Мудрый Экономист

Семейное образование

"Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 5

В настоящее время все большее распространение получает такая форма обучения, как семейное образование, которое представляет собой освоение ребенком общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в семье. В статье рассмотрим правовую основу получения такого образования, как документально оформить перевод ребенка на семейное обучение, какие условия надо предусмотреть в договоре, заключенном с образовательным учреждением.

Правовая основа семейного образования

Представленный в статье материал изложен в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), которые вступают в силу с 01.09.2013.

Согласно ст. 17 этого Закона в Российской Федерации получить образование можно:

Также положениями ст. 17 Закона об образовании предусмотрено, что учащиеся вправе получить образование вне образовательных организаций в форме:

Кроме того, Закон об образовании допускает сочетание различных форм получения образования и форм обучения. Таким образом, право на семейное образование закреплено на законодательном уровне.

Однако семейное образование не надо смешивать с экстернатом. Экстернат - это самостоятельная, часто ускоренная форма получения образования. Здесь ребенок не является учеником той или иной школы.

Не следует также путать семейное образование и обучение на дому (домашнее образование). Последнее возможно для детей, не посещающих общеобразовательную школу по состоянию здоровья. Оформляется оно на основании рекомендации медицинского учреждения.

Если родители (законные представители) решили, что их дети будут получать образование в форме семейного, они должны проинформировать об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого они проживают и который ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований (ст. 63 Закона об образовании).

На уровне органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований издаются положения об организации деятельности государственных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, в различных формах получения образования.

Так, Постановлением Правительства г. Москвы от 25.09.2007 N 827-ПП утверждено такое Положение.

Приказом Департамента образования и социально-правовой защиты детства Администрации г. Нижнего Новгорода от 16.02.2010 N 227 утверждено Положение о порядке предоставления обучения в форме семейного образования гражданам, проживающим на территории г. Нижнего Новгорода.

Документальное оформление перевода ребенка на семейное образование

Как было сказано выше, получение образования в форме семейного предусмотрено Законом об образовании, поэтому в уставе образовательного учреждения должна быть указана такая форма образования.

Родители ребенка, решившие обучать его в семье, должны написать на имя директора образовательного учреждения заявление о переводе на обучение в форме семейного образования.

Между образовательным учреждением и родителями с целью регулирования всех вопросов взаимодействия должен быть заключен соответствующий договор. В нем обязательно указывается образовательная программа, по которой обучающийся будет получать общее образование в семье, формы и сроки проведения промежуточной аттестации по предметам согласно базисному учебному плану, сроки выполнения практических и лабораторных работ и другое (образец договора приведен ниже).

