Взыскание алиментов: что должен знать работодатель?
"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2013, N 4
Согласно ст. 109 СК РФ организация, которая является работодателем лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода этого сотрудника, а также уплачивать или переводить за счет его средств денежные средства лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработка и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты. В статье расскажем о порядке уплаты алиментов и последовательности оформления необходимых документов, связанных с алиментами.
Положения Семейного кодекса
Согласно положениям разд. V "Алиментные обязательства членов семьи" СК РФ к лицам, имеющим право на получение алиментов, относятся несовершеннолетние дети, нетрудоспособные совершеннолетние дети, нетрудоспособные родители, супруг (супруга) и другие члены семьи. Семейным кодексом предусмотрено, что уплата алиментов производится либо по соглашению сторон, либо по решению суда.
Соглашение сторон об уплате алиментов. В нем должны быть указаны размер, условия и порядок выплаты (ст. 99 СК РФ). Отметим, что размер алиментов на несовершеннолетних детей, устанавливаемый по соглашению об уплате таких алиментов, не может быть ниже размера, который возможен при взыскании алиментов в судебном порядке согласно ст. 81 СК РФ (п. 2 ст. 103 СК РФ). Кроме этого, в соответствии со ст. 104 СК РФ алименты могут уплачиваться: в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества; иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. В соглашении может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.
Выплата алиментов по решению суда. В случае отсутствия соглашения сторон об уплате алиментов они взыскиваются в судебном порядке:
- на несовершеннолетних детей - ежемесячно на одного ребенка 1/4, на двух детей 1/3, на трех и более 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 СК РФ);
- на нетрудоспособных совершеннолетних детей (ст. 85 СК РФ), на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 СК РФ), на супруга либо бывшего супруга (ст. 91 СК РФ), на других членов семьи (ст. 98 СК РФ) размер алиментов устанавливает суд, исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Порядок оформления документов, связанных с удержанием алиментов
Как было уже сказано выше, основание для удержания алиментов с работника - исполнительные документы. Таковыми документами для работодателей являются:
- исполнительный лист. В настоящее время его форма установлена Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов" и Приказом Минфина России от 17.06.2009 N 237 "Об утверждении образцов бланков исполнительных листов". Отметим, что обязательные реквизиты перечислены в ст. 13 Закона N 229-ФЗ <1>;
- судебный приказ. Специальная форма не установлена, но обязательные реквизиты и содержание документа определены ст. 127 ГПК РФ;
- соглашение об уплате алиментов. Оно заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (ст. 100 СК РФ).
Обратите внимание на то, что если взыскатель алиментов обращается непосредственно к работодателю лица, обязанного уплачивать алименты, то вышеперечисленные документы для работодателя являются исполнительными документами. Если взыскатель алиментов обращается в службу судебных приставов, оригинал судебного приказа или соглашения об уплате алиментов он передает в эту службу.
В настоящее время Федеральной службой судебных приставов (ФССП) разработаны Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (далее - Методические рекомендации), утвержденные директором ФССП - главным судебным приставом РФ 19.06.2012. Также разработана Памятка для руководителей и бухгалтеров организаций (предприятий) по вопросам удержания и перечисления денежных средств из заработной платы и иных доходов должника по исполнительным документам (далее - Памятка), которая является Приложением 1 к этим Рекомендациям.
В соответствии с разд. IV Методических рекомендаций судебный пристав-исполнитель в организацию, в которой работает алиментщик, направляет следующие документы:
- копию исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
- постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 98 Закона N 229-ФЗ;
- копию постановления о взыскании исполнительского сбора за неуплату периодических платежей в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 112 Закона N 229-ФЗ (если такое постановление выносилось в рамках исполнительного производства);
- копию постановления о взыскании административного штрафа и расходов по совершению исполнительных действий (в случае если такие постановления выносились в рамках исполнительного производства);
- Памятку для руководителей и бухгалтеров организаций (предприятий) по вопросам удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам (Приложение 1 к Методическим рекомендациям).
Обратите внимание! Согласно ст. 6 Закона N 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, граждан и должностных лиц на территории РФ.
Кроме этого, в разд. IV Методических рекомендаций сказано, что в постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника указывается требование к лицу, выплачивающему должнику заработную плату и иные периодические платежи, о представлении судебному приставу-исполнителю не реже одного раза в квартал информации о производимых удержаниях с должника с приложением платежных документов о перечислении взысканных денежных средств взыскателю. Форма сообщения о производимых удержаниях с должника не определена, то есть такая информация передается в произвольной форме.
