Мудрый Экономист

НДС при реализации заложенного имущества

"Аудит и налогообложение", 2014, N 8

На сегодняшний день вопрос обложения НДС операций по реализации заложенного имущества является достаточно сложным. Поговорим о гражданско-правовых основах реализации предмета залога и попробуем разобраться, у кого (залогодателя или залогодержателя) будет облагаться НДС денежная сумма, поступившая от реализации предмета залога, а также кто является налоговым агентом при реализации заложенного имущества.

Согласно п. 1 ст. 350 ГК РФ по общему правилу реализация (продажа) заложенного имущества, на которое в соответствии со ст. 349 ГК РФ обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N 102-ФЗ) или Законом РФ от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон N 2872-1).

Обратите внимание: с 1 июля 2014 г. Федеральным законом от 21.12.2013 N 367-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 367-ФЗ) установлены отдельные положения по реализации заложенного имущества:

Порядок проведения торгов при реализации заложенного имущества, не относящегося к недвижимым вещам, определен ст. 350.2 ГК РФ.

Итак, на сегодняшний день ГК РФ предлагает определять порядок обращения взыскания на заложенное имущество в соответствии с Законом N 102-ФЗ или Законом N 2872-1.

Согласно положениям ст. ст. 56 и 59 Закона N 102-ФЗ реализация предмета залога может производиться двумя путями: путем продажи с публичных торгов или на аукционе.

Так, в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 02.07.2009 по делу N А73-12682/2007 сделан такой вывод: в силу положений п. 1 ст. 56 Закона N 102-ФЗ заложенное по договору об ипотеке имущество, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с публичных торгов, о чем суд имеет право дать разъяснение, если в судебных актах не указаны способ и порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

Отличием аукциона от публичных торгов является то, что организатором торгов является пристав-исполнитель, а организатором аукциона - специализированная организация. Стороны имеют право выбрать, каким образом будет производиться реализация предмета залога - с торгов или на аукционе.

Подпунктом 4 п. 2 ст. 54 Закона N 102-ФЗ предусмотрены следующие варианты определения начальной цены реализации:

Согласно рекомендациям Президиума ВАС РФ (п. 6 Информационного письма от 15.01.1998 N 26 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге") при наличии спора между залогодателем и залогодержателем начальная продажная цена заложенного имущества устанавливается судом исходя из рыночной цены этого имущества. Если при рассмотрении таких споров по инициативе любой из заинтересованных сторон будут представлены доказательства, свидетельствующие о том, что рыночная стоимость имущества, являющегося предметом залога, существенно отличается от его оценки, произведенной сторонами в договоре о залоге, арбитражный суд может предложить лицам, участвующим в деле, принять согласованное решение или определить начальную продажную цену такого имущества в соответствии с представленными доказательствами независимо от его оценки сторонами в договоре о залоге.

Обратите внимание: если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной 80% рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика.

По общему правилу предмет залога не переходит в собственность залогодержателя. Однако п. 4 ст. 58 Закона N 102-ФЗ предусматривает для залогодержателя возможность оставить за собой объект недвижимости.

Если стороны решили, что заложенное имущество реализуется с торгов, но торги были признаны несостоявшимися, то на предмет залога могут быть объявлены повторные торги, начальная цена при которых снижается на 15% (п. 3 ст. 58 Закона N 102-ФЗ).

Если и повторные торги признаются несостоявшимися, то залогодержатель вправе оставить за собой предмет залога по цене со скидкой не более 25% от начальной цены имущества на первых торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой (п. 4 ст. 58 Закона N 102-ФЗ).

Если залогодержатель не использует предоставленную ему законодательством возможность оставить за собой предмет залога в течение месяца после объявления повторных торгов несостоявшимися, то ипотека прекращается (п. 5 ст. 58 Закона N 102-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 28.1 Закона N 2872-1 реализация заложенного движимого имущества, на которое обращено взыскание на основании решения суда, осуществляется путем продажи на публичных торгах, проводимых в порядке, установленном законодательством РФ об исполнительном производстве.

При обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке, а также в случае, предусмотренном п. 3 ст. 24.1 Закона N 2872-1, реализация предмета залога осуществляется путем продажи на торгах, проводимых в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 447 и 448 ГК РФ, Законом N 2872-1 и соглашением сторон (п. 2 ст. 28.1 Закона N 2872-1).

