодом "ПМ" или цифровым кодом "08".
Для удобства работодатель составляет план обучения, в котором отмечает, кто из работников уже проходил обучение. Кстати, такой план обучения поможет не включать расходы на обучение в налогооблагаемую базу для начисления НДФЛ (Письмо Минфина России от 16.05.2002 N 04-04-06/88).
Приказ о направлении работника на обучение также обязателен. Он может выглядеть следующим образом.
Общество с ограниченной ответственностью "Декабрь" Приказ N 94
г. Кострома 16 января 2012 г.
В связи с необходимостью освоения новых станков с программным обеспечением КМ-С012 для глянцевания пластиковых поверхностей
Приказываю:
направить Ивашова Леонида Петровича, оператора станков с ЧПУ, на повышение квалификации в Нижегородский производственно-учебный комбинат с 06.02.2012 по 19.02.2012.
Директор Палкин Р.Г. Палкин
С приказом ознакомлен Ивашов 17.01.2012
Результаты обучения
После окончания обучения работника нужно сделать запись в разд. V "Повышение квалификации" его личной карточки (форма Т-2).
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
Дата | Вид по- | Наименование | Документ | Основание | ||||
начала | окончания | |||||||
наименование | серия, | дата | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
05.12.2011 | 23.12.2011 | Обучение на | ГОУ ВПО | Свидетельство | АБВ | 23.12.2011 | Приказ от | |
курсах | "Технический | 026547 | 21.11.2011 | |||||
повышения | университет" | N 24 | ||||||
квалификации |
Кроме этого, на основании п. 21 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, об этом нужно сделать запись и в трудовой книжке.
N | Дата | Сведения о приеме на | Наименование, | ||
число | месяц | год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | ||
... | ... | ... | ... | ... | ... |
10 | 25 | 12 | 2011 | С 05.12.2011 по | Свидетельство |
23.12.2011 проходил | АБВ 026547 от | ||||
обучение на курсах | 23.12.2011 | ||||
повышения квалификации | |||||
в ГОУ ВПО "Технический | |||||
университет" |
Результатом профессионального обучения может стать присвоение работнику категории, разряда, класса и пр. Данный вопрос рассматривается квалификационной комиссией организации или структурного подразделения на основании заявления работника, прошедшего обучение. Отметим, что присвоение работнику квалификационного разряда или его повышение производится с учетом сложности выполняемых им работ.
Поскольку трудовым законодательством не регламентированы вопросы присвоения разряда, класса и пр., состав и полномочия комиссии должны быть утверждены приказом руководителя компании. По результатам устного экзамена и демонстрации практических навыков и умений комиссия принимает одно из решений:
- работник соответствует требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного разряда, ему присваивается данный разряд;
- работник не соответствует требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного разряда.
Если комиссия выносит решение о присвоении разряда, класса, категории, то издает об этом приказ, на основании которого вносится запись в трудовую книжку.
N | Дата | Сведения о приеме на | Наименование, | ||
число | месяц | год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | ||
... | ... | ... | ... | ... | ... |
8 | 17 | 01 | 2012 | Присвоен 4-й разряд по | Приказ от |
должности контролера | 17.01.2012 N 47 | ||||
станочных и слесарных | |||||
работ |
Если в результате профессионального обучения работник получил вторую профессию, об этом также следует внести запись в трудовую книжку. На основании п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек <6> установление работнику второй и последующей профессии, специальности или иной квалификации отмечается в трудовой книжке с указанием разрядов, классов или иных категорий этих профессий, специальностей или уровней квалификации. Например, слесарю-ремонтнику была установлена вторая профессия "Электрогазосварщик" с присвоением 3 разряда. В этом случае в трудовой книжке в графе 1 раздела "Сведения о работе" ставится порядковый номер записи, в графе 2 указывается дата установления второй профессии, в графе 3 делается запись: "Установлена вторая профессия "Электрогазосварщик" с присвоением 3 разряда", в графе 4 указываются соответствующее удостоверение, его номер и дата.
<6> Утверждена Постановлением Минтруда от 10.10.2003 N 69.Отметим: если при внесении записи об обучении была допущена ошибка, например неправильно указан документ, подтверждающий обучение работника, эту ошибку нужно исправить. Сделать это можно путем признания данной записи недействительной и внесения правильной записи. Зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается (п. 30 Правил ведения и хранения трудовых книжек).
Т.В.Шадрина
Эксперт журнала
"Оплата труда:
бухгалтерский учет
и налогообложение"