Мудрый Экономист

Как применять районный коэффициент при расчете соцстраховских пособий

"Главная книга", 2014, N 16

При расчете северянам пособий исходя из МРОТ законодательство требует применять районный коэффициент. С вопросом о том, как это делать, если заработок за каждый месяц расчетного периода не превышает федеральный МРОТ, недавно разбирался ВАС.

Позиция ФСС

Если у работника не было заработка в расчетном периоде либо он в пересчете на каждый месяц расчетного периода оказался меньше МРОТ, то месячный заработок работника принимается равным МРОТ на день наступления временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам или по уходу за ребенком <1>. Причем Закон N 255-ФЗ не предусматривает, что при сравнении фактического заработка северянина с МРОТ в такой ситуации надо брать МРОТ, увеличенный на районный коэффициент.

Законодательство требует, чтобы при исчислении соцстраховских пособий северянам на коэффициент увеличивался не заработок за каждый месяц расчетного периода, а пособие, исчисленное исходя из этого заработка <2>.

Поэтому при расчете северянам пособий исходя из МРОТ алгоритм действий, который вытекает из законодательства и которого придерживается ФСС при проверках, такой <3>.

Шаг 1. Определяем средний дневной заработок работника за расчетный период:

    ----------¬   --------------------¬   --------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Сумма выплат ¦ ¦(или) 730 - для пособий по ¦
¦ Средний ¦ ¦ работнику, ¦ ¦временной нетрудоспособности; ¦
¦ дневной ¦ = ¦ на которые были ¦ / ¦(или) количество учитываемых ¦
¦заработок¦ ¦ начислены ¦ ¦в расчетном периоде календарных¦
¦ ¦ ¦ страховые взносы, ¦ ¦дней - для пособий ¦
¦ ¦ ¦за расчетный период¦ ¦по беременности и родам ¦
L---------- L-------------------- L--------------------------------

Шаг 2. Определяем средний заработок за расчетный период исходя из МРОТ:

    -----------¬   -------------------¬   -----¬   -----------------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(или) 730 - для ¦
¦ Средний ¦ ¦ МРОТ на момент ¦ ¦ ¦ ¦пособий по временной ¦
¦ дневной ¦ ¦ начала временной ¦ ¦ ¦ ¦нетрудоспособности; ¦
¦ заработок¦ ¦нетрудоспособности¦ ¦ 24 ¦ ¦(или) количество ¦
¦ для ¦ = ¦ (отпуска по ¦ x ¦мес.¦ / ¦учитываемых ¦
¦исчисления¦ ¦ беременности ¦ ¦ ¦ ¦в расчетном периоде ¦
¦ пособия ¦ ¦ и родам) ¦ ¦ ¦ ¦календарных дней - для¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пособий по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦беременности и родам ¦
L----------- L------------------- L----- L-----------------------

Шаг 3. Сравниваем размер среднего дневного заработка из шага 1 и шага 2, берем большую величину и определяем размер дневного пособия работника:

(если) размер дневного заработка из шага 1 меньше заработка из шага 2 либо равен ему, то пособие (при страховом стаже работника 6 месяцев и более) рассчитываем исходя из показателя из шага 2 с увеличением на районный коэффициент:

    -------------------¬   -----------------¬   ----------¬   ------------¬
¦ ¦ ¦(или) 60% - при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦страховом стаже ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦до 5 лет; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Размер дневного ¦ ¦(или) 80% - при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ пособия по ¦ ¦страховом стаже ¦ ¦ Средний ¦ ¦ ¦
¦ временной ¦ ¦от 5 до 8 лет; ¦ ¦ дневной ¦ ¦ Районный ¦
¦нетрудоспособности¦ = ¦(или) 100% - при¦ x ¦заработок¦ x ¦коэффициент¦
¦(по беременности и¦ ¦страховом стаже ¦ ¦из шага 2¦ ¦ ¦
¦ родам) ¦ ¦8 лет и более, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦а также для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦пособия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦по беременности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и родам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------- L----------------- L---------- L------------

(если) размер заработка из шага 1 больше заработка из шага 2, то пособие (при страховом стаже работника 6 месяцев и более) рассчитываем исходя из показателя из шага 1 без увеличения на коэффициент:

    -------------------¬   ---------------------------------¬   ----------¬
¦ Размер дневного ¦ ¦(или) 60% - при страховом стаже ¦ ¦ ¦
¦ пособия по ¦ ¦до 5 лет; ¦ ¦ Средний ¦
¦ временной ¦ ¦(или) 80% - при страховом стаже ¦ ¦ дневной ¦
¦нетрудоспособности¦ = ¦от 5 до 8 лет; ¦ x ¦заработок¦
¦ (по беременности ¦ ¦(или) 100% - при страховом стаже¦ ¦из шага 1¦
¦ и родам) ¦ ¦8 лет и более, а также для ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦пособия по беременности и родам ¦ ¦ ¦
L------------------- L--------------------------------- L----------

Шаг 4. Рассчитываем сумму пособия, выплачиваемого работнику:

    -----------------------¬   ----------¬   -----------------------------¬
¦ Размер пособия ¦ ¦ Размер ¦ ¦ Количество календарных дней¦
¦ по временной ¦ ¦ дневного¦ ¦ временной ¦
¦нетрудоспособности (по¦ = ¦ пособия ¦ x ¦ нетрудоспособности ¦
¦ беременности и родам)¦ ¦из шага 3¦ ¦ (отпуска по беременности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и родам) ¦
L----------------------- L---------- L-----------------------------
<1> Часть 1.1 ст. 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
<2> Пункт 11(1) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.
<3> Части 1.1, 3, 3.1, 4 ст. 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ; п. 11(1) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.