Если иное не установлено договором о залоге движимого имущества в соответствии с условиями, предусмотренными п. 4 ст. 28.1 Закона N 2872-1, ценные бумаги, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат продаже на организованных торгах.

Согласно п. 3 ст. 28.1 Закона N 2872-1 в договоре о залоге движимого имущества, который предусматривает внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество и сторонами которого являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, в обеспечение обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью, стороны также могут указать один способ или несколько способов реализации предмета залога, в том числе предусмотреть следующие положения:

  1. оставление за собой предмета залога залогодержателем;
  2. продажа предмета залога третьему лицу залогодержателем или комиссионером, действующим на основании заключенного между ним и залогодержателем договора комиссии.

Исключение из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей физического лица, заключившего договор о залоге, содержащий предусмотренные выше положения, не влечет за собой прекращения договора о залоге в соответствующей части, что следует из п. 4 ст. 28.1 Закона N 2872-1.

На основании п. 5 ст. 28.1 Закона N 2872-1 при обращении взыскания на заложенное движимое имущество в порядке, установленном п. п. 3 и 4 ст. 28.1 Закона N 2872-1, залогодержатель оставляет за собой заложенное движимое имущество или продает третьему лицу (в том числе путем привлечения комиссионера) по цене, равной его рыночной стоимости или превышающей ее.

Залогодержатель оставляет за собой ценные бумаги, находящиеся в залоге и обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, по цене, которая указана или порядок определения которой указан в договоре о залоге, либо, если цена или порядок ее определения в договоре о залоге не установлены, по цене, определяемой на основании отчета об оценке ценных бумаг.

Право собственности на предмет залога, оставленный за собой залогодержателем, переходит к нему в момент передачи ему предмета залога или, если предмет залога к моменту направления залогодержателем залогодателю уведомления об обращении взыскания на предмет залога находится у залогодержателя, в момент получения залогодателем данного уведомления при условии, что законом не установлен иной момент возникновения права собственности на этот вид движимого имущества.

В случае если предметом залога являются имущественные права, они переходят к залогодержателю в момент получения залогодателем уведомления об оставлении заложенного имущества за залогодержателем при условии, что федеральным законом не установлен иной момент перехода прав на данный вид имущества.

В п. 6 ст. 28.1 Закона N 2872-1 указано, что залогодержатель в целях реализации заложенного движимого имущества способами, приведенными в п. п. 2 - 4 ст. 28.1 Закона N 2872-1, вправе заключать от своего имени все необходимые для этого и соответствующие его правоспособности сделки, в том числе с организатором торгов и оценщиком, а также подписывать все необходимые для реализации заложенного движимого имущества документы, включая акты приема-передачи, передаточные распоряжения. Кроме того, согласно данному пункту сумма вознаграждения организатора торгов или комиссионера, не превышающая 3% суммы, вырученной от реализации заложенного движимого имущества, удерживается залогодержателем из указанной суммы.

Если вознаграждение организатора торгов или комиссионера превышает 3% суммы, вырученной от реализации заложенного движимого имущества, разница между вознаграждением, предусмотренным договором, заключенным с организатором торгов или комиссионером, и 3% от указанной суммы не подлежит возмещению за счет стоимости заложенного движимого имущества и выплачивается за счет залогодержателя.

Если заложенное имущество не было реализовано путем продажи на торгах в соответствии с Законом N 2872-1, оплата услуг организатора торгов осуществляется за счет залогодержателя, оставившего за собой предмет залога, или, в случае если залогодержатель не воспользовался правом оставить за собой предмет залога, за счет залогодателя.

Согласно п. 7 ст. 28.1 Закона N 2872-1 в некоторых случаях реализация заложенного имущества может быть отсрочена. При этом:

В соответствии с п. 8 ст. 28.1 Закона N 2872-1 если обращение взыскания на заложенное движимое имущество осуществляется во внесудебном порядке, то стороны могут установить срок, в течение которого со дня, указанного в п. 6 ст. 24.1 Закона N 2872-1, должна быть осуществлена реализация заложенного движимого имущества. Если соглашением залогодателя с залогодержателем такой срок не установлен, то реализация заложенного движимого имущества должна быть осуществлена в разумный срок. В случае если предмет залога был реализован по истечении указанного срока, залогодатель вправе требовать возмещения убытков.

