Мудрый Экономист

Дополнительные отпуска: виды и порядок предоставления

"Отдел кадров коммерческой организации", 2015, N 6

Каждому работнику гарантировано право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. При этом некоторым категориям в качестве компенсации за особые условия труда помимо основного отпуска полагается дополнительный. Какие дополнительные оплачиваемые отпуска установлены законодательством? Какова их продолжительность? В каком порядке они предоставляются? Что делать, если работнику положено несколько дополнительных отпусков? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в статье.

Виды дополнительных отпусков

Сначала разберемся, какие виды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков установлены Трудовым кодексом, в частности ст. 116. Это отпуска:

Кроме этого, дополнительный отпуск предоставляется:

Другими федеральными законами право на ежегодные дополнительные отпуска предоставляется иным категориям работников - государственным и муниципальным служащим, сотрудникам полиции, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, и др.

А работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать для работников дополнительные отпуска, порядок и условия предоставления которых определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Не стоит путать дополнительный отпуск с удлиненным.

Для отдельных категорий работников Трудовым кодексом и иными федеральными законами установлен удлиненный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). Удлиненный отпуск, в частности, предоставляется:

Отпуск за вредные условия труда

Лица, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным, имеют право на определенные гарантии, в числе которых дополнительный оплачиваемый отпуск.

К сведению. Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) вредными (3-й класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а опасные условия труда (4-й класс) создают угрозу жизни работника и обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. При этом в 3-м классе различают три степени воздействия производственных факторов на организм работника и вероятности возникновения профессиональных заболеваний: легкую, среднюю и тяжелую.

Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями и коллективным договором с учетом результатов специальной оценки условий труда и должна быть отражена в трудовом договоре с работником. При этом она не может составлять менее 7 календарных дней (ч. 2 ст. 117 ТК РФ).

Следует отметить, что до принятия Закона N 426-ФЗ и внесения соответствующих изменений в ст. 117 ТК РФ, то есть до введения специальной оценки условий труда, при предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда руководствовались нормативными правовыми актами, принимаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Одним из таких актов был Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22. Данный Список производств применяется и сейчас в части, не противоречащей Трудовому кодексу. Касается это, как правило, работодателей, которые еще не провели специальную оценку условий труда на рабочих местах и у которых продолжают действовать результаты аттестации рабочих мест. Напомним, что согласно ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ работодатель может не проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах, в отношении которых до 01.01.2014 была проведена аттестация по условиям труда, если со дня ее завершения не прошло 5 лет. Исключение составляют случаи, когда работодатель обязан провести внеплановую специальную оценку, перечисленные в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ.

Таким образом, если в организации не проводилась специальная оценка, а действуют результаты аттестации, продолжительность дополнительного отпуска за вредные условия труда устанавливается ранее действующими нормативными правовыми актами (списками, перечнями и т.д.). Если специальная оценка проведена и по ее результатам условия труда на рабочих местах отнесены к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным, то продолжительность дополнительного отпуска устанавливается отраслевыми соглашениями, коллективными и трудовыми договорами. Такие выводы подтверждаются, в частности, в Решении ВС РФ от 14.10.2014 N АКПИ14-918 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 25.11.1976 N 38/27с".

Обратите внимание! Если по результатам оценки продолжительность дополнительного отпуска за вредные условия труда изменилась или работнику такой отпуск уже не положен в силу признания условий на его рабочем месте допустимыми, не забудьте уведомить работника об изменении условий трудового договора за 2 месяца.

Отпуск за особый характер работы

В силу ст. 118 ТК РФ отдельным категориям лиц, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. В Трудовом кодексе не раскрывается понятие "особый характер работы". Предположительно, в данном случае имеются в виду определенные условия, особенности внешней среды, в которых выполняется работа (в горноспасательных, аварийно-спасательных частях, на транспорте и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 118 ТК РФ перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством РФ. На сегодняшний момент такого перечня не существует. При этом в некоторых нормативных актах об особом характере работы упоминается. Так, в силу ст. 100 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других с особым характером работы определяются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы".