Позиция ВАС

Организация рассчитала пособие северянину, руководствуясь иным алгоритмом.

Шаг 1. Определяем средний заработок работника за расчетный период:

    ----------¬   --------------------¬   --------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Сумма выплат ¦ ¦(или) 730 - для пособий по ¦
¦ Средний ¦ ¦ работнику, на ¦ ¦временной нетрудоспособности; ¦
¦ дневной ¦ = ¦ которые были ¦ / ¦(или) количество учитываемых ¦
¦заработок¦ ¦начислены страховые¦ ¦в расчетном периоде календарных¦
¦ ¦ ¦взносы за расчетный¦ ¦дней - для пособий ¦
¦ ¦ ¦ период ¦ ¦по беременности и родам ¦
L---------- L-------------------- L--------------------------------

Шаг 2. Определяем средний заработок за расчетный период исходя из МРОТ:

    -------------¬   -------------------¬   --------------¬   ----------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Средний ¦ ¦ МРОТ на момент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ дневной ¦ ¦ начала временной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ заработок ¦ ¦нетрудоспособности¦ ¦ Районный ¦ ¦ ¦
¦ для ¦ = ¦ (отпуска по ¦ x ¦ коэффициент ¦ x ¦ 24 мес. ¦ /
¦ исчисления ¦ ¦ беременности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ пособия ¦ ¦ и родам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------- L------------------- L-------------- L----------
--------------------¬
¦(или) 730 - для ¦
¦пособий по ¦
¦временной ¦
¦нетрудоспособности;¦
¦(или) количество ¦
/ ¦учитываемых ¦
¦в расчетном периоде¦
¦календарных ¦
¦дней - для пособий ¦
¦по беременности ¦
¦и родам ¦
L--------------------

Шаг 3. Сравниваем размер среднего дневного заработка из шага 1 и шага 2, берем большую величину и определяем размер дневного пособия работника:

(если) размер дневного заработка из шага 1 меньше размера заработка из шага 2 либо равен ему, то пособие рассчитываем исходя из показателя из шага 2;

(если) размер заработка из шага 1 больше размера заработка из шага 2, то пособие рассчитываем исходя из показателя из шага 1.

Шаг 4. Рассчитываем сумму пособия, выплачиваемого работнику:

    -----------------------¬   ----------¬   -----------------------------¬
¦ Размер пособия по ¦ ¦ Размер ¦ ¦ Количество календарных дней¦
¦ временной ¦ = ¦ дневного¦ x ¦временной нетрудоспособности¦
¦нетрудоспособности (по¦ ¦ пособия ¦ ¦ (отпуска по беременности и ¦
¦ беременности и родам)¦ ¦из шага 3¦ ¦ родам) ¦
L----------------------- L---------- L-----------------------------

Региональное отделение ФСС отказало организации в возмещении расходов на выплату пособия. Организация обратилась в суд. Суды апелляционной и кассационной инстанций признали, что минимальный средний дневной заработок для расчета пособий северянам надо определять с учетом районного коэффициента к МРОТ. По их мнению, порядок расчета пособий северянам, установленный законодательством и применяемый ФСС, не учитывает того, что районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях. Поэтому до сравнения фактического заработка северянина с минимальной величиной заработка надо сначала МРОТ увеличить на районный коэффициент, а уже затем определиться с величиной среднего дневного заработка и рассчитать размер пособия <4>.

ВАС не нашел оснований для передачи дела в Президиум.

О том, стоит ли ориентироваться на такую позицию судов при исчислении пособий северянам, нам рассказали в ФСС РФ.

Из авторитетных источников

Ильюхина Татьяна Митрофановна, начальник отдела правового обеспечения страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Правового департамента ФСС РФ

"Определение ВАС РФ от 26.05.2014 N ВАС-5881/14 - это определение по конкретному делу, в нем нет указания на то, что оно должно применяться при рассмотрении аналогичных дел. Позиция ФСС по применению районных коэффициентов при исчислении пособий основана на нормах действующего законодательства, поэтому нет никаких правовых оснований для исчисления пособий в ином порядке, чем это установлено законодательством, и для перерасчета ранее исчисленных пособий".

Как видим, ФСС не рекомендует применять при исчислении пособий порядок расчета, поддержанный судами апелляционной и кассационной инстанций.

* * *

При исчислении пособий северянам исходя из МРОТ рекомендуем руководствоваться подходом ФСС. В противном случае может возникнуть спор с ФСС, выиграть который стопроцентных шансов нет. Ведь, как следует из Определения ВАС РФ от 26.05.2014 N ВАС-5881/14, суд не стал пересматривать решения нижестоящих судов только из-за отсутствия аргументов у регионального отделения ФСС.

<4> Определение ВАС РФ от 26.05.2014 N ВАС-5881/14.

Е.А.Шаповал

Юрист,

к. ю. н.