Согласно п. 9 ст. 28.1 Закона N 2872-1, если в соответствии с договором о залоге, содержащим условие об обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке, реализация предмета залога осуществляется путем продажи его залогодержателем третьему лицу, залогодержатель направляет залогодателю заверенную им копию заключенного с третьим лицом договора купли-продажи.

Если же при обращении взыскания на заложенное движимое имущество в соответствии с договором о залоге, содержащим условие об обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке, реализация предмета залога не была осуществлена в срок, установленный в соответствии с п. 5 ст. 24.1 Закона N 2872-1, залогодержатель вправе потребовать обращения взыскания на заложенное движимое имущество в судебном порядке (п. 10 ст. 28.1 Закона N 2872-1).

В случае если сумма, вырученная при реализации заложенного движимого имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право (при отсутствии иного указания в законе или договоре) получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге (п. 11 ст. 28.1 Закона N 2872-1).

Если же сумма, вырученная при реализации заложенного движимого имущества, или цена, по которой залогодержатель оставил за собой заложенное движимое имущество, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю. Такая разница должна быть возвращена в срок, установленный соглашением между залогодателем и залогодержателем, либо, если такой срок не установлен, в течение 10 дней с даты, когда цена за реализуемое заложенное движимое имущество должна быть уплачена покупателем, или с даты, когда залогодержатель приобрел право собственности на заложенное движимое имущество. При обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке ответственность за возвращение указанной разницы несет перед залогодателем залогодержатель (п. 12 ст. 28.1 Закона N 2872-1).

Замечу, что п. п. 11 и 12 ст. 28.1 Закона N 2872-1 дублируют положения п. п. 3 и 4 ст. 350 ГК РФ.

Следует обратить внимание на то, что порядок реализации заложенного движимого имущества на торгах сегодня определен ст. 28.2 Закона N 2872-1. Реализация заложенного движимого имущества по договору комиссии предусмотрена ст. 28.4 данного Закона.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ реализация предметов залога на территории РФ признается объектом налогообложения по НДС.

Если условиями договора залога определено, что предмет залога передается залогодержателю, то в момент передачи заложенного имущества у залогодателя объекта по НДС не возникает. Объясню почему.

Согласно п. 1 ст. 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных НК РФ, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

То есть под реализацией имущества в целях обложения НДС понимается не что иное, как переход права собственности на это имущество к другому лицу как на платной, так и безвозмездной основе.

Попробуем разобраться, происходит ли реализация (смена собственника) в момент передачи заложенного имущества.

В п. 1 ст. 341 ГК РФ указано, что право залога возникает с момента заключения договора о залоге, а в отношении залога имущества, которое подлежит передаче залогодержателю, - с момента передачи этого имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге.

Право залога на товары в обороте возникает в соответствии с правилами п. 2 ст. 357 ГК РФ.

Согласно ст. 334 ГК РФ сторонами по договору залога выступают залогодатель и залогодержатель. Причем из текста статьи следует, что залогодержатель - это кредитор, который имеет право получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества, а залогодатель - лицо, которому принадлежит данное имущество на праве собственности. С момента передачи залогодержателю заложенного имущества у последнего возникает право залога, а не право собственности на предмет залога.

Иначе говоря, даже в том случае, если имущество выступает закладом, право собственности на это имущество к залогодержателю не переходит.

Таким образом, в момент передачи залогового имущества залогодержателю не происходит смены собственника, то есть нет реализации и, соответственно, операция по передаче этого имущества не является объектом налогообложения по НДС.

Аналогичные выводы делают и суды. Так, в Постановлении ФАС Уральского округа от 29.06.2010 по делу N Ф09-3980/10-С3 отмечено, что предоставление имущества в залог в обеспечение обязательств перед кредитором другого лица не содержат очевидных признаков, прямо соответствующих определенному налоговым законодательством понятию реализации услуг.