После получения исполнительных документов их необходимо зарегистрировать в специальном журнале и передать бухгалтеру, начисляющему заработную плату в организации, под роспись.
К сведению. В настоящее время форма журнала предусмотрена в Правилах изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов". Хранить журнал регистрации нужно не менее пяти лет (п. "о" ст. 459 Перечня, утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558 "Об утверждении "Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения").
В день получения исполнительного документа бухгалтер должен отправить судебному приставу-исполнителю обратное уведомление о получении документов. В этом уведомлении бухгалтер указывает входящий номер, дату получения исполнительного документа, телефон организации, ставит свою подпись и печать организации, получившей исполнительный документ.
Обратите внимание! Исполнительные документы должны храниться как документы строгой отчетности (в сейфах) (разд. I Памятки).
В случае перемены должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и возвратить ему исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях (ст. 98 Закона N 229-ФЗ), указав размер удержаний, удержанную сумму, номер платежного поручения (квитанции), дату перечисления, остаток задолженности. Отметка о произведенных удержаниях заверяется печатью организации и подписью бухгалтера. Такие разъяснения представлены в Письме ФССП России от 25.06.2012 N 12/01-15257.
Отметим один нюанс: ст. 98 Закона N 229-ФЗ требует сообщать о произошедших у должника изменениях незамедлительно. Но в то же время п. 1 ст. 111 СК РФ установлено, что организация, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно известно. В случае несообщения по неуважительной причине сведений, указанных в п. 1 ст. 111, виновные в этом должностные лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, предоставлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - от 15 000 до 20 000 руб.;
- на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб.
Кроме этого, в силу ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно за воспрепятствование их исполнению, выразившееся в неудержании денежных средств из дохода должника и неперечислении удержанных сумм взыскателю либо на указанный расчетный счет структурного подразделения территориального органа ФССП, ответственные лица организаций (предприятий) могут быть привлечены к уголовной ответственности. Об этом сказано в разд. III Памятки.
Таким образом, во избежание претензий со стороны судебных приставов рекомендуем направлять сообщение в тот же день, когда работник уволился. Форма такого сообщения законодательно не установлена. Приведем его пример.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 40 г. Екатеринбурга" 603089, г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, д. 189/1 тел. (343) 436-43-21
Судебному приставу-исполнителю
отдела службы судебных приставов
по Советскому р-ну г. Екатеринбурга
О.И. Волкову
Взыскателю алиментов
Овчинниковой Ларисе Васильевне
603000, г. Екатеринбург, ул. Северная, д. 10, кв. 102
Исх. N 13 от 27.03.2013
"Об увольнении работника, с которого удерживались алименты"
В связи с увольнением лица, обязанного уплачивать алименты, на основании п. 1 ст. 111 СК РФ и ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", руководствуясь исходящим письмом отдела судебных приставов по Советскому р-ну г. Екатеринбурга от 05.01.2011 N 74-678/12, сообщаем следующее.
Овчинников Евгений Борисович, врач-травматолог отделения травматологии ГБУЗ "Городская клиническая больница N 40 г. Екатеринбурга", уплачивающий алименты на основании исполнительного листа от 21.08.2010 N 54321, выданного судебным участком N 5 г. Екатеринбурга, 27.03.2013 уволен по собственному желанию согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. На дату увольнения с Овчинниковым Е.Б. произведен окончательный расчет, алименты удержаны по 27.03.2013 включительно в размере 212 415 руб.
Наименование и адрес нового места работы Овчинникова Е.Б. неизвестны.
Последнее место жительства Овчинникова Е.Б. - 603013, г. Екатеринбург, ул. Просвещенская, д. 38, кв. 15.
В целях дальнейшего взыскания алиментов с Овчинникова Е.Б. возвращаем исполнительный лист судебному приставу-исполнителю.
Приложения для судебного пристава-исполнителя:
- исполнительный лист от 21.08.2010 N 54321, выданный судебным участком N 5 г. Екатеринбурга;
- реестр платежных поручений на перечисление алиментов;
- копия приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником Овчинниковым Е.Б. от 27.03.2013 N 76-к на 1 л. в 1 экз.
Главный врач Патонов /И.П. Патонов/
Главный бухгалтер Белкина /Ю.А. Белкина/
М.П.