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Договор ¦
¦ о получении обучающимся общего образования в семье ¦
¦ ¦
¦ г. Москва "26" августа 2012 г.¦
¦ ¦
¦ ГОУ СОШ N 15 ¦
¦ Государственное образовательное учреждение ------------, именуемое в¦
¦ Иванова Германа Борисовича ¦
¦дальнейшем "учреждение", в лице директора --------------------------,¦
¦действующего на основании Устава, с одной стороны, и родитель¦
¦ Громова Виктора Ивановича ¦
¦обучающегося -------------------------, именуемого в дальнейшем¦
¦ Громов Иван Трофимович ¦
¦"обучающийся", ----------------------, именуемый в дальнейшем "родитель",¦
¦с другой стороны, в интересах обучающегося, в соответствии с Федеральным¦
¦законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",¦
¦заключили настоящий договор о нижеследующем. ¦
¦ ¦
¦ 1. Предмет договора ¦
¦ ¦
¦ Предметом настоящего договора является осуществление образования¦
¦обучающегося в семье, освоение обучающимся программы 1-го класса¦
¦образования в рамках государственного образовательного стандарта. ¦
¦ ¦
¦ 2. Права и обязанности учреждения ¦
¦ ¦
¦ Учреждение обязано: ¦
¦ - предоставлять обучающемуся на время обучения бесплатно учебники и¦
¦другую литературу, имеющуюся в библиотечном фонде учреждения, в¦
¦соответствии с установленным порядком; ¦
¦ - обеспечить обучающегося методической и консультативной помощью,¦
¦оказываемой в порядке, устанавливаемом учреждением; ¦
¦ - осуществлять в установленном порядке промежуточную и итоговую¦
¦аттестацию обучающегося; ¦
¦ - переводить обучающегося в следующий класс в установленном порядке¦
¦по решению педагогического совета учреждения на основании результатов¦
¦промежуточной аттестации. ¦
¦ Учреждение имеет право: ¦
¦ - устанавливать порядок оказания методической и консультативной¦
¦помощи обучающемуся, сроки выполнения практических и лабораторных работ; ¦
¦ - в случае неявки обучающегося на назначенную консультацию без¦
¦уважительной причины не проводить в дальнейшем консультацию по¦
¦вынесенному на пропущенную консультацию вопросу, требовать от него¦
¦самостоятельного изучения соответствующей темы; ¦
¦ - устанавливать порядок и сроки проведения промежуточной аттестации¦
¦обучающегося; ¦
¦ - определять возможность участия педагогов, приглашенных¦
¦представителем, в промежуточной и итоговой аттестации обучающегося; ¦
¦ - отказать обучающемуся в выдаче документа государственного образца о¦
¦соответствующем образовании в случае невыполнения им Положения об¦
¦итоговой аттестации выпускников государственных, муниципальных и¦
¦аккредитованных негосударственных общеобразовательных учреждений; ¦
¦ - расторгнуть договор при условии неосвоения обучающимся в срок,¦
¦установленный годовым календарным планом (графиком), общеобразовательных¦
¦программ, являющихся предметом настоящего договора. ¦
¦ ¦
¦ 3. Права и обязанности родителя ¦
¦ ¦
¦ Родитель обязан: ¦
¦ - обеспечить усвоение обучающимся общеобразовательных программ,¦
¦являющихся предметом данного договора, в сроки, соответствующие¦
¦утвержденному директором учреждения расписанию о проведении промежуточных¦
¦аттестаций учащихся, получающих образование в семье; ¦
¦ - обеспечивать явку обучающегося в учреждение в установленные им¦
¦сроки, информировать учреждение о непосещении обучающимся учреждения не¦
¦позднее чем за сутки до назначенного времени; ¦
¦ - информировать учреждение о приглашенных им для обучения¦
¦обучающегося преподавателях и обеспечивать их участие в промежуточной¦
¦и итоговой аттестации обучающегося по требованию учреждения. ¦
¦ Родитель имеет право: ¦
¦ - пригласить преподавателя (учителя) самостоятельно; ¦
¦ - обратиться за консультативной помощью в учреждение; ¦
¦ - обучать самостоятельно; ¦
¦ - знакомиться с результатами аттестации; ¦
¦ - присутствовать вместе с обучающимся на консультациях. ¦
¦ ¦
¦ 4. Ответственность сторон ¦
¦ ¦
¦ Учреждение в установленном порядке несет ответственность за: ¦
¦ - качество проведения аттестации обучающегося; ¦
¦ - освоение обучающимся вопросов, рассматриваемых на консультациях¦
¦педагогами учреждения, при условии присутствия на консультациях¦
¦обучающегося. ¦
¦ Родитель несет ответственность за: ¦
¦ - посещаемость обучающимся консультаций и аттестаций; ¦
¦ - освоение обучающимся программ, изучаемых им без участия педагогов¦
¦учреждения. ¦
¦ ¦
¦ 5. Порядок расторжения договора ¦
¦ ¦
¦ Настоящий договор расторгается автоматически: ¦
¦ - при ликвидации учреждения. Обязательства по данному договору не¦
¦переходят к правопреемнику учреждения; ¦
¦ - при отчислении обучающегося из учреждения по заявлению родителя; ¦
¦ - при подтвержденном соответствующими результатами аттестации¦
¦усвоении обучающимся общеобразовательной программы, являющейся предметом¦
¦данного договора; ¦
¦ - при наличии соответствующего медицинского заключения о¦
¦невозможности продолжения получения обучающимся образования в семье. ¦
¦ ¦
¦ 6. Срок действия договора ¦
¦ ¦
¦ Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами¦
¦и действует до 31.08.2013. ¦
¦ ¦
¦ 7. Заключительная часть ¦
¦ ¦
¦ Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную¦
¦юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон. ¦
¦ ¦
¦ 8. Реквизиты и подписи сторон ¦
¦ ¦
¦ Учреждение: Родитель: ¦
¦ ¦
¦ ____________________ (подпись) ____________________ (подпись) ¦
¦ М.П. ¦
L--------------------------------------------------------------------------

В приказе о зачислении обучающегося в общеобразовательное учреждение в обязательном порядке указывается форма обучения - "семейное образование".

При зачислении на обучение в форме семейного образования на обучающегося заводится личное дело, все данные о нем заносятся в журнал соответствующего класса.

Организация семейного обучения

Для обучения ребенка в семье родители (законные представители) вправе:

Если для осуществления образовательного процесса в форме семейного образования родители (законные представители) приглашают учителей, они обязаны проинформировать об этом общеобразовательное учреждение.

Перевод обучающегося на семейное образование не означает, что в такой форме обучение должно осуществляться на всех ступенях общего образования. То есть обучающийся вправе на любом этапе обучения по заявлению родителей (законных представителей) продолжить образование в другой форме (п. 3 ст. 44 Закона об образовании).

Перевод обучающегося для получения образования в другой форме осуществляется также на основании приказа директора общеобразовательного учреждения с внесением соответствующих изменений в договор.

При организации обучения ребенка в форме семейного образования образовательное учреждение в рамках заключенного договора должно осуществлять промежуточную аттестацию обучающегося, оказывать содействие в организации проведения государственной (итоговой) аттестации обучающегося в соответствии с действующим законодательством РФ.

Финансовое обеспечение указанных услуг осуществляется согласно нормативам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов РФ (ст. 99 Закона об образовании). Нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации.

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью, которую обучающиеся обязаны ликвидировать.

В свою очередь образовательные организации, родители обучающегося, обеспечивающие получение им общего образования в форме семейного, обязаны создать условия для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.

Обратите внимание! Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые образовательной организацией, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия (п. п. 5, 6 ст. 58 Закона об образовании).

Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академическую задолженность, продолжают получать образование в образовательной организации (п. 10 ст. 58 Закона об образовании).

И.Зернова

Редактор журнала

"Учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"