Следовательно, исходя из положений, предусмотренных ст. ст. 38, 39, пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ, заключение договора залога не отвечает понятию объекта обложения НДС, поскольку в рамках отношений залога не происходит фактического движения стоимости и отсутствует факт реализации.

Если же заложенное имущество реализуется залогодержателем, то такая операция представляет собой объект обложения НДС, но только у собственника предмета залога.

Данная позиция подтверждается и судебными органами (Постановления ФАС Поволжского округа от 09.02.2007 по делу N А65-13250/2006-СА1-29, от 03.05.2006 по делу N А06-5894У/4-5/05).

Обратите внимание: в ст. ст. 334, 341 ГК РФ с 1 июля 2014 г. внесены изменения Законом N 367-ФЗ, которые в рамках рассматриваемой нами ситуации не меняют вышеизложенной позиции.

Фактически НДС возникает у залогодателя в момент реализации заложенного имущества, то есть тогда, когда обязательство, обеспеченное залогом, не выполнено, на предмет залога обращено взыскание и он реализован.

Реализация предмета залога, напомню, может осуществляться путем продажи с публичных торгов или на аукционе.

Если торги признаются несостоявшимися, залогодержатель может оставить заложенное имущество у себя. Такая ситуация связана с переходом права собственности на заложенное имущество от залогодателя к залогодержателю, следовательно, НДС также начисляется.

Операция по реализации предмета залога с публичных торгов является объектом обложения НДС при соблюдении двух условий:

  1. залогодатель является плательщиком НДС;
  2. предмет залога является товаром для целей налогообложения.

Налоговая база по НДС при реализации предметов залога исчисляется по правилам п. 2 ст. 154 НК РФ, согласно которой при передаче права собственности на предмет залога залогодержателю при неисполнении обеспеченного залогом обязательства налоговая база по НДС определяется исходя из рыночной цены предмета залога.

Следовательно, если реализация предмета залога происходит по цене выше или ниже рыночной, то НДС начисляется именно с рыночной цены.

Правила определения рыночных цен установлены ст. 105.3 НК РФ.

В отношении обложения НДС при реализации предметов залога нужно отметить еще один момент.

Согласно ст. 149 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории РФ некоторые операции по реализации (например, ценных бумаг, долей в уставном капитале, иного имущества, реализация которого не облагается НДС), а к некоторым из них применяются различные виды ставок, а именно 0%, 10% и 18%.

В связи с этим по операциям с залоговым имуществом могут возникать случаи, когда предмет залога облагается налогом по ставке 10% и 18% или оно вообще освобождено от НДС.

Если предметом залога выступает имущество, реализация, которого на территории РФ не подлежит налогообложению, то при реализации данного имущества НДС не начисляется.

Если реализуется предмет залога, принадлежащий на праве собственности организации, не являющейся плательщиком НДС (или физическому лицу), то с операции по реализации заложенного имущества НДС также не начисляется.

Итак, при реализации предмета залога НДС необходимо начислять, но только при продаже предмета залога с торгов или при передаче его залогодержателю в собственность. Так как залогодержатель не является собственником предмета залога, то у него объекта налогообложения не возникает. Налогооблагаемая операция имеет место именно у залогодателя.

Вместе с тем сам залогодатель налог не исчисляет и не уплачивает: эту обязанность за него исполняет налоговый агент, которым в соответствии с п. 4 ст. 161 НК РФ является специализированная организация, уполномоченная осуществлять реализацию указанного имущества. Ведь согласно п. 1 ст. 28.1 Закона N 2872-1 реализация заложенного движимого имущества, на которое обращено взыскание на основании решения суда, осуществляется путем продажи на публичных торгах, проводимых в порядке, установленном законодательством РФ об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством РФ право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 87 Закона N 229-ФЗ реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

Следовательно, налоговым агентом при реализации предметов залога выступает специализированная организация - организатор торгов (Письмо Минфина России от 01.11.2012 N 03-07-11/473).

Напомню: согласно ст. 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с НК РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему РФ.

Причем по общему правилу, закрепленному п. 2 ст. 24 НК РФ, налоговые агенты наделяются теми же правами, что и сами налогоплательщики. Наряду с правами налоговые агенты исполняют обязанности, состав которых установлен п. п. 3 - 3.1 ст. 24 НК РФ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Так как на основании п. 4 ст. 161 НК РФ организатор торгов по продаже заложенного имущества признается налоговым агентом, он должен определить налоговую базу, исчислить сумму налога и заплатить НДС в бюджет.

