Мудрый Экономист

Принимаются

"Главная книга", 2006, N 21

"Мелочные" правки НК РФ

Проекты федеральных законов N 295129-4, 220952-4, 317107-4, 294425-4. Одобрены Советом Федерации 27.10.2006

Поправки предусматривают некоторые смысловые и чисто технические изменения в НК РФ и ряд других нормативных актов:

  1. от НДС будут освобождены:
  1. с 2007 г. плательщиками ЕСХН смогут становиться и потребительские сельхозкооперативы, если доля доходов их членов от реализации сельхозпродукции собственного производства, а также от выполненных работ (услуг) составляет не менее 70%;
  2. индивидуальные предприниматели должны будут представлять налоговую декларацию и уплачивать авансовые платежи по земельному налогу только по тем участкам в собственности или бессрочном пользовании, которые используются ими исключительно в предпринимательской деятельности.

Усиление ответственности незаконных мигрантов и работодателей

Проект федерального закона N 311719-4. Одобрен Советом Федерации 27.10.2006

Упрощение с нового года легализации трудовых мигрантов и порядка получения разрешений на работу в России будет "компенсировано" весомым ужесточением санкций к мигрантам-нарушителям и их работодателям, а также к приютившим их россиянам. Так, помимо уже известных мер совсем скоро (закон вступит в силу, как только будет опубликован, а некоторые его положения - с 15 января 2007 г.) будут, в частности:

К сведению

Об иных административных мерах ответственности для нарушителей миграционного порядка читайте в журнале "Главная книга", 2006, N 19, с. 93.

Введение обязательного страхования ответственности туроператоров

Проект федерального закона N 337597-4. Принят Госдумой в I чтении 18.10.2006

Как мы уже сообщали, отмена с 2007 г. лицензирования туристской деятельности будет компенсирована более дорогими для туроператоров механизмами защиты прав любителей путешествий. Прежде всего это финансовая гарантия возмещения убытков, возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств туроператора перед потребителями туристских услуг. Срок ее действия будет указываться в документах, содержащих гарантийные обязательства (банковской гарантии или договоре страхования гражданской ответственности), и не может быть менее года, а каждую новую гарантию туроператорам необходимо будет получать за 3 месяца до истечения срока нынешней.

Указанные в проекте размеры финансовых гарантий (1 млн руб. для внутренних операторов и 10 млн руб. для международных) оцениваются участниками туристского рынка как довольно обременительные.

Новый порядок расчета социальных пособий

Проект федерального закона 335245-4. Принят Госдумой в I чтении 13.10.2006

Мы уже неоднократно сообщали, что с 1 января 2007 г. порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности будет установлен отдельным законом. Только до этой даты сохранят действие положения нормативных актов СССР, ставящие размер пособия в зависимость от продолжительности непрерывного трудового стажа и признанные в связи с этим противоречащими Конституции РФ <1>. Как и сейчас, размер пособия будет рассчитываться исходя из продолжительности трудового стажа: не менее 8 лет - 100%, не менее 5 лет - 80%, менее 5 лет - 60%, но стаж будет учитываться общий, а не непрерывный.

<1> Определение КС РФ от 02.03.2006 N 16-О.

Усложнение кадастрового учета земельных участков

Проект федерального закона N 330901-4. Принят Госдумой в I чтении 18.10.2006

Правительство РФ сделало довольно неуклюжую попытку удешевить для землевладельцев землеустроительные процедуры: законопроект подробно их регламентирует, но по ряду процедур требует явно лишних согласований, например в части утверждения проекта границ участка. Зато, дабы ускорить процесс описания участков и их внесения в кадастр (что позволит взимать налог), проект вводит административную ответственность за воспрепятствование проводимому землеустройству: если не будет обеспечен доступ на земельный участок для проведения работ по землеустройству, штраф для граждан составит 500 - 1000 руб., должностных лиц - 2500 - 5000 руб., организаций - 5000 - 10 000 руб.

К сведению

Об иных положениях законопроекта читайте в журнале "Главная книга", 2006, N 16, с. 94.

Обязательная проверка подлинности банкнот при расчетах

Проект федерального закона N 348198-4. Внесен в Госдуму 14.10.2006 Самарской губернской думой

Чаще всего фальшивые купюры обнаруживаются уже в банке после инкассации, поскольку на месте продавец не всегда может отличить поддельную купюру от подлинной. Поэтому предлагается с 1 января 2007 г. обязать все компании и всех предпринимателей, ведущих торговлю (производящих работы или услуги) за наличный расчет, применять не только ККТ <2>, но и технические средства контроля подлинности денежных знаков.

<2> Пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ.

Новая форма 2-НДФЛ по доходам за 2006 год

Приказ ФНС России от 13.10.2006 N САЭ-3-04/706@. Поступил на регистрацию в Минюст России

Утверждена новая форма справки о доходах физического лица, подаваемая в налоговый орган работодателями - организациями и индивидуальными предпринимателями по доходам их работников за 2006 г., которая отразит незначительные изменения гл. 23 НК РФ в 2006 г.

ОБСУЖДАЮТСЯ

Изменения в классификации доходов и расходов в формах бухотчетности

Проекты приказов Минфина России находятся на утверждении

Минфин России отменил деление в бухучете прочих доходов и расходов организаций на внереализационные, операционные и чрезвычайные, объединив единым понятием прочие доходы и расходы соответственно. Необходимые изменения должны последовать и в форму отчета о прибылях и убытках, а также в Инструкцию по применению Плана счетов в части учета на счете 99 чрезвычайных расходов.