Особенности удержания алиментов
В разд. II Памятки сотрудники ФССП обратили внимание на некоторые нюансы, связанные с удержанием алиментов:
- размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. С должника не может быть удержано более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. При этом указанные ограничения не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70% заработной платы (ст. 99 Закона N 229-ФЗ);
- организация по месту работы должника обязана ежемесячно удерживать алименты из его заработной платы и (или) дохода и уплачивать или переводить их за счет этого же лица получателю алиментов не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработка и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты (ст. 109 СК РФ, ч. 3 ст. 98 Закона N 229-ФЗ);
- взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю (ст. 118 Закона N 229-ФЗ);
- Перечень доходов, из которых удерживаются алименты на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841. Кроме этого, ст. 101 Закона N 229-ФЗ установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание;
- в случае когда в организацию поступило несколько исполнительных документов для удержания суммы задолженности, требования о взыскании алиментов наряду с иными требованиями в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 111 Закона N 229-ФЗ являются требованиями первой очереди. Если удержанная денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований всех исполнительных документов одной очереди в полном объеме, они удовлетворяются пропорционально доле, причитающейся каждому взыскателю;
- удержание денежных средств из заработной платы должника производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя и копии исполнительного документа. Недопустимо самостоятельное внесение изменений в постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника;
- перевод и перечисление денежных средств взыскателю осуществляются за счет должника. Взысканные по алиментным платежам суммы могут быть перечислены взыскателю по почте или на его расчетный счет. Информация о реквизитах, по которым необходимо перечислять взысканную с должника сумму, содержится в исполнительном документе (исполнительном листе, судебном приказе, постановлении уполномоченного органа) или постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника;
Обратите внимание! Если адрес лица, в пользу которого взыскиваются алименты, неизвестен, то алименты необходимо перечислять на расчетный счет структурного подразделения территориального органа ФССП.
- согласно ч. 1 ст. 102 Закона N 229-ФЗ и п. 1 ст. 117 СК РФ, в случае если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из зарплаты (иного дохода) должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты. При отсутствии в этом субъекте РФ указанной величины производят индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. При этом в силу ст. 102 Закона N 229-ФЗ работодатель обязан издать приказ (распоряжение) об указанной индексации.
Могут ли судебные приставы проверять организацию, производящую удержание алиментов?
В соответствии со ст. 12 Закона N 118-ФЗ <2> и п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих у них должников. Организация, в которую судебный пристав-исполнитель направляет постановление об удержании из заработной платы и иных доходов должника, включается в реестр организаций (предприятий), который ведется в структурных подразделениях территориальных органов ФССП.
<2> Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".Основанием для проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу является:
- заявление либо жалоба лица, получающего алименты;
- непредоставление бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Если таких оснований нет, то проверка бухгалтерии организации по оконченным и неоконченным (при наличии задолженности) исполнительным производствам о взыскании алиментов проводится не реже одного раза в год по инициативе судебного пристава-исполнителя.
В разд. VII Методических рекомендаций сказано, что если проверяемая организация располагается на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, то он самостоятельно осуществляет действия по проверке бухгалтерии организации путем выезда в организацию и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов в структурное подразделение территориального органа ФССП.
При проверке бухгалтерии организации судебный пристав-исполнитель составляет акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией. Форма акта приведена в Приложении 6 к Методическим рекомендациям. Этот акт вместе с документами, подтверждающими правильность (либо допущенные нарушения) удержания и перечисления алиментов, приобщается к материалам исполнительного производства, в рамках которого организована проверка.
При обнаружении в действиях должностных лиц организации (предприятия) нарушений законодательства РФ судебный пристав-исполнитель решает вопрос о привлечении их к установленной законодательством ответственности.
Обратите внимание! В случае выявления при проверке организации нарушений трудового (фактов выплаты должнику заработка ниже МРОТ в соответствии со ст. 133 ТК РФ) или налогового (фактов выплаты должнику заработка в размере ниже среднеотраслевого уровня) законодательства судебный пристав-исполнитель сообщает о данных фактах территориальным органам Роструда и ФНС (с приложением документов, подтверждающих выявленные нарушения).
Когда прекращаются обязательства по уплате алиментов?
Перечень оснований для прекращения выплаты алиментов установлен ст. 120 СК РФ. Итак, если алиментные обязательства установлены:
- соглашением об уплате алиментов - они прекращаются по следующим основаниям:
- смерть одной из сторон;
- истечение срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным данным соглашением;
- по решению суда - они прекращаются по следующим основаниям:
- достижение ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;
- усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;
- признание судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;
- вступление нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;
- смерть лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.
Е.А.Соболева
Эксперт журнала
"Отдел кадров государственного
(муниципального) учреждения"