Мудрый Экономист

О курении в ресторане электронных сигарет

"Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 11

Предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака достигаются среди прочего путем установления запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Такой запрет с 01.06.2014 введен, в частности, в отношении помещений, предназначенных для предоставления услуг общественного питания (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"). Означает ли данное ограничение, что в помещениях предприятий общепита действует запрет на курение электронных сигарет?

Является ли электронная сигарета табаком?

Для ответа на поставленный вопрос следует в первую очередь обратить внимание на то, что запрет установлен в отношении табака. Поэтому нужно выяснить, является ли электронная сигарета табаком. В п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 15-ФЗ сказано, что под курением табака понимается использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления. В свою очередь, табачными изделиями согласно ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" признаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Видом табачного изделия является совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. Таким образом, табачные изделия делятся на курительные (предназначенные для курения) и некурительные (предназначенные для сосания, жевания или нюханья).

Наименование табачного изделия

Характеристика табачного изделия

Курительные табачные изделия

Сигарета

Состоит из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (бывает с фильтром и без)

Сигара

Изготовлена из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, имеет три слоя: начинку из цельного, трепаного или резаного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа

Сигарилла (сигарита)

Изготовлена из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, имеет много слоев: начинку из резаного или рваного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа, восстановленного табака или специальной бумаги, изготовленной на основе целлюлозы и табака

Папироса

Состоит из резаного сырья для производства табачных изделий и мундштука в виде свертка мундштучной бумаги, обернутого папиросной (сигаретной) бумагой, соединенной бесклеевым зубчатым швом

Табак для кальяна

Предназначен для курения с использованием кальяна и представляет собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов

Табак курительный тонкорезаный

Предназначен для ручного изготовления сигарет или папирос, состоит из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов

Табак трубочный

Предназначен для курения с использованием курительной трубки, состоит из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов

Биди

Состоит из смеси измельченных табачных листьев, табачных жилок и стеблей, завернутой в высушенный лист тенду и обвязанной нитью

Кретек

Состоит из соусированной и ароматизированной смеси измельченной гвоздики и резаного сырья для производства табачных изделий, завернутой в сигаретную бумагу или высушенный лист кукурузного початка, с фильтром или без фильтра

Некурительные табачные изделия

Табак сосательный (снюс)

Предназначен для сосания и полностью или частично изготовлен из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов

Табак жевательный

Предназначен для жевания и изготовлен из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов

Табак нюхательный

Предназначен для нюханья и изготовлен из тонкоизмельченного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов

Насвай

Предназначен для сосания и изготовлен из табака, извести и другого нетабачного сырья

В качестве сырья для производства табачных изделий используется табак (растение рода Nicotiana семейства пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica), прошедший послеуборочную и (или) иную промышленную обработку.

Представленная информация свидетельствует о том, что электронная сигарета не является табачным изделием (если исходить из того, что она не содержит табака). Значит, в отношении электронной сигареты не действует запрет на курение в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания. Именно такого мнения придерживаются специалисты Минздрава: электронные сигареты не могут расцениваться как табачные изделия и подпадать под регулирование ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ (Письмо от 29.04.2013 N 24-4-7000984).

Отметим, что ФАС в свое время заняла следующую позицию. Поскольку электронные сигареты используются для совершения действий, аналогичных процессу курения, и в зависимости от модели могут содержать никотин и иные вещества, содержащиеся в табачных изделиях, электронные сигареты тоже могут быть отнесены к категории товаров, подобных табачным изделиям и курительным принадлежностям (Письмо от 03.03.2011 N АК/7349). С обозначенным подходом согласились, в частности, судьи ФАС УО (Постановление от 12.12.2011 N Ф09-8014/11, в пересмотре которого Президиумом ВАС в порядке надзора отказано Определением ВАС РФ от 16.04.2012 N ВАС-4010/12).

Возможна ли продажа электронных сигарет?

Мерой, направленной на сокращение спроса на табак и табачные изделия, является запрет на рекламу и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами. Представленный запрет закреплен в пп. "г" п. 1 ч. 1 ст. 16 "Запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака" Федерального закона N 15-ФЗ. В связи с этим Минздрав подчеркнул: возможность производства и оборота электронных сигарет следует оценивать с учетом правовых предписаний обозначенного подпункта, которые запрещают использование и имитацию табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле данными товарами. Другими словами, в настоящее время действует запрет на производство и продажу товаров, не являющихся табачными изделиями, но их имитирующих, в том числе электронных сигарет, по форме и виду похожих на сигареты. Поэтому некоторые эксперты считают, что запрет не распространяется на оборот электронных сигарет, которые не выглядят как настоящая сигарета, то есть не ассоциируются с процессом курения.

* * *

Учитывая точку зрения специалистов Минздрава, в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания, можно курить электронные сигареты. С продажей электронных сигарет дело обстоит сложнее, поскольку если они похожи внешне на настоящую сигарету (представляют собой имитацию табачного изделия), их реализация запрещена.

Н.В.Герасимова

Эксперт журнала

"Предприятия общественного питания:

бухгалтерский учет и налогообложение"