Как провести спецоценку в 2015 году
"Зарплата", 2015, N 1
В 2015 г. многим компаниям предстоит провести спецоценку условий труда. Кому следует поторопиться? Кому можно не спешить с ее проведением? Какова процедура? Как применять результаты спецоценки? Ответы на эти и другие вопросы - в статье.
Специальную оценку условий труда на рабочих местах компании проводят в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее - Закон N 426-ФЗ). Спецоценку проводят не реже одного раза в пять лет, если нет оснований для проведения внеплановой спецоценки (ч. 4 ст. 8 и ст. 17 Закона N 426-ФЗ).
Зачем проводить спецоценку
Результаты спецоценки компании могут применять, в частности, для того, чтобы (ст. 7 Закона N 426-ФЗ):
- предоставить работникам гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом, и учесть свои затраты в составе расходов, уменьшающих облагаемую базу по налогу на прибыль;
- установить дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР в пониженном размере с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
- рассчитать скидку (надбавку) к страховому тарифу взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- обосновать финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда.
Кому можно проводить спецоценку поэтапно до 2018 года
По общему правилу компания может проводить спецоценку поэтапно и завершить ее не позднее 31 декабря 2018 г., если у нее нет сотрудников с рабочими местами, работа на которых (ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ):
- осуществляется по профессиям, должностям или специальностям согласно Списку N 1 или Списку N 2 и это дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- дает право на гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- относится к вредной или опасной и это подтверждено результатами ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда или спецоценки условий труда на рабочих местах.
Такой порядок установлен в ч. 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ.
На рабочих местах, перечисленных в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, спецоценку нужно провести как можно скорее. Иначе компания может быть оштрафована начиная с 2015 г.
На рабочих местах, аттестованных до 1 января 2014 г., спецоценку можно не проводить, пока действительны ее результаты - в течение пяти лет со дня завершения аттестации (ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ).
Примечание. Крупные компании проведут спецоценку досрочно
Крупные предприятия промышленности, транспорта и связи обяжут провести спецоценку в 2015 - 2016 гг. Такое поручение дал Президент РФ. Соответствующие поправки в Закон N 426-ФЗ подготовил Минтруд России.
Нужно ли проводить спецоценку, если в компании трудятся...
По общему правилу спецоценка условий труда - это единый комплекс последовательно проводимых мероприятий (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ):
- по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
- оценке уровня воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на работника.
...дистанционно директор и администратор
Нужно ли проводить спецоценку, если компания заключила трудовые договоры о дистанционной работе с директором и администратором?
Нет, не нужно. Спецоценка не проводится в отношении условий труда (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ):
- надомников;
- дистанционных работников;
- работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, которые не имеют статуса индивидуального предпринимателя.
Примечание. Средняя стоимость спецоценки одного рабочего места составляет от 1000 до 3500 руб.
...сотрудники на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами
Нужно ли проводить спецоценку, если компания оказывает услуги на объектах заказчика (заказы принимает директор дома по Интернету и телефону)?
Да, нужно. Порядок проведения спецоценки на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами установлен в ч. 4 ст. 16 Закона N 426-ФЗ.
Рабочая зона - оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой работник (работники) выполняют схожие работы или технологические операции.
При проведении спецоценки сначала предварительно определяют типичные технологические операции, характеризующиеся наличием одинаковых вредных или опасных производственных факторов, и затем оценивают их воздействие на работников в ходе выполнения ими таких работ или операций.
Время выполнения каждой технологической операции эксперт организации, проводящей спецоценку, определяет на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их руководителей, а также путем хронометрирования.
...директор, бухгалтер и внешние совместители
Нужно ли проводить спецоценку, если в компании трудятся всего четыре человека: директор, бухгалтер (проводят за компьютером менее 50% рабочего времени) и два внешних совместителя?
