Мудрый Экономист

Как провести спецоценку в 2015 году

"Зарплата", 2015, N 1

В 2015 г. многим компаниям предстоит провести спецоценку условий труда. Кому следует поторопиться? Кому можно не спешить с ее проведением? Какова процедура? Как применять результаты спецоценки? Ответы на эти и другие вопросы - в статье.

Специальную оценку условий труда на рабочих местах компании проводят в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее - Закон N 426-ФЗ). Спецоценку проводят не реже одного раза в пять лет, если нет оснований для проведения внеплановой спецоценки (ч. 4 ст. 8 и ст. 17 Закона N 426-ФЗ).

Зачем проводить спецоценку

Результаты спецоценки компании могут применять, в частности, для того, чтобы (ст. 7 Закона N 426-ФЗ):

Кому можно проводить спецоценку поэтапно до 2018 года

По общему правилу компания может проводить спецоценку поэтапно и завершить ее не позднее 31 декабря 2018 г., если у нее нет сотрудников с рабочими местами, работа на которых (ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ):

Такой порядок установлен в ч. 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ.

На рабочих местах, перечисленных в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, спецоценку нужно провести как можно скорее. Иначе компания может быть оштрафована начиная с 2015 г.

На рабочих местах, аттестованных до 1 января 2014 г., спецоценку можно не проводить, пока действительны ее результаты - в течение пяти лет со дня завершения аттестации (ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ).

Примечание. Крупные компании проведут спецоценку досрочно

Крупные предприятия промышленности, транспорта и связи обяжут провести спецоценку в 2015 - 2016 гг. Такое поручение дал Президент РФ. Соответствующие поправки в Закон N 426-ФЗ подготовил Минтруд России.

Нужно ли проводить спецоценку, если в компании трудятся...

По общему правилу спецоценка условий труда - это единый комплекс последовательно проводимых мероприятий (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ):

...дистанционно директор и администратор

Нужно ли проводить спецоценку, если компания заключила трудовые договоры о дистанционной работе с директором и администратором?

Нет, не нужно. Спецоценка не проводится в отношении условий труда (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ):

Примечание. Средняя стоимость спецоценки одного рабочего места составляет от 1000 до 3500 руб.

...сотрудники на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами

Нужно ли проводить спецоценку, если компания оказывает услуги на объектах заказчика (заказы принимает директор дома по Интернету и телефону)?

Да, нужно. Порядок проведения спецоценки на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами установлен в ч. 4 ст. 16 Закона N 426-ФЗ.

Рабочая зона - оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой работник (работники) выполняют схожие работы или технологические операции.

При проведении спецоценки сначала предварительно определяют типичные технологические операции, характеризующиеся наличием одинаковых вредных или опасных производственных факторов, и затем оценивают их воздействие на работников в ходе выполнения ими таких работ или операций.

Время выполнения каждой технологической операции эксперт организации, проводящей спецоценку, определяет на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их руководителей, а также путем хронометрирования.

...директор, бухгалтер и внешние совместители

Нужно ли проводить спецоценку, если в компании трудятся всего четыре человека: директор, бухгалтер (проводят за компьютером менее 50% рабочего времени) и два внешних совместителя?

Да, нужно. Спецоценку проводят на всех рабочих местах, в том числе и офисных работников, кроме рабочих мест надомников и дистанционных работников. Для рабочих мест работников - внешних совместителей никаких исключений Законом N 426-ФЗ не установлено.

...исполнители по гражданско-правовому договору

Нужно ли проводить спецоценку, если в компании трудятся директор, бухгалтер и исполнители по договору подряда?

Спецоценку нужно провести на рабочих местах сотрудников, с которыми у компании заключены трудовые договоры, - директора и бухгалтера.

При исполнении работ по договору гражданско-правового характера рабочего места не возникает, поэтому спецоценка не проводится.

Процедура и документальное оформление специальной оценки условий труда

Спецоценку проводят по Методике, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н (ч. 3 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).

Процедуру спецоценки условий труда удобнее рассмотреть на схеме на с. 83.

Процедура спецоценки

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ 1-й этап. Подготовка к проведению спецоценки (работодатель) ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Создать комиссию по проведению спецоценки ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Утвердить график проведения спецоценки ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Утвердить перечень рабочих мест, на которых нужно провести спецоценку ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Заключить гражданско-правовой договор с организацией, проводящей ¦
¦ спецоценку ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ 2-й этап. Проведение спецоценки (привлеченные специалисты) ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных ¦
¦ факторов ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным ¦
¦ требованиям охраны труда ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Исследование (испытание) и измерение вредных и (или) опасных ¦
¦ производственных факторов ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ 3-й этап. Подведение итогов проведения спецоценки (работодатель) ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Утвердить отчет о проведении спецоценки ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Ознакомить работников с результатами проведения спецоценки ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Разместить на официальном интернет-сайте компании сводные данные о ¦
¦ результатах проведения спецоценки ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Уведомить ФСС РФ о результатах спецоценки ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Схема

Примечание. Подробнее о проведении спецоценки читайте в статьях

"Как провести спецоценку за счет средств ФСС РФ" (2014, N 7),

"Как результаты аттестации и спецоценки влияют на взносы по доптарифам" (2014, N 6).