Приказом Минпромторга России от 16.09.2008 N 145 утверждено Положение о режиме рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности. Предусмотрено, что оперативный состав таких горноспасательных частей в соответствии с законодательством РФ имеет право на дополнительный отпуск, продолжительность которого определяется по законодательству РФ же.

А вот Постановлением Правительства РФ от 31.12.1994 N 1440 "Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике" установлен дополнительный оплачиваемый отпуск для работников территориальных органов Чеченской Республики, а также для командированных в Чеченскую Республику.

Для промышленно-производственного персонала, занятого на предприятиях, в объединениях, организациях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, эксплуатации технологического железнодорожного и автомобильного транспорта (в технологической цепочке) в разрезах и карьерах, горноспасательных частях, металлургической и электроэнергетической промышленности, согласно специальному Списку таких работ установлены дополнительные оплачиваемые отпуска за многосменный режим работы продолжительностью до 4 календарных дней (Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647).

Отпуск за ненормированный рабочий день

Напомним, что согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Лицам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее 3 календарных дней (ч. 1 ст. 119 ТК РФ).

К сведению. Порядок и условия предоставления отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в государственных и муниципальных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующего уровня (ч. 2 ст. 119 ТК РФ).

Отметим, что условие о ненормированном рабочем дне подлежит включению в трудовой договор, но только если должность работника предусмотрена перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем, утвержденным работодателем.

При этом право на дополнительный отпуск установленной продолжительности возникает у лица, включенного в перечень должностей работников организации с ненормированным рабочим днем, независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня (Письмо Роструда от 24.05.2012 N ПГ/3841-6-1).

Отпуск работникам Крайнего Севера

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 321 ТК РФ и ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в северных районах России, в качестве компенсации устанавливается ежегодный дополнительный отпуск:

Кроме этого, по просьбе одного из работающих в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования в другой местности. При наличии 2 и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка (ст. 322 ТК РФ).

Исчисление ежегодного оплачиваемого отпуска

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с основным.

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются (ст. 120 ТК РФ).

И здесь отметим, что если продолжительность дополнительного отпуска установлена в рабочих днях (например, при предоставлении отпуска за вредные условия труда, когда работодатель еще не провел спецоценку и для установления продолжительности дополнительного отпуска применяет Список производств), то при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска следует руководствоваться Письмом Минтруда России от 01.02.2002 N 625-ВВ. В таких случаях от даты начала отпуска отсчитывается определенное количество дней основного отпуска в календарных днях, а затем определенное количество дней дополнительного отпуска в рабочих днях в расчете на 6-дневную рабочую неделю и определяется дата последнего дня отпуска. После этого общий период отпуска переводится в календарные дни, что и будет общей продолжительностью ежегодного оплачиваемого отпуска.

Пример. Работник написал заявление на ежегодный основной отпуск в размере 28 календарных дней и ежегодный дополнительный отпуск в размере 10 рабочих дней с 01.06.2015.

Отсчитываем 28 календарных дней от 1 июня, получается 28.06.2015. 12 июня - нерабочий праздничный день, соответственно, последний день отпуска переносится на 29.06.2015.

От даты, следующей за последним днем (30.06.2015), отсчитываем 10 рабочих дней по 6-дневному календарю. Получаем 10.07.2015.

Таким образом, период ежегодного отпуска - с 01.06.2015 по 10.07.2015. Его продолжительность составит 40 календарных дней.

Кроме этого, на работодателей, применяющих Список производств, распространяются и положения Инструкции о порядке его применения, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20 (далее - Инструкция).

Согласно п. 18 Инструкции, если работник имеет право на получение дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда по нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований.

В силу ч. 2 ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.

А вот в силу п. 8 Инструкции полный дополнительный отпуск за работу во вредных условиях согласно Списку производств предоставляется, если сотрудник в рабочем году фактически проработал на производствах, в цехах, по профессиям и должностям с вредными условиями труда не менее 11 месяцев. Если отработано менее этого срока, отпуск предоставляется пропорционально отработанному времени.