Да, нужно. Спецоценку проводят на всех рабочих местах, в том числе и офисных работников, кроме рабочих мест надомников и дистанционных работников. Для рабочих мест работников - внешних совместителей никаких исключений Законом N 426-ФЗ не установлено.
...исполнители по гражданско-правовому договору
Нужно ли проводить спецоценку, если в компании трудятся директор, бухгалтер и исполнители по договору подряда?
Спецоценку нужно провести на рабочих местах сотрудников, с которыми у компании заключены трудовые договоры, - директора и бухгалтера.
При исполнении работ по договору гражданско-правового характера рабочего места не возникает, поэтому спецоценка не проводится.
Процедура и документальное оформление специальной оценки условий труда
Спецоценку проводят по Методике, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н (ч. 3 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).
Процедуру спецоценки условий труда удобнее рассмотреть на схеме на с. 83.
Процедура спецоценки
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ 1-й этап. Подготовка к проведению спецоценки (работодатель) ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Создать комиссию по проведению спецоценки ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Утвердить график проведения спецоценки ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Утвердить перечень рабочих мест, на которых нужно провести спецоценку ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Заключить гражданско-правовой договор с организацией, проводящей ¦
¦ спецоценку ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ 2-й этап. Проведение спецоценки (привлеченные специалисты) ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных ¦
¦ факторов ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным ¦
¦ требованиям охраны труда ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Исследование (испытание) и измерение вредных и (или) опасных ¦
¦ производственных факторов ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ 3-й этап. Подведение итогов проведения спецоценки (работодатель) ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Утвердить отчет о проведении спецоценки ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Ознакомить работников с результатами проведения спецоценки ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Разместить на официальном интернет-сайте компании сводные данные о ¦
¦ результатах проведения спецоценки ¦
L------------------------------------TT------------------------------------
-L
/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Уведомить ФСС РФ о результатах спецоценки ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Схема
Примечание. Подробнее о проведении спецоценки читайте в статьях
"Как провести спецоценку за счет средств ФСС РФ" (2014, N 7),
"Как результаты аттестации и спецоценки влияют на взносы по доптарифам" (2014, N 6).
Некоторые нюансы документального оформления отдельных этапов процедуры спецоценки показаны в таблице на с. 84.
Таблица
Документальное оформление этапов спецоценки
N п/п | Этапы проведения спецоценки | Каким документом оформить | Пояснение |
1-й этап. Подготовка к проведению спецоценки | |||
1 | Создаем комиссию по проведению спецоценки | Приказ составляем в произвольной форме | Комиссию с нечетным числом членов возглавляет работодатель или его представитель. Членов комиссии знакомим с приказом под роспись |
2 | Утверждаем график проведения спецоценки | График составляем в произвольной форме | В графике указываем сроки и этапы проведения спецоценки. Членов комиссии знакомим с графиком под роспись |
3 | Утверждаем перечень рабочих мест, на которых будет проведена спецоценка | Перечень составляем в произвольной форме | Комиссия утверждает перечень рабочих мест, которые подлежат спецоценке, включая аналогичные рабочие места |
4 | Заключаем договор с организацией, проводящей спецоценку | Как правило, форму договора предлагает исполнитель. Заказчик вправе ее дополнить | Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, размещен на сайте Минтруда России www.rosmintrud.ru |
2-й этап. Проведение спецоценки | |||
5 | Эксперт привлеченной организации проводит идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов | Эксперт организации, проводящей спецоценку, заносит в протокол результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов | Комиссия по проведению спецоценки утверждает протокол результатов идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов |
6 | Декларируем соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда | Форма декларации утверждена Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н | Декларацию оформляем в отношении рабочих мест, на которых вредные и опасные производственные факторы не идентифицированы и условия труда комиссия признала допустимыми. Декларацию нужно представить в Роструд |
