Мудрый Экономист

Памятка к уведомлению фмс о найме и увольнении безвизовых мигрантов

"Главная книга", 2015, N 11

Вновь затронуть эту тему нас побудили вопросы от читателей и участников бухгалтерских форумов, причиной которых стали, видимо, многочисленные поправки в Закон об иностранцах <1>, вступившие в силу с 2015 г. Кроме того, с 25 мая действуют обновленные формы уведомлений и Порядок их представления <2>. Поэтому мы решили подробно разобрать нюансы, касающиеся обязанности по уведомлению миграционной службы.

Примечание

Напомним, что с 2015 г. не нужно уведомлять территориальный орган занятости о найме и увольнении иностранных работников.

<1> Закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (далее - Закон N 115-ФЗ).
<2> Приказ ФМС России от 12.03.2015 N 149.

Кто обязан подавать уведомление

Это организации, предприниматели, частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, и обычные граждане РФ <3>, которые:

(или) наняли иностранца по трудовому (гражданско-правовому) договору <4>;

(или) допустили его к работе без оформления договора <5>.

<3> Пункт 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ.
<4> Пункт 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
<5> Примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ; Постановление ВС РФ от 14.07.2010 N 25-АД10-6.

О каких работниках-мигрантах надо уведомлять

Сообщать в ФМС надо не только о безвизовых иностранцах, имеющих патент (разрешение на работу в РФ, выданное до 01.01.2015 <6>), но и о мигрантах, которым для работы в России эти документы не нужны, в частности:

Заполняя уведомление на иностранца из вышеперечисленных категорий, надо указать, на основании какой нормы закона или международного соглашения он работает в РФ без патента или разрешения. Например, в отношении граждан из стран ЕАЭС нужно написать: "п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014)".

<6> Пункт 1 ст. 6 Закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ.
<7> Подпункт 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
<8> Пункт 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014).
<9> Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Москве 23.12.2014).
<10> Подпункты 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.

Способы подачи уведомления

По закону таких способов три <11>:

(или) лично работодателю (его доверенному лицу) прийти в миграционную службу и подать уведомление в бумажном виде. В этом случае работник ФМС должен теперь выдать справку о приеме уведомления <12>;

(или) направить по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Кстати, только с 25 мая 2015 г. стало возможно подать уведомление этим способом <13>. В период с начала февраля и по конец мая этого года почтовый способ де-юре был вне закона;

(или) направить уведомление через портал госуслуг.

Но на практике электронный способ подачи пока не работает, о чем свидетельствуют многочисленные отзывы на форумах. Да и не рискуют работодатели доверять Интернету отправку уведомления, уж больно велика ответственность за его неподачу.

<11> Пункт 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ; п. 6 Порядка (Приложение N 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147).
<12> Приложение N 2 к Порядку (Приложение N 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147).
<13> Пункт 5.1 Изменений (Приложение к Приказу ФМС России от 12.03.2015 N 149).

В какие сроки, по какой форме и куда именно подавать уведомление

Покажем эти сведения в таблице.

Категория безвизовых иностранцев

Форма уведомления

Срок для уведомления

Отделение ФМС, куда надо подать уведомление <*>

Мигранты, которые имеют патент или разрешение на работу

  • о заключении трудовых (гражданско-правовых) договоров - по форме, приведенной в Приложении N 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147;
  • о прекращении (расторжении) таких договоров - по форме, приведенной в Приложении N 20 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147

В течение 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора <14>

Территориальный орган ФМС, выдавший иностранцу патент или разрешение на работу

Мигранты, которым для работы в РФ не требуются разрешительные документы

Территориальный орган ФМС по месту нахождения работодателя

<*> В некоторых регионах, в частности в Москве <15>, прием уведомлений организован в определенных территориальных подразделениях ФМС. Поэтому имеет смысл уточнить, в какие именно отделения в вашем регионе подаются такие уведомления.

Учтите, что подразделения ФМС требуют уведомлять их о любых случаях прекращения трудовых договоров независимо от основания. В частности, если договор прекратился в связи с истечением срока его действия <16>, уведомление все равно нужно подать.

<14> Пункт 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
<15> http://www.fmsmoscow.ru/docs/work_migration/patent-receive-notifications.html.
<16> Статья 79 ТК РФ.

Что грозит, если не уведомить ФМС...

...а также уведомить с опозданием, не по утвержденной форме либо с нарушением установленного Порядка (например, послать уведомление простым письмом)? А грозит весьма нешуточный штраф, причем за каждое неподанное или "неправильное" уведомление <17>:

Для работодателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей максимальный штраф за это нарушение составляет соответственно 1 000 000, 70 000 и 7000 руб. <18>.

* * *

Напомним, что работодателей мигрантов могут оштрафовать за нарушение "уведомительной" обязанности в течение 1 года со дня, следующего за последним днем срока, отведенного для отсылки информации <19>.

<17> Часть 3 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ.
<18> Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
<19> Часть 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

М.Г.Суховская

Юрист