Таким образом, при составлении графика отпусков при исчислении продолжительности отпуска за работу во вредных условиях некоторым работодателям все же придется учитывать и положения Инструкции.

По поводу порядка предоставления дополнительного отпуска работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях говорится в ст. 322 ТК РФ, согласно которой полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков допускается не более чем за 2 года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать 6 месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 6 месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.

Обратите внимание! Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, в том числе дополнительного, не зависит от того, работает сотрудник на целую ставку или по совместительству, например на 0,5 ставки, за исключением лиц, работающих по совместительству во вредных и (или) опасных условиях труда.

Стаж работы, дающий право на отпуск

Периоды работы, которые включаются и которые не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, установлены в ст. 121 ТК РФ.

Что касается стажа, дающего право на ежегодный дополнительный отпуск, то здесь отдельно можно отметить дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Как уже было сказано выше, дополнительный отпуск в полном объеме за работу во вредных условиях предоставляется сотруднику, если он проработал не менее 11 месяцев в рабочем году.

Обратите внимание! В стаж работы, который дает право на такой отпуск, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (ч. 3 ст. 121 ТК РФ).

При исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда пропорционально отработанному времени, количество полных месяцев работы в таких условиях определяется путем деления суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца (п. 10 Инструкции).

А количество дней рассчитывается в соответствии с п. 12 Инструкции. Для этого необходимо посчитать количество дней, в которые сотрудник фактически отработал во вредных условиях не менее половины продолжительности рабочего дня, которая установлена для работников производств (цехов, профессий, должностей) с вредными условиями труда, предусмотренных Списком производств.

Если в наименованиях производств (цехов, профессий, должностей), перечисленных в Списке производств, содержится запись "постоянно занятый" или "постоянно работающий", то в счет времени, проработанного во вредных условиях труда, входят только те дни, когда работник фактически был занят в этих условиях полный рабочий день, продолжительность которого установлена для работников данного производства (цеха, профессии, должности).

Порядок подсчета стажа в организациях, где по результатам специальной оценки рабочих мест условия труда отнесены к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным, не установлен. Предполагаем, что следует применять порядок, предусмотренный Инструкцией.

Можно отметить также отпуск за работу в ненормированном режиме рабочего времени. Он, в отличие от отпуска за вредные условия труда, не зависит от продолжительности отработанного в рабочем году времени в условиях ненормированного рабочего дня.

Компенсация за дополнительный отпуск

Законодательством предусмотрена возможность не использовать часть отпуска, а заменить ее денежной компенсацией на основании заявления работника. Однако это может быть только часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Нельзя заменить деньгами часть отпуска:

Однако в ч. 4 ст. 117 ТК РФ установлено исключение и с 1 января 2014 г. компенсацией может быть заменена часть дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда, превышающая его минимальную продолжительность - 7 календарных дней, если такая возможность установлена отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором и с письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору.

К сведению. Не подлежит компенсации неиспользованный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый работнику на основании п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 <1> в связи с тем, что работник подвергся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку указанный Закон не предусматривает возможность такой компенсации (абз. 7 Письма Минтруда России от 26.03.2014 N 13-7/В-234).

<1> "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ну и во всех случаях без исключения компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск выплачивается работнику при увольнении.

* * *

Приходится констатировать, что если в основном в вопросах предоставления дополнительных отпусков ничего не изменилось, то в связи с введением специальной оценки условий труда сложилась некоторая неопределенность в порядке предоставления дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В частности, не совсем понятно, какими нормативными документами руководствоваться работодателям при установлении продолжительности дополнительного отпуска работникам, если нет отраслевого соглашения, в каком порядке рассчитывать стаж для предоставления такого отпуска и т.д. Пока работодателям предложено при определении порядка предоставления гарантий руководствоваться ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ, но этого явно недостаточно. В любом случае, пока в законодательстве не появилось никаких разъяснений, в неурегулированных вопросах остается руководствоваться ранее принятыми нормативными документами, в том числе Списком производств и Инструкцией.

Е.В.Давыдова

Эксперт журнала

"Отдел кадров

коммерческой организации"