7 | Эксперт проводит исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов | Эксперт организации, проводящей спецоценку, составляет протокол | Комиссия утверждает протокол результатов исследований (испытаний) и измерений каждого из проверенных вредных и (или) опасных производственных факторов |
3-й этап. Подведение итогов проведения спецоценки | |||
8 | Утверждаем отчет о проведении спецоценки | Эксперт организации, проводившей спецоценку, составляет отчет по форме, утвержденной в Приложении N 3 к Приказу Минтруда России от 24.01.2014 N 33н | Отчет подписывают все члены комиссии и утверждает председатель комиссии |
9 | Знакомим работников с результатами спецоценки | Работники расписываются в листе ознакомления, составленном в произвольной форме | С результатами спецоценки нужно ознакомить работников под роспись в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета |
10 | Размещаем на официальном интернет-сайте компании сводные данные о результатах спецоценки | Разделы V и VI отчета о проведении спецоценки | При наличии такого сайта на размещение дается 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки |
11 | Уведомляем ФСС РФ о результатах спецоценки | Сведения о проведении спецоценки заносим в таблицу 10 формы-4 ФСС | Первый раз эти сведения отражаем при подаче отчетности по форме-4 ФСС по состоянию на 1 января следующего года. В текущем году в таблице 10 отражаем информацию о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда или спецоценки, проведенных по состоянию на 1 января 2015 г. |
По результатам спецоценки условий труда на рабочих местах:
- устанавливают классы (подклассы) условий труда (ч. 2 ст. 3 Закона N 426-ФЗ);
- оформляют карты спецоценки (п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона N 426-ФЗ);
- разрабатывают перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, занятых на вредных и опасных работах (п. п. 3 и 8 ч. 1 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).
Спецоценка проведена: нужно ли вносить изменения в трудовые договоры?
По результатам спецоценки условия труда на рабочих местах некоторых сотрудников признаны вредными (подкласс 3.2). Нужно ли отразить это в их трудовых договорах?
Да, нужно. После проведения спецоценки работодатель должен ознакомить работников под роспись с ее результатами в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).
Если при заключении трудового договора рабочее место соответствовало нормативным требованиям, а спецоценка признала условия труда вредными, работника нужно об этом уведомить.
Поскольку теперь работник имеет право на определенные гарантии и компенсации, нужно подписать с ним дополнительное соглашение к трудовому договору. В нем следует указать новый класс (подкласс) условий труда, установленный на рабочем месте по результатам спецоценки, а также гарантии и компенсации, которые полагаются работнику.
Отраслевые особенности спецоценки
С 1 января 2015 г. некоторым компаниям спецоценку условий труда нужно проводить с учетом отраслевых особенностей.
Например, особый порядок установлен при проведении спецоценки рабочих мест верхолазов, на подземных работах, на радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах с техногенными источниками ионизирующих излучений.
Полный Перечень видов деятельности, при наличии которых компания должна проводить спецоценку по-особому, приведен в Постановлении Правительства РФ от 14.04.2014 N 290.
Ответственность за непроведение спецоценки
С 1 января 2015 г. работодателя могут привлечь к административной ответственности, если он (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- нарушил установленный порядок проведения спецоценки;
- не провел спецоценку.
Должностному лицу компании может быть вынесено предупреждение или назначен административный штраф в размере от 5000 до 10 000 руб. Для компании размер штрафа может составить от 60 000 до 80 000 руб.
К нарушениям установленного порядка проведения спецоценки можно, в частности, отнести случаи, когда компания:
- не ознакомила работников с результатами спецоценки;
- пропустила срок подачи декларации;
- провела спецоценку не на всех рабочих местах;
- не создавала комиссию по проведению спецоценки;
- не провела спецоценку на новых рабочих местах, введенных в эксплуатацию.
Если компания (должностное лицо) была привлечена к ответственности за нарушения, указанные в ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, но совершила их повторно, ответственность будет жестче:
- для должностных лиц - штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
- для компании - административный штраф в размере от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Н.А.Яманова
Эксперт журнала "Зарплата"