Налоговая база определяется налоговым агентом исходя из рыночной стоимости предмета залога.

В целях налогообложения рыночной ценой признается цена товаров (работ, услуг), применяемая между сторонами договора, не признаваемыми взаимозависимыми лицами. Критерии признания лиц взаимозависимыми определены в ст. 105.1 НК РФ.

Обложение налогом производится по ставке 10% или 18%. Так как товары, облагаемые налогом по пониженной ставке, редко выступают предметом залога, обычно используется общая ставка налога 18%.

Налоговый агент, как и обычный налогоплательщик, должен выставить счет-фактуру. При этом, на мой взгляд, он должен руководствоваться общим сроком, предусмотренным законом, - не позднее пяти календарных дней с момента отгрузки товара или получения предварительной оплаты.

Форма счета-фактуры, применяемого при расчетах по НДС, и порядок его заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость".

Выписывается счет-фактура налоговым агентом в двух экземплярах: один передается на руки покупателю заложенного имущества, а другой регистрируется налоговым агентом в своей книге продаж и подшивается в журнал учета выставленных счетов-фактур.

При уплате налога в бюджет налоговый агент руководствуется общим правилом уплаты налога, установленным п. 1 ст. 174 НК РФ: НДС перечисляется в бюджет равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующих за налоговым периодом, в котором предмет залога был реализован, а сумма налога исчислена налоговым агентом и удержана у залогодателя.

Обратите внимание: налоговый агент, реализующий предмет залога, не вправе воспользоваться налоговым вычетом по сумме "агентского" налога, уплаченного им в бюджет (п. 3 ст. 171 НК РФ).

Следует отметить еще один момент: согласно п. 4.1 ст. 161 НК РФ при реализации на территории РФ имущества и (или) имущественных прав должников, признанных в соответствии с законодательством РФ банкротами, налоговую базу определяют налоговые агенты, которыми признаются покупатели указанного имущества и (или) имущественных прав, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В этом случае налоговая база определяется налоговым агентом отдельно по каждой операции по реализации указанного имущества и рассчитывается как сумма дохода от реализации этого имущества с учетом налога. Налоговый агент обязан исчислить соответствующую сумму налога расчетным методом, удержать ее из выплачиваемых доходов и уплатить в бюджет.

В Письме Минфина России от 31.10.2013 N 03-07-11/46604 указано, что обязанность по исчислению суммы НДС у покупателей - налоговых агентов возникает при перечислении ими денежных средств в оплату приобретаемого имущества. При этом на основании ст. 174 НК РФ уплату налога в бюджет следует производить по итогам каждого налогового периода исходя из суммы налога, исчисленной за истекший налоговый период, равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 3 ст. 171 НК РФ суммы налога, уплаченные в соответствии со ст. 173 НК РФ покупателями - налоговыми агентами, подлежат вычетам. В соответствии с п. 1 ст. 172 НК РФ данные суммы подлежат вычетам при наличии документов, подтверждающих уплату налога в бюджет покупателем имущества в качестве налогового агента.

В связи с этим, как отмечает Минфин, в случае перечисления должнику покупателем стоимости имущества без уплаты налога в бюджет данные суммы у покупателя вычету не подлежат.



Одновременно Минфин обращает внимание на то, что с принятием Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 11 "Об уплате налога на добавленную стоимость при реализации имущества должника, признанного банкротом" его позиция не изменилась.

В указанном Постановлении ВАС РФ отмечено, что НДС в отношении операций по реализации имущества (в том числе предмета залога) должника, признанного банкротом, исчисляется должником как налогоплательщиком по итогам налогового периода и уплачивается в сроки, установленные п. 1 ст. 174 НК РФ.

Цена, по которой имущество должника было реализовано, подлежит перечислению полностью (без удержания НДС) покупателем имущества должнику или организатору торгов, а также организатором торгов - должнику. Далее эта сумма распределяется по правилам ст. ст. 134 и 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Н.Сибиряков

Аудитор