Некоторые нюансы документального оформления отдельных этапов процедуры спецоценки показаны в таблице на с. 84.

Таблица

Документальное оформление этапов спецоценки

N п/п

Этапы проведения спецоценки

Каким документом оформить

Пояснение

1-й этап. Подготовка к проведению спецоценки

1

Создаем комиссию по проведению спецоценки

Приказ составляем в произвольной форме

Комиссию с нечетным числом членов возглавляет работодатель или его представитель. Членов комиссии знакомим с приказом под роспись

2

Утверждаем график проведения спецоценки

График составляем в произвольной форме

В графике указываем сроки и этапы проведения спецоценки. Членов комиссии знакомим с графиком под роспись

3

Утверждаем перечень рабочих мест, на которых будет проведена спецоценка

Перечень составляем в произвольной форме

Комиссия утверждает перечень рабочих мест, которые подлежат спецоценке, включая аналогичные рабочие места

4

Заключаем договор с организацией, проводящей спецоценку

Как правило, форму договора предлагает исполнитель. Заказчик вправе ее дополнить

Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, размещен на сайте Минтруда России www.rosmintrud.ru

2-й этап. Проведение спецоценки

5

Эксперт привлеченной организации проводит идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

Эксперт организации, проводящей спецоценку, заносит в протокол результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

Комиссия по проведению спецоценки утверждает протокол результатов идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

6

Декларируем соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Форма декларации утверждена Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н

Декларацию оформляем в отношении рабочих мест, на которых вредные и опасные производственные факторы не идентифицированы и условия труда комиссия признала допустимыми. Декларацию нужно представить в Роструд

7

Эксперт проводит исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов

Эксперт организации, проводящей спецоценку, составляет протокол

Комиссия утверждает протокол результатов исследований (испытаний) и измерений каждого из проверенных вредных и (или) опасных производственных факторов

3-й этап. Подведение итогов проведения спецоценки

8

Утверждаем отчет о проведении спецоценки

Эксперт организации, проводившей спецоценку, составляет отчет по форме, утвержденной в Приложении N 3 к Приказу Минтруда России от 24.01.2014 N 33н

Отчет подписывают все члены комиссии и утверждает председатель комиссии

9

Знакомим работников с результатами спецоценки

Работники расписываются в листе ознакомления, составленном в произвольной форме

С результатами спецоценки нужно ознакомить работников под роспись в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета

10

Размещаем на официальном интернет-сайте компании сводные данные о результатах спецоценки

Разделы V и VI отчета о проведении спецоценки

При наличии такого сайта на размещение дается 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки

11

Уведомляем ФСС РФ о результатах спецоценки

Сведения о проведении спецоценки заносим в таблицу 10 формы-4 ФСС

Первый раз эти сведения отражаем при подаче отчетности по форме-4 ФСС по состоянию на 1 января следующего года. В текущем году в таблице 10 отражаем информацию о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда или спецоценки, проведенных по состоянию на 1 января 2015 г.

По результатам спецоценки условий труда на рабочих местах:

Спецоценка проведена: нужно ли вносить изменения в трудовые договоры?

По результатам спецоценки условия труда на рабочих местах некоторых сотрудников признаны вредными (подкласс 3.2). Нужно ли отразить это в их трудовых договорах?

Да, нужно. После проведения спецоценки работодатель должен ознакомить работников под роспись с ее результатами в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).

Если при заключении трудового договора рабочее место соответствовало нормативным требованиям, а спецоценка признала условия труда вредными, работника нужно об этом уведомить.

Поскольку теперь работник имеет право на определенные гарантии и компенсации, нужно подписать с ним дополнительное соглашение к трудовому договору. В нем следует указать новый класс (подкласс) условий труда, установленный на рабочем месте по результатам спецоценки, а также гарантии и компенсации, которые полагаются работнику.

Отраслевые особенности спецоценки

С 1 января 2015 г. некоторым компаниям спецоценку условий труда нужно проводить с учетом отраслевых особенностей.

Например, особый порядок установлен при проведении спецоценки рабочих мест верхолазов, на подземных работах, на радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах с техногенными источниками ионизирующих излучений.

Полный Перечень видов деятельности, при наличии которых компания должна проводить спецоценку по-особому, приведен в Постановлении Правительства РФ от 14.04.2014 N 290.

Ответственность за непроведение спецоценки

С 1 января 2015 г. работодателя могут привлечь к административной ответственности, если он (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

Должностному лицу компании может быть вынесено предупреждение или назначен административный штраф в размере от 5000 до 10 000 руб. Для компании размер штрафа может составить от 60 000 до 80 000 руб.

К нарушениям установленного порядка проведения спецоценки можно, в частности, отнести случаи, когда компания:

Если компания (должностное лицо) была привлечена к ответственности за нарушения, указанные в ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, но совершила их повторно, ответственность будет жестче:

Н.А.Яманова

Эксперт журнала "Зарплата"