Формы деклараций на 2007 год и порядок их камеральных проверок

Проекты приказов Минфина России разрабатываются ФНС России, должны быть направлены в Минфин России в октябре 2006 г.

В порядке подготовки к вступлению в силу поправок в часть первую НК РФ и главу по НДС <3> ФНС России разрабатывает четыре формы деклараций и инструкции по их заполнению (упрощенная форма декларации по НДФЛ; по НДС; единая для внутренних операций и операций по ставке 0%; по НДС и акцизам при ввозе товаров с территории Беларуси; упрощенная декларация, представляемая при отсутствии финансово-хозяйственной деятельности).

В ФНС России обещают, что инструкции будут содержать большое число примеров заполнения листов в конкретных хозяйственных ситуациях.

Кроме того, до декабря 2006 г. должны быть утверждены внутренние документы ФНС: методические рекомендации по проведению камеральных проверок деклараций по ЕНВД, по НДС, а также новые рекомендации по проведению камеральных налоговых проверок "упрощенцев" <4>.

Возможно, упрощенную декларацию по НДФЛ и единую "нулевую" декларацию можно будет представлять по новым формам уже по итогам 2006 г.

<3> Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ.
<4> Утверждены Приказом ФНС России от 12.07.2005 N САЭ-4-22/30.

Конкретизация порядка налогового учета

Проекты нормативных актов разрабатываются ФНС России, должны быть направлены в Правительство РФ или Минфин России или утверждены в ноябре 2006 г.

Поскольку с 1 января 2007 г. изменится порядок постановки на налоговый учет, ФНС России готовит как правительственные, так и ведомственные документы, в частности:

<5> Приказ МНС России от 02.04.2004 N САЭ-3-09/255.
<6> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 110.

Формы документов по взысканию налогов и проверкам

Проекты нормативных актов разрабатываются ФНС России, утверждение планировалось на октябрь 2006 г.

ФНС России готовит целый пакет форм и порядок их направления налогоплательщикам, без которых она не сможет контролировать исполнение налогового законодательства с 2007 г. Но предупреждаем, что в части налоговых проверок, запущенных до 1 января, в 2007 г. будет в полном объеме применяться прежний порядок их осуществления и оформления результатов <7>. ФНС России разрабатывает:

  1. в части обеспечительных мер:
  1. в части взыскания недоимки и зачетов/возвратов:
  1. в части проведения проверок:
<7> Пункт 14 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.
<8> Приказ МНС России от 31.07.2002 N БГ-3-29/404.
<9> Приказ ФНС России от 12.05.2005 N ШС-3-10/201.

Налоговое стимулирование инновационной деятельности и модернизации

Предложение Минэкономразвития России одобрено Правительством РФ 12.10.2006, проект федерального закона планировалось разработать до 01.11.2006

Предложения Минэкономразвития России включают в себя:

Минфин России особенно возражает по поводу последнего предложения, поскольку опасается выпадения около 60 млрд руб. доходов и непрозрачности контроля за целевым использованием сэкономленных средств.

<10> Статья 262 НК РФ.

Также обсуждаются

Новая ТН ВЭД с 2007 г.

Замена НДС на налог с продаж

Реформирование ОСАГО

Снижение ставок выкупа земли под приватизированными предприятиями

Повышение штрафов за ценовые манипуляции с ценными бумагами

ПРЕДЛАГАЮТСЯ

Правила дорожного движения "по-депутатски"

Предложено депутатами фракции Госдумы "Единая Россия", поддержано Правительством РФ

Депутаты Госдумы приступили к разработке отдельного федерального закона о правилах дорожного движения, хотя сейчас нормы вождения устанавливаются Правительством РФ. Предполагается, что законопроект обобщит последние предложения депутатов и МВД России в части увеличения штрафов за серьезные и потенциально фатальные нарушения (например, непристегнутые ремни безопасности), усиления уголовной ответственности за ДТП с ущербом жизни и здоровью людей. Так, Правительством РФ уже одобрены поправки о санкции за вождение в нетрезвом виде и без прав - штраф от 100 до 500 тыс. руб. либо в размере зарплаты/дохода за 1 - 3 года, за причинение в состоянии опьянения тяжкого вреда здоровью либо смерти, а также о введении полноценной уголовной ответственности за нарушения ПДД, повлекшие по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью. Разработку проекта возглавит сенатор и экс-глава ГИБДД В. Федоров, планирующий включить ПДД в Устав автомобильного транспорта РФ.

В этот же проект могут быть включены и другие нормы, одобренные парламентским большинством, в частности право инструментального контроля любого остановленного автомобиля (а не только в рамках техосмотра), но с одновременной передачей функций ТО сертифицированным частным компаниям, которые будут нести имущественную ответственность за состояние протестированного автопарка.

Отмена трудовых книжек

Предложено депутатом фракции Госдумы "Единая России" А. Исаевым

Глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике намерен подготовить поправки в Трудовой кодекс РФ, которые уберут любое упоминание о трудовых книжках. По его оценке, в условиях полноценного страхового и пенсионного учета работников трудовые книжки только осложняют отношения между работодателем и работником. Соответственно, из ТК РФ должно исчезнуть и деление мест работы на "основное" и "по совместительству".

Уголовное преследование учредителей и руководства брошенных компаний

Предложено ФНС России

Пакет поправок в части пресечения создания компаний-однодневок ширится. Теперь ФНС России предложено ввести отдельную санкцию в Уголовном кодексе РФ для учредителей и руководителей фирм-однодневок, числящихся в госреестре и не осуществляющих свою деятельность. Предполагается, правда, что доказывание ущерба со стороны гособвинения будет обязательным, то есть санкции грозят только владельцам компаний с задолженностью перед бюджетами.